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2024年11月24日
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王文元：中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)榮譽(yù)主任、第九屆全國政協(xié)副主席
女士們、先生們、同志們、朋友們：
上午好！今天很高興應(yīng)邀來參加第三屆中國城市化國際峰會(huì),首先祝賀這次盛會(huì)的勝利召開,并向與會(huì)的同志們表示親切的問候。
由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)指導(dǎo)，聯(lián)合各城市的政府部門及領(lǐng)導(dǎo)、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、各行業(yè)企業(yè)、營銷機(jī)構(gòu)和相關(guān)新聞媒體共同發(fā)起的中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)，這種研究機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)作組織很有創(chuàng)新意義。中國城市化國際峰會(huì)已經(jīng)開了二屆了，這是第三屆。第一屆是成立典禮和中國城市化研究工程啟動(dòng)儀式，第二屆發(fā)布了《中國城市化率現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》和重點(diǎn)關(guān)注城市調(diào)研報(bào)告等初步的研究成果，并關(guān)注和表彰了優(yōu)秀農(nóng)民工代表，取得了良好的效果和廣泛的社會(huì)影響。今天將發(fā)布《2007年中國城市化率調(diào)查報(bào)告》、《廣東省汕頭市城市化發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告（2009）》、《江蘇省揚(yáng)州市城市化發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告（2009）》等研究成果，并將就低碳路徑建設(shè)綠色生態(tài)宜居新型城市等五個(gè)話題展開對(duì)話研討。我希望這個(gè)委員會(huì)在大家的共同努力和有關(guān)方面的大力支持下，能夠越辦越好，為中國城市化進(jìn)程的順利推進(jìn)，為中華民族的振興做出更大的貢獻(xiàn)。
21世紀(jì)是中國的世紀(jì)，其主要影響因素之一就是中國正在掀起的城市化浪潮。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)咚沟俑窭恼J(rèn)為，中國的城市化和以美國為首的新技術(shù)革命是影響21世紀(jì)人類進(jìn)程的兩大關(guān)鍵性因素。今天峰會(huì)的主題就是“中國掀起世界第三次城市化浪潮”，那么這個(gè)浪潮是如何掀起的呢？讓我們來看一看相關(guān)數(shù)據(jù)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前西方所有發(fā)達(dá)國家總的勞動(dòng)力不到4億，但中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就超過4億，并且還以每年2000萬的速度增加。
我們來看另一組數(shù)據(jù)，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)剛剛發(fā)布的《2007年中國城市化率調(diào)查報(bào)告》顯示，2007年我國的城市化率為32.93%，這個(gè)數(shù)據(jù)是按城鎮(zhèn)非農(nóng)人口與總?cè)丝谥人愕玫摹６鴩医y(tǒng)計(jì)局按全國城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝谥人愕玫臄?shù)據(jù)顯示，2007年我國城市化率高達(dá)44.9%。這超過10%的差異說明，中國有超過一億人雖身在城市，但由于戶籍的限制，在身份認(rèn)同、社會(huì)保障等方面還游離在城市之外。
看看第三組數(shù)據(jù)：截至2008年底，我國建制城市655座，其中百萬人口以上特大城市118座，超大城市39座，千萬人以上的超大城市4座。
第四組數(shù)據(jù)，在過去的20年間，城市是中國GDP增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力量，在未來的20年，這一情況將更為顯著。根據(jù)目前的趨勢(shì)作出的預(yù)測(cè)，中國城市GDP占全國GDP的比例將由現(xiàn)在的75%增加到2025年的95%。
當(dāng)前，中國已進(jìn)入城市化的快速發(fā)展期，這些剩余勞動(dòng)力中的80%以上要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，也就是說總量超過西方勞動(dòng)力總和的勞動(dòng)力大軍，要從低生產(chǎn)力水平轉(zhuǎn)向高生產(chǎn)力水平，這對(duì)人類社會(huì)進(jìn)程來說無疑是一次巨大進(jìn)步。
可見，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力亟待城市化，而游離在城市之外的城市人口也亟待正名，這預(yù)示著，中國的城市化還有很長(zhǎng)一段路要走。未來20年是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略機(jī)遇期，伴隨著最高決策者把“城市化戰(zhàn)略”納入規(guī)劃，中國勢(shì)必掀起新一輪城市化浪潮。
我認(rèn)為中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)要抓住我國快速城市化的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮委員會(huì)的政府指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、專家優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、企業(yè)家優(yōu)勢(shì)以及媒體宣傳推廣優(yōu)勢(shì)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、投資融資、技術(shù)支持和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等方面作為切入點(diǎn)和突破口開展深入的調(diào)查研究，不斷總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法，以及形成一些具有可操作性的意見和建議。為此我想提出以下幾點(diǎn)希望。
第一、希望在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，特別是城市群的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大配套制度等在思路上要有新的突破。委員會(huì)已經(jīng)確定將京津冀城市群列入明年重點(diǎn)關(guān)注的城市群，從京津冀城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及它在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用來看，京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最大特點(diǎn)是區(qū)域內(nèi)部發(fā)展差距很大，次中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，接受核心經(jīng)濟(jì)輻射能力有限，使城市群邊緣地區(qū)很難分享中心城市的發(fā)展成果。因此，京津冀城市群應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化布局方面要注意優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；要強(qiáng)化城際間的交通網(wǎng)絡(luò)；要弱化行政區(qū)劃，強(qiáng)化市場(chǎng)功能，培育新的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的合作機(jī)制。
第二、希望在軟環(huán)境方面要有新的突破。一是關(guān)于城市化率研究方面要繼續(xù)做下去，形成年度性的中國城市化率研究白皮書，針對(duì)我國戶籍制度方面的問題，進(jìn)一步完善各種統(tǒng)計(jì)方式、方法，力求將白皮書做成一本具有權(quán)威參考價(jià)值的調(diào)查報(bào)告。再一個(gè)就是要加強(qiáng)與國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)的合作，共同開展一些重大的研究課題，據(jù)蔡義鴻秘書長(zhǎng)介紹，由張幼云老師引薦與奧地利的雅薩（IIASA）研究機(jī)構(gòu)合作的關(guān)于城市化方面的課題正在推進(jìn)中，金德鈞主任、鄒德慈院士、劉儀舜副主任等召開了幾次座談會(huì)進(jìn)行研究，這是非常好的事情。同時(shí)，我們還要加強(qiáng)與歐盟和國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，爭(zhēng)取盡早出一些有分量的科研成果。
第三、希望在推動(dòng)官產(chǎn)學(xué)合作方面要有所創(chuàng)新。官產(chǎn)學(xué)合作的提法很好，但真正做好并不容易，官產(chǎn)學(xué)合作的核心其實(shí)就是實(shí)現(xiàn)要素價(jià)值最大化的必然結(jié)果。希望委員會(huì)要發(fā)揮自身資源整合的優(yōu)勢(shì)，要將委員會(huì)成員之間的要素互動(dòng)起來，通過委員會(huì)的紐帶作用，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各城市之間的經(jīng)濟(jì)交流，大力推進(jìn)資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素的自由流動(dòng)。特別是在委員會(huì)的內(nèi)部形成全方位和更深層次的合作。據(jù)了解，委員會(huì)已經(jīng)為一些城市、企業(yè)的招商引資和戰(zhàn)略合作做了許多實(shí)事。
最后，預(yù)祝第三屆中國城市化國際峰會(huì)取得圓滿成功！謝謝大家！
