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2024年11月21日
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城市化網訊 近日召開的第十屆中國城市化國際峰會首次發(fā)布《中國城市化質量評估報告》（下稱《報告》）。《報告》由中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會、綜合開發(fā)研究院（中國•深圳）組織編寫，原建設部總工程師、科技委常務副主任，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任金德鈞擔綱主編。金德鈞闡述了開展城市化質量評估報告研究的初衷和價值。
為什么要開展城市化質量評估報告研究？金德鈞介紹說，自2013年12月中央首次召開城鎮(zhèn)化工作會議以來，習近平總書記、李克強總理等黨和國家領導人多次做出重要指示，高度關注城市化建設。城市化委員會多年來一直專注研究我國城市化進程，實實在在地感受到我國城鎮(zhèn)化的一些突出問題。比如，土地的城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，戶籍人口城市化率遠遠低于常住人口的城市化率，而且這個差距還有擴大的趨勢……為此決定與綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）聯(lián)合啟動中國城市化質量評估研究這一課題。
《報告》的數(shù)據(jù)顯示：全國4個直轄市中，北京市排名第一；26個省/自治區(qū)（不含港澳臺地區(qū)，西藏因數(shù)據(jù)統(tǒng)計不全，不列入本次評估，下同）中，浙江省排名第一；15個副省級城市中，深圳市第一；26個省會城市中，海口市排名第一；296個地級市中（不含5個副省級城市及西藏6個地級市），珠海市位列第一；桐鄉(xiāng)市則在365個縣級市奪冠。
據(jù)了解，評估體系主要從農業(yè)轉移人口市民化、經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城市安全和公共服務五個一級指標，滿分100分，其中，農業(yè)轉移人口市民化占30分，經濟發(fā)展20分，生態(tài)環(huán)境和公共服務各占15分。在22個二級指標中，有6個為逆向指標，16個為正向指標，各指標按百分制賦予權重。金德鈞說：“農業(yè)轉移人口市民化指標占比高的主要出發(fā)點是要突出‘以人為本’的人文精神，逐步改變‘土地城市化快于人口城市化’的弊端”。
金德鈞說：城市化是國家經濟社會發(fā)展非常復雜的一個歷史過程，在我國尤其突出，許多進城農民是“扛鋤頭的市民”，并沒有成為真正的市民。很多地方對城市化內涵認識模糊，以為蓋上房子、修上路就是城市化了。一些地方推進城市化的沖動來自于對土地財政的依賴，千方百計把農民土地變?yōu)榻ㄔO用地，然后以地生財，一些農民“被上樓”，一些村莊成建制地變?yōu)槌鞘?，違法拆遷、暴力拆遷時有發(fā)生，城市變大了，農民利益卻受到嚴重損害?！秷蟾妗肥状卧u估以試行版的面貌出現(xiàn)，就是為了檢驗相關指標是否符合我國國情、是否科學合理、是否具可操作性。評估的結果不是為了評估政府工作、更不是給政府出難題，而是為了給各地的城市化質量水平提供一個參考，是為了實實在在推動我國城市化質量的提高，幫政府部門摸摸底，看看城市化質量到底如何，希望能夠得到各界的理解，更希望引起各個方面的共鳴，與我們一起共同推進這一工作，促進中國城市化質量評估體系的不斷完善，切實擔當起提高城市化質量這一歷史重任。
據(jù)介紹，《報告》凝聚了中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會及相關專家團隊多年的心血，經過文獻資料學習、多輪小組頭腦風暴及多次專家研討而最終確定。
