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2024年11月22日
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城市化網(wǎng)訊 城市化委員會(huì)專家委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明在杭州召開(kāi)的第三屆“兩宋經(jīng)濟(jì)論壇”上發(fā)表主旨演講，談到了特色小鎮(zhèn)的成長(zhǎng)條件、在城市化戰(zhàn)略中的功能定位以及在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的功能。
蔡繼明認(rèn)為小城鎮(zhèn)(建制鎮(zhèn))有其進(jìn)一步發(fā)展和成長(zhǎng)的條件，一是比鄰大城市(包括特大超大城市)；二是有較發(fā)達(dá)的交通條件；三是有豐富的資源稟賦，包括礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等；四是有豐富的旅游資源，包括優(yōu)美的自然景觀、歷史文化遺產(chǎn)、少數(shù)民族風(fēng)土人情；五是特色產(chǎn)業(yè)，如民間手工業(yè)等。我國(guó)目前2萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)，平均人口1.1萬(wàn)，絕大多數(shù)沒(méi)有上述特色的小城鎮(zhèn)會(huì)逐漸衰落消亡。至于土地面積3平方公里人口1萬(wàn)左右的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，即使達(dá)到1000個(gè)，每個(gè)總計(jì)也不過(guò)1000萬(wàn)人口，這在全國(guó)城鎮(zhèn)化人口中只是一個(gè)小小的零頭。
特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，是一個(gè)項(xiàng)目綜合體或產(chǎn)業(yè)社區(qū)綜合體。談及特色小鎮(zhèn)在城市化戰(zhàn)略中的功能定位，蔡繼明認(rèn)為“市中鎮(zhèn)”本身就是城鎮(zhèn)化的組成部分；市郊鎮(zhèn)有望成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新載體新平臺(tái)，成為集聚城鄉(xiāng)要素和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的匯合區(qū)，最終發(fā)展成比鄰城市的特色小鎮(zhèn)。
他指出，特色小鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中可以發(fā)揮兩方面的功能。其一是園中鎮(zhèn)、特色資源鎮(zhèn)可為附近農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崗位，從而有助于提高農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提高務(wù)農(nóng)收入；其二是近郊鎮(zhèn)、遠(yuǎn)郊鎮(zhèn)、鎮(zhèn)中鎮(zhèn)除了為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供非農(nóng)就業(yè)崗位外，還可為附近農(nóng)村人口提供教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)和金融、科技、商貿(mào)、時(shí)尚、交通物流、文旅休閑、健康養(yǎng)老等商業(yè)服務(wù)；有條件的話可以發(fā)展成特色小城鎮(zhèn)，融入城鎮(zhèn)化體系。
蔡繼明也坦言：新型城鎮(zhèn)化要以大城市（包括特大和超大城市）為主體形態(tài)，不能試圖把小城鎮(zhèn)、特別是特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為城市化的主導(dǎo)模式，尤其是不能作為特大超大城市發(fā)展的替代戰(zhàn)略。
