中國社會科學院農村經濟研究所研究員、中國國際城市化發展戰略研究委員會的鄉村建設專業委員會主任黨國英近日發表署名文章,認為看待新時期土地問題,不能墨守成規;農村土地市場再放開些,也亂不起來。
他認為,保護耕地與放活建設用地,可以并行不悖。我國對農村建設用地的轉讓有更多限制,農村建設用地主要是農戶宅基地,一些城里人買了集體土地上的房屋,被稱為“小產權房”,得不到合法的房產登記。有人擔憂,若讓小產權房合法化,全國會出現更大的占用集體土地蓋房的浪潮,使耕地保護目標落空。其實,如果有兩方面的改革舉措,開放集體建設用地市場不會有明顯的問題,反而會促進農民增收,提高全國居民的居住品質。
一是通過多項改革,把城市房價降下來。如果能深化城市土地規劃管理體制改革,大幅度擴大居住用地占城市建設用地的比例,同時出臺合理的不動產稅征收政策,城市房價會有所下降,城里人到鄉下買房、蓋房的沖動就會得到抑制。這個條件下,不用擔心全國2億多畝的農村建設用地,成為有錢的城里人爭相購買的對象。在有條件的地方,農村宅基地的價格有所抬升,對農民也是好事。
二是調整城鄉土地規劃管理辦法,把該保護的農地保護好,同時把該放松管控的土地大膽地推向市場。
黨國英稱,高房價很大的一個問題是抑制消費,我們的樓房目前是在抑制消費;高房價還帶來了居住貧困的問題,目前中國比發達國家實很多。他建議:逐步降低城市房價,改善勞動市場,建立公正的社會保障制度,才能形成城鄉勞動要素自由流動的條件。這是提升農民福祉的根本之道。