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2024年11月24日
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城市化網(wǎng)訊 11月27日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開關(guān)于海南生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作方案(2018-2020年)新聞發(fā)布會(huì)。海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長、城市化委員會(huì)委員陳孝京對《方案》進(jìn)行解讀。
陳孝京副廳長對《海南省生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作方案(2018-2020年)》的解讀如下：
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見》以及省政府落實(shí)《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定》實(shí)施方案任務(wù)分解表中確定的重點(diǎn)任務(wù)要求，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《海南省生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作方案(2018-2020年)》。
《方案》就如何當(dāng)前城市面臨的生態(tài)環(huán)境受損、城市風(fēng)貌失序、城市交通擁堵、違法建筑蔓延等“城市病”提出了具體的工作任務(wù)以及工作目標(biāo)。到2018年底，基本完成60個(gè)重點(diǎn)治理的城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水體64個(gè)監(jiān)測斷面的治理目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水環(huán)境質(zhì)量總體明顯改善;全面供應(yīng)國六車用汽柴油;消防安全重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)達(dá)到60%。到2019年，完成城市既有建筑基本狀況調(diào)查工作。到2020年，全省建成城市地下管廊100公里，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，我省生活垃圾焚燒發(fā)電資源化利用率達(dá)到95%以上;海口、三亞、儋州建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到95%以上，其他市縣及洋浦建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到85%以上。
《方案》從總體要求、主要任務(wù)及分工、工作步驟、保障措施四個(gè)方面推進(jìn)“城市雙修”工作。其中主要任務(wù)中的每一小項(xiàng)任務(wù)均明確了牽頭、配合、責(zé)任單位。
《方案》的總體要求對“城市雙修”工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)做了說明。我省“城市雙修”工作的指導(dǎo)思想是十九大、十九屆三中全會(huì)、省委七屆歷次會(huì)議精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神。基本原則是堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，合力推進(jìn);因地制宜，務(wù)實(shí)推進(jìn);規(guī)劃引領(lǐng)，分類推進(jìn);保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)推進(jìn)。工作目標(biāo)是2018年，根據(jù)《海南省深化生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃》(2018-2020年)有關(guān)要求，制定實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)一批有實(shí)效、有影響、可示范的六大專項(xiàng)整治項(xiàng)目。2019年，各市縣違法建筑管控、海岸帶整治、大氣、水環(huán)境、山體保護(hù)等主要城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境存在的問題得到有效治理。2020年，全省自然生態(tài)系統(tǒng)得到全面恢復(fù)和修復(fù)，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。
《方案》對“城市雙修”工作的主要任務(wù)共九大項(xiàng)32小項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化。一是修復(fù)受損山體。一方面加強(qiáng)對城市山體自然風(fēng)貌的保護(hù)。另一方面全面實(shí)施受損山體修復(fù)、復(fù)綠工程。二是水環(huán)境治理。通過繼續(xù)開展城鎮(zhèn)內(nèi)河湖污染治理專項(xiàng)行動(dòng)、編制、實(shí)施海綿城市建設(shè)計(jì)劃、因地制宜整修渠化河道、自然岸線和灘涂，恢復(fù)濱水植被群落、加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)等四個(gè)方面進(jìn)行水環(huán)境治理。三是打造藍(lán)色海灣。一方面加強(qiáng)海岸帶保護(hù)，另一方面全面實(shí)施海岸帶凈化工程。四是繼續(xù)防治大氣污染。主要工作內(nèi)容有控制城市揚(yáng)塵污染、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治、實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造、推進(jìn)餐飲業(yè)油煙和大氣面源污染治理、嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制，劃定秸稈禁燒區(qū)，推進(jìn)秸稈綜合利用、全省所有市縣城市建成區(qū)全面禁止露天燒烤。五是加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。包括嚴(yán)格控制土壤新增污染、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治、加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控3項(xiàng)任務(wù)。六是提升城市功能。主要任務(wù)有大力拓展城市公共空間、加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)城市公園及綠地系統(tǒng)建設(shè)、完善城市公共服務(wù)設(shè)施、完善城市消防功能、優(yōu)化城市交通體系、大力推進(jìn)裝配式建筑。七是塑造城市特色風(fēng)貌。包括塑造城市時(shí)代風(fēng)貌、保護(hù)歷史文化風(fēng)貌、改造老舊城區(qū)3項(xiàng)任務(wù)。八是繼續(xù)整治違法用地和違法建筑。主要工作內(nèi)容有進(jìn)一步加大打擊違法用地和違法建筑的工作力度、全面推進(jìn)“無違建”示范點(diǎn)創(chuàng)建、建立健全整治違法用地和違法建筑的長效機(jī)制。九是繼續(xù)整治城市環(huán)境。一方面繼續(xù)推進(jìn)城市生活垃圾治理工作，另一方面繼續(xù)開展專項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生整治。
《方案》從調(diào)查評價(jià)、規(guī)劃編制、組織實(shí)施3個(gè)方面對工作步驟進(jìn)行了闡述。各市縣需于2019年3月底前要全面完成“城市雙修”調(diào)查評價(jià)工作，2019年6月底前要根據(jù)“城市雙修”評價(jià)報(bào)告，編制完成“城市雙修”相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)各市縣要按照規(guī)劃項(xiàng)目化、項(xiàng)目方案化、方案投資化、操作程序化的思路，根據(jù)評估和規(guī)劃建立“城市雙修”項(xiàng)目庫，制定“城市雙修”項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，并每半年將工作開展情況報(bào)省“城市雙修”工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。
《方案》從六個(gè)方面保障“城市雙修”工作的有序開展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省、市縣聯(lián)合推進(jìn)工作。省級(jí)層面，設(shè)立海南省“城市雙修”工作聯(lián)席會(huì)議制度，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省“城市雙修”工作。市縣層面，市縣黨委、政府共同推進(jìn)“城市雙修”工作。二是加大資金投入。省發(fā)改委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)爭取中央相關(guān)專項(xiàng)資金支持,多渠道支持各地開展“城市雙修”。鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理的投入。三是推動(dòng)社會(huì)共治。廣泛聽取群眾對“城市雙修”工作的意見建議，主動(dòng)接受監(jiān)督，加強(qiáng)信息公開，凝聚社會(huì)共識(shí)。四是完善建章立制：依法依規(guī)推進(jìn)地方立法，推動(dòng)“城市雙修”工作、保障“城市雙修”成果。五是確保工程質(zhì)量：嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，強(qiáng)化工程建設(shè)責(zé)任終身追究。六是強(qiáng)化考核問責(zé)。省級(jí)主管部門要會(huì)同相關(guān)部門建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制、績效考核制和問責(zé)制等工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，定期進(jìn)行督促檢查。
