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2024年11月24日
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人物簡(jiǎn)介：
鄭向東，全國(guó)人大代表，中共重慶市巫溪縣委常委、委員、書記。
四川隆昌人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理博士學(xué)位，2009年4月在北京大學(xué)政府管理學(xué)院進(jìn)行博士后研究工作。
“我所理解的和諧城市化就是要美得自然，建得從容，過(guò)得幸福。”在全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、巫溪縣委書記鄭向東談自己對(duì)和諧城市化的獨(dú)到理解。
這位擁有管理學(xué)博士頭銜的書記，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面做了一些很有意義的探索，倡導(dǎo)并實(shí)踐著“平民城市”的夢(mèng)想。
美得自然：森林之城，寧?kù)o之城，靈動(dòng)之城
巫溪用“宮商角徵羽”音韻代表的五種顏色裝點(diǎn)10公里的帶狀縣城，這一別具匠心的規(guī)劃引起了記者的極大興趣。我們的訪談很自然地從城市色彩的話題開始。
鄭向東說(shuō)：“未來(lái)的巫溪將是一座森林之城，一座寧?kù)o之城，一座靈動(dòng)之城。”森林之城已無(wú)需多問(wèn)，有數(shù)據(jù)為證：巫溪縣森林資源全市第一，現(xiàn)有林地467萬(wàn)畝，草地210萬(wàn)畝，森林覆蓋率46.2%。森林圍城、引林入城、植園成林……巫溪正將得天獨(dú)厚的原生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。
在鄭向東看來(lái)，寧?kù)o之城有三個(gè)指標(biāo)：必須安靜，不能喧囂；節(jié)奏舒緩，不能太快；色調(diào)素雅，不能過(guò)分張揚(yáng)。至于靈動(dòng)之城，鄭向東的解釋是：“有水則靈動(dòng)，有空則靈，有人則靈”。他說(shuō)，一個(gè)朋友到巫溪游玩后寫了篇文章，其中一句富有詩(shī)意的話語(yǔ)讓他很有感觸：“在那被時(shí)光洗禮的地方有會(huì)說(shuō)話的山水。”巫溪的山水怎么會(huì)說(shuō)話呢？因?yàn)樗心軌驁?jiān)守的人們，特別是能在貧困、困難之中默默堅(jiān)守的人們。在這個(gè)過(guò)多喧囂和浮躁的時(shí)候，堅(jiān)守需要定力，更是一種智慧的生存方式，智慧的人們與生動(dòng)的山水形成了交響。
在經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)選擇方面，巫溪本著讓城市美得自然，正努力尋找一條兼顧環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展道路，主要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建立清潔能源基地和旅游勝地。據(jù)鄭向東介紹，巫溪野生植物1800多種，國(guó)家“有機(jī)食品”、“綠色食品”認(rèn)證產(chǎn)品17個(gè)。在發(fā)展工業(yè)方面，巫溪正探索把水電資源和礦產(chǎn)品相結(jié)合，實(shí)行礦電聯(lián)營(yíng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。而旅游將是巫溪的一大核心競(jìng)爭(zhēng)力。“由于交通不方便，讓巫溪很閉塞，就像把一個(gè)翡翠封裝在大山里，而正因?yàn)橛羞@種屏蔽，讓它沒(méi)有受到外界的干擾和傷害，保留了完整的文化和生態(tài)。”今年，巫溪將投資5億元打造生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，申報(bào)2個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)等。
建得從容：用規(guī)劃的進(jìn)度決定建設(shè)的速度
2007年，也就是鄭向東擔(dān)任巫溪縣委書記的第二年，他做出了一個(gè)強(qiáng)硬決定，讓全縣范圍內(nèi)開工動(dòng)土的建設(shè)工程全面停工，而且一停就是一年半。直到2008年7月下旬，全線停工的建設(shè)才開始重新啟動(dòng)。
可想而知，這一決定讓很多人都難以接受。鄭向東也坦言，當(dāng)時(shí)壓力很大，因?yàn)樯婕暗椒椒矫婷娴睦嫘枰胶狻?br />
鄭向東說(shuō)，“沒(méi)有航向的帆船，所有的風(fēng)都是逆風(fēng)；沒(méi)有規(guī)劃的城市，所有的建筑都可能是錯(cuò)誤的建筑。”為此，在這“停滯”的一年半內(nèi)，巫溪邀請(qǐng)國(guó)際規(guī)劃專家為巫溪建設(shè)作全方位規(guī)劃，同時(shí)將巫溪未來(lái)遠(yuǎn)景圖制作成7分鐘的動(dòng)漫在全城播放，讓所有居民了解巫溪未來(lái)的樣子。
正是本著“不規(guī)劃就不要進(jìn)行建設(shè)”的理念，巫溪三年堅(jiān)持走過(guò)來(lái)了。現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，用規(guī)劃的進(jìn)度來(lái)決定建設(shè)的進(jìn)度，大家還是比較滿意的。
談及規(guī)劃的傳承問(wèn)題，鄭向東毫不避諱：對(duì)舊城進(jìn)行改造、城市化進(jìn)程對(duì)城市進(jìn)行擴(kuò)容都是很正常的現(xiàn)象，但要把握好幾個(gè)原則，即“有機(jī)疏散，重新聚集，改建并重，社區(qū)重構(gòu)”。他說(shuō)：“一個(gè)城市真正的魅力在于其多樣性，在于看到這個(gè)城市的脈絡(luò)，如果能保存一個(gè)城市的記憶，保存一些人的生活狀態(tài)，這是很有意義的。”
過(guò)得幸福：為人造城市
“我們營(yíng)造城市實(shí)際上在營(yíng)造生活，當(dāng)這個(gè)城市沒(méi)有人生活，就失去了意義，更不會(huì)有生氣、有魅力了。那么，城市是為誰(shuí)建的？答案是為普通百姓建的。”鄭向東曾提出過(guò)“平民城市”（平等、平和、平緩）的理想，經(jīng)他一番解釋后顯得更有意思。
鄭向東說(shuō)：“當(dāng)一個(gè)城市標(biāo)榜為精英城市時(shí)，其實(shí)顯得很冷漠、很高傲，讓人無(wú)法接近，無(wú)法融合，可能精英也不喜歡在那里生活。但是當(dāng)你說(shuō)是一個(gè)平民的城市，為大多數(shù)人建的城市，那這個(gè)城市就變得很包容、很平等，人的心態(tài)也相對(duì)平和，精英也許會(huì)選擇這個(gè)地方。”巫溪正是本著這樣的原則在打造旅游縣城，努力把這份寧?kù)o、平和、舒適留存好，建設(shè)好。
對(duì)于城市化進(jìn)程中外出的農(nóng)民，鄭向東為他們指出了可以“過(guò)得幸福”的線路圖，那就是“大城務(wù)工，小鎮(zhèn)安家”。鄭向東說(shuō)，我們不要很理想地認(rèn)為農(nóng)民進(jìn)入城市打工就能在城市呆下來(lái)，因?yàn)閿[在他們面前的有兩道門檻，一是生產(chǎn)的技能，二是生活的素養(yǎng)，讓他們不能適應(yīng)大城市的生活節(jié)奏和要求，“走得出農(nóng)村，但走不進(jìn)城市，這是一種很尷尬的境地。”如果農(nóng)民工回到小城鎮(zhèn)就很有優(yōu)勢(shì)，因?yàn)檗r(nóng)民工通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)獲得了一定的財(cái)富積累，加上有在大城市的生活經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)歷，而且會(huì)把大城市的生活理念，包括一些先進(jìn)的生產(chǎn)方式帶回去，會(huì)激發(fā)出一種活力。為此，他深有感觸地說(shuō)：一定要將農(nóng)民輸送出去，鼓勵(lì)他們到大城市學(xué)本領(lǐng)、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，然后再回家鄉(xiāng)的中小城鎮(zhèn)落戶創(chuàng)業(yè)。
留在山區(qū)的人們?nèi)绾芜^(guò)得幸福呢？鄭向東說(shuō)，巫溪正在探索利用山區(qū)的資源，幫助農(nóng)民增收致富。為了喚醒沉睡的大山，巫溪在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面做了一些有意義的探索。受到山區(qū)地形條件的限制，采取以戶為單位的種植、養(yǎng)殖，量比較小，風(fēng)險(xiǎn)較小。然后，再把單戶農(nóng)民的“小規(guī)模”經(jīng)驗(yàn)，提煉為“標(biāo)準(zhǔn)化”模式，逐步推廣到以自然村為單位的“大集群”。實(shí)踐證明，從農(nóng)民的生產(chǎn)生活實(shí)踐中摸索出來(lái)“小規(guī)模-標(biāo)準(zhǔn)化-大集群”的組織模式，符合山區(qū)的自然條件和生產(chǎn)條件，是有生命力的。鄭向東說(shuō)，3年之內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)巫溪的8.5萬(wàn)農(nóng)戶戶均增收萬(wàn)元。
