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2024年11月21日
星期四
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本期顧問 ：范維澄
中國工程院院士，清華大學公共安全研究院院長，中國國際城市化發展戰略研究委員會榮譽顧問
范維澄，1943年1月出生于貴州省福泉市，原籍湖北省鄂州市。1965年畢業于中國科學技術大學。
現任中國工程院院士，清華大學公共安全研究院院長，中國國際城市化發展戰略研究委員會榮譽顧問。
他是我國火災科學與安全工程領域的頂級專家，是我國該學科的開拓者之一，在國際火災科學界為我國爭得了重要的一席之地。作為國家中長期“科技發展規劃戰略研究總報告”起草組成員、“火災安全科技問題”課題組組長、科技部“十一五”公共安全科技發展規劃專家組組長，他參與或主持了相關研究報告、發展規劃和重大項目建議的起草工作，參與了國家突發公共事件應急預案制定工作，是我國火災科學和公共安全領域在國內外有重大影響的學術帶頭人。
提問一：范院士，欣聞您榮獲2018年度埃蒙斯獎，在此向您表示祝賀！據說埃蒙斯獎每年在全球范圍內只遴選一位獲獎人，您是獲此殊榮的首位中國學者，那么，年度埃蒙斯獎的評選標準是什么？評委會授予您這一大獎的理由是什么？您有什么感觸？
范維澄：埃蒙斯獎是以被譽為“國際火災科學之父”的哈佛大學教授Howard W. Emmons (1912–1998)命名的重要榮譽，用來表彰全球在火災科學公共安全領域做出卓越貢獻的科學家。
您說的沒錯，埃蒙斯獎每年在全球范圍內遴選一位獲獎人，我投身這個領域近40年，在基礎研究和技術創新方面做了些事情，得到了國際同行的認可，的確挺幸運的。
習近平總書記對公共安全十分重視，親自到我們清華的公共安全研究院做過視察，強調“把國家的重大安全問題作為你們的戰略選擇”，在清華大學做這樣一個學科建設，符合清華大學的定位。我們這些年踐行習總書記的指示，在學科建設、基礎研究、技術創新、技術標準、戰略咨詢以及學會和國際影響上都積極開展了工作，使得清華公共安全研究院進一步具備了服務于政府和社會，與兄弟單位合作的基礎和條件。
提問二：城市安全是全球共同面臨的課題。健全公共安全體系，提升城市公共安全應急保障能力，是我國重大而緊迫的歷史使命。您如何看待我國公共安全形勢？從全球范圍看，我國公共安全水平處于一個什么位置？
范維澄：我國當前公共安全形勢總體向好。黨和國家高度重視，全社會普遍關注，民眾積極參與，已經有了實實在在的安全獲得感。國家應急平臺體系基本建成，成套化技術裝備輸出國外；應急能力建設初見成效，大幅提升了應對突發事件的能力；產煤百萬噸死亡率減少到十年前的不足百分之五；自然災害監測預測預警時效性和準確性明顯提升；公共衛生事件監測研判和控制成效明顯；社會安全風險防控網基本形成，快速反應和現場處置能力顯著增強。
從全球范圍來看，我國公共安全科技的水平總體上超越了發展中國家的平均水平，但與國際領先水平仍有約十年的差距。第一，我國公共安全技術水平處在“領跑、并跑、跟跑”三跑并行的狀態，但絕大部分還處于“跟跑”狀態，也就是說，我們僅僅是在某些點上處于國際領先水平，總體安全技術水平仍需要大力提升。第二，引領和支撐國家公共安全治理體系與治理能力現代化的科技創新體系尚未健全，需要調整和加強。第三，與領先國家相比，我國基礎研究成果向優勢技術轉化的能力較弱，技術競爭總體上還處于劣勢。
提問三：改革開放以來，我國用40年時間完成了西方發達國家一二百年的城市化進程。在您看來，快速城市化為我國的城市安全帶來了哪些挑戰？
范維澄：我們必須清晰地看到，我國正處在公共安全事件易發、頻發和多發期，維護公共安全的任務重要而艱巨。隨著工業化、信息化、城鎮化和國際化快速推進，各種變革調整速度之快、范圍之廣、影響之深前所未有。公共安全問題總量居高不下，復雜性加劇，潛在風險和新隱患增多，防控難度加大，給公共安全工作提出新的挑戰。
10月28日，重慶萬州區長江二橋上一輛公交車墜入長江，15人遇難，70多艘救援船在事故水面開展救援打撈
以前做過一個統計，我們國家城市化大規模快速推進，和安全生產事故其實在很長一段時間內有一個正向相關的關系。我國的城市化讓人口流動速度加快，城市人口數量不斷增長，城市人口和產業都高度聚集，高層建筑和重要設施也高度密集，軌道交通也超負荷運行……這些都會讓城市安全隱患加大、城市風險加劇。
提問四：近年來一系列安全事故讓人觸目驚心，今年8月哈爾濱市一座僅4層高的溫泉酒店發生火災，20名度假者喪生，而此前的天津港“8·12”爆炸事故、上海“12·31”外灘踩踏事故、北京西紅門大火事故……您如何看待這些突發事件？對于發展公共安全科技有怎樣的啟示？
范維澄：城市突發事故的出現主要是兩大類的問題，一類是自然災害等外界災害性作用對城市的影響，與城市原有的脆弱性相互作用，導致災難的發生。第二類，雖然沒有自然災害，但是城市內在運行的復雜系統超越了它的安全極限，發生災變也會釀成重大事故。
8月25日哈爾濱市一座溫泉酒店火災現場
這些突發事件暴露出城市安全體系和管理存在漏洞和誤區。健全公共安全體系，全面提升城市公共安全應急保障能力，構建安全發展城市，正成為當下重大而緊迫的歷史使命。
這一國家戰略需求為公共安全科技創新提供了巨大的舞臺。公共安全技術具有獨特性、復雜性和交叉性，生命力持久強大，將在國家公共安全治理體系和治理能力現代化進程中發揮支撐和引領作用。
提問五：今年年初，中辦國辦印發《關于推進城市安全發展的意見》要求“堅持生命至上、安全第一”，“始終堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線”，這些不無現實的警示意義。城市在建設和發展中如何增強安全性能？
范維澄：城市發展要把安全放在第一位，把住安全關、質量關。
對于城市安全的思考，首先當然是從風險分析切入，什么地方有風險，發現識別和評估這個風險。第二，如果想比較快速地監測到風險，就需要監測很多參數。現在有了物聯網，在它的前端可以來探測我們所需要了解的各種各樣的信息。第三，在處置城市特別重大突發事件的時候，避免部門各自為戰、條塊分割，就需要一個體系化的治理。第四，如何快速地恢復。開始要做這種智能化的設計，然后要搞清楚我們所在的這個城市的脆弱性在什么地方，再根據它可能發生的這個突發事件來采取措施，減少城市的脆弱性，增強城市抵御突發事件的能力。
習總書記一再強調健全公共安全體系，要求編織全方位、立體化的公共安全網，就是說城市應該考慮到點、線、面。一個城市要增強安全韌性，從城市安全關鍵環節來講，除了風險評估、檢測預警、應急處置救援、恢復重建、綜合保障，現在可以用到的新興技術不斷涌現和發展，基于物聯網、大數據、云計算、移動互聯、人工智能和三元社會的新一代公共安全技術，構建全方位、立體化的公共安全網，將能為智慧城市提供強大的公共安全保障。
提問六：您剛剛提到編織全方位、立體化的公共安全網，為智慧城市提供強大的公共安全保障，國外有什么好的做法值得借鑒？
范維澄：從國際上來看，這些年來很多國家和地區在安全這一塊還是發展得很快的，有很多新的做法和技術。比如，美國特別是在“911”事件之后，對城市的基礎設施保護和災害的管理下了好幾次總統令，國土安全部制定了非常詳細的規范和管理性的文件，從技術上也提供了很大的支持。歐盟在第七框架項目里專門提出智慧安全城市的項目，重點是對它的基礎設施網絡，同時開始體現城市安全的精細化和智能化的管理。日本設置了總體的架構，把它的各個部門的系統統一地信息匯總、大數據分析、安全評價，進行綜合研判和協調處置救援。
提問七：2022年，我國將首次舉辦冬奧會。您作為科技部本屆科技冬奧重點專項會的專家顧問，請您談談如何確保“安全冬奧”？
范維澄：我關注的課題之一是北京冬奧會的安全保障。“安全冬奧”的保障是和城市的安全發展聯系在一起的，我們提出了構建智慧安全城市的框架，即：一個中心、一網一圖、三大基礎支撐和多項安全應用。一個中心是指公共安全管理中心，對于北京而言就是整個冬奧會的“安全專項指揮部”；一網一圖分別是“城市安全監測物聯網”和“城市安全綜合監測一張圖”，它們將依托城市安全大數據平臺、地理信息服務平臺和公共安全基礎標準化三大基礎支撐，并應用于綜合應急、預警信息發布、生命線安全等城市安全解決方案，整個框架的有序協作將共同確保冬奧會期間的安全保障工作做到源頭監控、精細治理和高效處置。
因為成功申辦2022年的冬奧會，中國的滑雪事業現在進入了快速發展時期，大量滑雪場在全國各地興建
清華大學公共安全研究院此前曾與安徽省合肥市合作，實踐這種從風險源末梢監測預警到城市決策中樞應急指揮一體化的理念，合肥市于2017年啟動“城市生命線工程安全運行監測系統”，運行一年多來，平均每月各類預警36起，聯動處置15起，并曾成功避免過重大事件的發生。這一系統總體實現了對物聯網、大數據、云服務、移動互聯、人工智能等技術的融合，并適時動態擴展，做到了一張圖掌控全局，建立了直觀可視化的預警體系。
歷屆奧運會的“一體化指揮中心”極大提高了應急準備、應急響應等能力，這也是奧運會安保工作的經驗，北京要做的是充分發揮互聯網的“感傳知用”功能，通過智能應用科學判斷安全態勢，預防為主，切實提高應急能力，確保奧運安全。
