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2024年11月24日
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隨著全球城市化進程的快速推進，人們的消費水平日益提升，進而刺激著電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代。當一些人沉醉于從大量被淘汰的電子產(chǎn)品中“淘金”時，更多的人則不得不一起面對和承擔因電子垃圾處理不當而引起的健康、環(huán)境問題。
針對我國未形成電子廢棄物專業(yè)化集中回收、處理、加工等相關體系的現(xiàn)實，國家已在北京、天津、青島、杭州等4個城市分別確定了一個廢舊家電處理示范工程作為試點，相關試點企業(yè)進行了積極探索。
今年2月25日，溫家寶總理簽署國務院令公布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》（以下簡稱條例）。盡管條例要到2011年1月1日起施行，但讓我們看到了規(guī)范電子廢棄物市場的春天即將到來。
業(yè)內人士表示，規(guī)范電子垃圾回收利用體系不僅可以維護生產(chǎn)商和消費者的利益，防止和減少環(huán)境污染，保障人體健康，促進資源綜合利用，克服資源短缺對我國經(jīng)濟發(fā)展的制約。從某種程度上說，也將有利于我國可持續(xù)發(fā)展的城市化的順利推進。
何為電子垃圾？
電子垃圾，顧名思義是指已經(jīng)廢棄的，或者已經(jīng)不能再使用的電子產(chǎn)品。電子垃圾主要分為：大型家用電器（如空調、電冰箱）、小型家用電器（如臺燈、吸塵器）、辦公室設備（如電腦、打印機）、電子娛樂產(chǎn)品（如電視機、音響）、照明設備（主要是指燈泡及光管）、醫(yī)用設備及器材監(jiān)控設備自助服務終端（如自動售票機）。
目前，我國已成為電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國，許多產(chǎn)品已到了淘汰報廢的高峰期。根據(jù)2006年《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)計算，2006年我國主要電器電子產(chǎn)品的社會保有量，電視機約為4.9億臺，電冰箱約為2.2億臺，洗衣機約為2.6億臺，空調器約為1.5億臺，計算機約為8000萬臺，合計12億臺。2006年這5種產(chǎn)品的實際廢棄量，電視機約為460萬臺，電冰箱約為210萬臺，洗衣機約為250萬臺，空調器約為140萬臺，計算機約為200萬臺，合計1260萬臺。此外，每年還有大量的手機、復印機、傳真機、打印機等電子產(chǎn)品報廢淘汰。
目前我國廢舊電器電子產(chǎn)品主要有三個流向：一是通過走街串巷的小商販上門回收或者通過生產(chǎn)廠家、銷售商“以舊換新”等方式回收后，流入舊貨市場，銷售給低端消費者。二是通過捐贈等方式，向西部地區(qū)、希望小學等特定地域、群體轉移。三是拆解、處理，提取貴金屬等原材料。
電子垃圾是寶，也是禍
電子垃圾中有許多有用的資源，被譽為未來的主要“礦產(chǎn)資源”。如銅、鋁、鐵及各種稀貴金屬、玻璃和塑料等，具有很高的再利用價值，通過再生途徑獲得資源的成本大大低于直接從礦石、原材料等冶煉加工獲取資源的成本，而且節(jié)約能源。以計算機為例，鋼鐵約占54%、銅鋁20%、塑料17%、線路板及其它1%，而線路板含有金、銀、鈀等貴金屬。
正是看重了電子垃圾的價值，人們開始利用廢舊電器賺起錢來。
在北京距離中關村大街不足3公里的后八家村，被稱為全北京最大的電子垃圾“中轉站”。有一個很形象的說法，中關村能賣出多少臺新電腦，這里就能回收多少臺舊電腦。有資料顯示，1噸廢舊線路板，可以分離出286磅銅、1磅黃金、44磅錫，價值達到6000美元，加上鐵、鋁、鎘、鎳等，價值可能達到7000美元。
廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)被稱作全世界最大的電子垃圾拆解基地，就是通過電子垃圾而致富的。在貴嶼的28個村中，有21個村、80％以上的家庭直接參與了這項工作，他們組成了數(shù)百個家庭電子垃圾拆解作坊，吸納了來自全國各地數(shù)以萬計的打工者來到這里。相關數(shù)據(jù)表明，這些工人每年分解的電子垃圾可以達到150萬噸。
由于存在為數(shù)眾多的拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品的個體手工作坊，為追求短期效益，采用露天焚燒、強酸浸泡等原始落后方式提取貴金屬，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對大氣、土壤和水體造成了嚴重污染，進而危害到人類身體的健康。雖然電子垃圾給人們帶來了豐厚利潤，卻是以犧牲健康換取的。
貴嶼的外來人口中，88％的人患有皮膚病、神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)或消化系統(tǒng)等疾病。有學者在5年的時間里多次深入貴嶼鎮(zhèn)進行醫(yī)學調查，結果顯示，在貴嶼，兒童體內的鉛含量、人體內的二惡英及其他有機污染物的含量均遠遠高于其他地區(qū)。鉛等重金屬一旦存在于人體內，會對中樞神經(jīng)等造成傷害，這種危害是致命的。
原來，電子垃圾含有大量的鉛、鎘、汞、六價鉻、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃劑等有害物質。以電腦顯示屏為例，含鉛量占整個顯示屏重量的6％，而鉛元素進入人體后，除極少部分排出體外，大部分溶于血液中，阻礙血液的合成，導致人體貧血，出現(xiàn)頭痛、眩暈、乏力、困倦、便秘和肢體酸痛等癥狀，動脈硬化和消化道潰瘍等疾病也與鉛中毒有關，而且鉛對于兒童的危害更為嚴重。人們不能一下子就看到其對身體的危害，所以很容易麻痹大意。
原料不足，回收堪憂
一邊是民間的廢舊家電回收“游擊隊”活躍在街頭巷尾，隨意處置電子垃圾；另一邊是正規(guī)的電子垃圾處理企業(yè)因無法取得足夠原料而長期面臨“吃不飽”的局面。
有媒體報道稱，成立于1998年的杭州大地環(huán)保公司，是中德合作項目杭州市工業(yè)固體廢物處置示范項目實施單位，雖然公司曾計劃2年內達到年處理20萬臺廢舊家電和電子產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，但實際從居民和部門、事業(yè)單位只回收了200多臺。
青島新天地廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理有限公司“電子垃圾”處理能力已達每年20萬臺，隨著新的生產(chǎn)線的投產(chǎn)，這一數(shù)字提升為60萬臺，每年實際上僅能處理“電子垃圾”不足10萬臺，尚有大量的生產(chǎn)能力閑置。
記者在采訪中了解到，廢舊家電回收受到的最大沖擊來自于“廢品回收游擊隊”高價收購廢舊電器。華星集團環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司市場策劃部經(jīng)理周徐說：“北京市有十萬廢品回收的流動大軍，而我們沒有十萬個回收渠道人員?！?span lang="EN-US">
業(yè)內人士分析，還有兩個很重要的原因，一是，目前人們對“電子垃圾”的認識不足，消費觀念有待轉變，比如很多人認為廢舊家電具有使用價值，是可以轉賣的商品，因此拒絕正規(guī)渠道的低價或無償回收；二是，我國還沒有出臺“電子垃圾”的強制回收法規(guī)，讓電子垃圾的處理問題存在極大的隨意性。
破解回收尷尬的難題
國際上的一些做法值得我們借鑒，比如在日本，消費者在丟棄自己的電冰箱時，不僅得不到賣廢棄家電的錢，還要另外自己交付近4000日元的電子垃圾處理費；瑞典則要求全部由制造商付費，即生產(chǎn)者應對其產(chǎn)品在被最終消費后繼續(xù)承擔有關環(huán)境責任，為廢物的循環(huán)利用支付一定的成本；德國政府除了要求生產(chǎn)商應承擔義務外，對居民也有要求，即淘汰的家用電器不能再作為家庭垃圾隨便處理，必須把它們拉到專門處理此類垃圾的處理廠去。
今年，我國公布的首部《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》界定了生產(chǎn)者、銷售者、回收經(jīng)營者、處理企業(yè)各應當承擔的責任，比如條例規(guī)定，“從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動，應當取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格?！薄疤幚韽U棄電器電子產(chǎn)品，應當符合國家有關資源綜合利用、環(huán)境保護、勞動安全和保障人體健康的要求，禁止采用國家明令淘汰的技術和工藝處理廢棄電器電子產(chǎn)品?！?span lang="EN-US">
這些舉措讓規(guī)范的電子垃圾處理企業(yè)看到了希望。天津和昌環(huán)保技術有限公司總工呂守明向記者坦言：這一條例將讓“吃不飽”的局面得到改觀，有利于建立正規(guī)的電子垃圾回收渠道。大家都期待著“電子垃圾”集中回收處理能很快走上正軌。
鏈接：企業(yè)實踐
多方探索創(chuàng)新回收渠道
就全國示范工程啟動運轉而言，建立一個完善的回收體系是其可持續(xù)發(fā)展的必要條件。記者了解到，北京、青島、天津、浙江等4省市的試點廢舊家電回收處理項目在回收渠道方面進行了積極的探索。
據(jù)悉，海爾集團與青島新天地公司合作，在萊西市開工建設廢舊家電的拆解處理示范工程項目；杭州大地環(huán)保有限公司和國內家電連鎖巨頭“國美電器”在杭州簽署了長期合作協(xié)議，拓寬廢舊家電回收網(wǎng)絡；北京華星環(huán)保公司在政府相關政策的支持下，不忘自身的探索；天津和昌環(huán)保技術有限公司搭建企事業(yè)單位合作平臺。
北京華星環(huán)保：政府支持不忘自己探索
早在2002年初，華星集團環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（以下稱華星環(huán)保）就參與了國家有關部門對廢舊家電及電子廢棄物回收處置工作的大量調研及探索，2006年被列為廢舊家電回收處理利用全國示范工程、北京市重點建設項目。
作為電子垃圾處置企業(yè)本身，華星環(huán)保處于虧損狀態(tài)，但因為是試點，得到了政府方面的扶持。2007年4月，北京市發(fā)改委和財政局聯(lián)合下發(fā)文件，是關于北京市事業(yè)單位的辦公用品耗材電器屬于廢棄的需無償交給華星環(huán)保進行處理。很快，華星環(huán)保和北京市幾個區(qū)縣達成合作。今年年底，北京市首個大型電子垃圾處理場將在中關村科技園通州園建成，設計年處理量是120萬臺。
華星環(huán)保積極探索其他回收渠道。首先，開通800、400電話，通過付費方式取得居民淘汰的電子電器產(chǎn)品。這一交投熱線給居民提供了一個回收的渠道。因為在我國，由于過去很長一段時期內，大多數(shù)居民都將廢舊電子電器產(chǎn)品作為家庭“資產(chǎn)”通過出售以獲得一定補償?shù)姆椒ㄌ幹茫疑鐣w的環(huán)保意識的普及和提高不是一朝一夕的事情，因此，目前回收居民手中的廢舊電子電器產(chǎn)品只能通過向其支付一定貨幣的方式，同時輔以大量的宣傳教育活動，才能在最大程度上保證居民手中的廢舊電子電器產(chǎn)品流入正規(guī)的回收渠道而不是流向走街串巷的小商小販。
其次，通過戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)機制創(chuàng)新。通過與在京的電子電器產(chǎn)品的制造企業(yè)以及其他公司合作，實現(xiàn)對其淘汰的辦公產(chǎn)品和邊角料的回收。
同時，華星環(huán)保聯(lián)合首都許多學校如北京外國語大學、北京大學、清華大學、首都師范附屬中學等單位的學生環(huán)保組織開展多次環(huán)保主題活動。希望通過培養(yǎng)學生們的電子環(huán)保理念，激發(fā)他們的社會責任感，進而通過這個充滿活力和號召力的群體帶動全社會關注并參與電子環(huán)保事業(yè)的熱情。
華星環(huán)?，F(xiàn)處置中心一期年處置能力在30萬臺，從2007年4月正式開始運行到年底，回收和處理電子廢棄物十萬零六千臺。2008年，是公司步入正軌后回收處置的第二年，全年共計處置二十萬零九千臺。但相對于處置中心二期的設計120萬臺處置量而言，華星環(huán)保仍然不斷拓展回收渠道。
天津和昌環(huán)保技術有限公司：搭建企事業(yè)單位合作平臺
天津和昌環(huán)保技術有限公司是由天津大通銅業(yè)有限公司與天津和昌投資有限公司合資成立，具體承擔“天津廢舊電器回收處理示范項目”建設。廢舊電視機、空調和電腦主機三條手工拆解線已完成并投入試運行，累計拆解廢舊電視機4.2萬臺。
1、建立網(wǎng)上交易平臺。公司已注冊設立“中國廢舊家電網(wǎng)”，在網(wǎng)站上設立了網(wǎng)上交易平臺。隨著網(wǎng)站知名度的提高，瀏覽人數(shù)大幅增加，網(wǎng)上交易量也在逐漸增加，使之成為公司廢舊家電回收的一個平臺。
2、整合現(xiàn)有廢舊家電舊貨市場回收。公司充分利用天津劉家房子、青光鎮(zhèn)辰光、趙沽里鎮(zhèn)等3家廢舊家電市場集回收、維修、銷售于一體的廢舊家電舊貨市場的優(yōu)勢，在舊貨市場積極籌建自己的廢舊家電回收門市部，整合現(xiàn)有回收市場。
3、搭建政府、企事業(yè)、學校、軍隊等單位辦公設備回收渠道。這些單位歷年報廢淘汰的辦公設備由于不能核銷固定資產(chǎn)，加之國內還沒有完全成熟的廢舊家電處理企業(yè)，致使報廢淘汰辦公設備大量堆存在倉庫。公司積極回收這些廢棄辦公設備，既解決了廢棄設備占用倉庫的問題，又為公司建立了一個回收渠道，并解決了這些設備淘汰后涉密資料的保密問題。目前，公司已與中國工商銀行天津市分行達成回收合作意向，每年定期回收處理其淘汰報廢的電子電器辦公設備。
4、與天津市涉密載體銷毀中心合作，創(chuàng)建了天津市涉密磁介質銷毀基地，得到了天津市保密局的認可和大力支持。
