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2024年11月22日
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今年9月以來，省一級的機構(gòu)改革方案密集獲批，截至目前，至少29省份的機構(gòu)改革方案已獲中央批復(fù)同意。在此輪地方黨政機構(gòu)的調(diào)整中，一批因地制宜、體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣臋C構(gòu)掛牌亮相。
至少29省份方案獲批 新機構(gòu)亮相
今年9月，中辦、國辦印發(fā)了《海南省機構(gòu)改革方案》，這是全國首個獲得中央批復(fù)同意的地方機構(gòu)改革方案。此后，省一級的機構(gòu)改革方案密集獲批。
根據(jù)公開報道，截至目前，已有至少29省份的機構(gòu)改革方案獲中央批復(fù)同意，部分省份還透露了當(dāng)?shù)氐狞h政機構(gòu)設(shè)置數(shù)量。
例如，在此次機構(gòu)改革后，寧夏的黨政機構(gòu)總數(shù)為55個；重慶的黨政機構(gòu)總數(shù)為64個，其中市委機構(gòu)17個，市政府機構(gòu)47個。
此外，在機構(gòu)的設(shè)置上，各省份的步調(diào)也都同中央保持總體一致。此次機構(gòu)改革中，諸如生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、衛(wèi)生健康委員會等部門，都在省一級的政府機構(gòu)中亮相。
立足地方特色 推出“自選動作”
除了以上“規(guī)定動作”，不少省份還立足各地實際，推出一些“自選動作”，展現(xiàn)地方特色。
例如，四川是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，因此該省將原省扶貧移民局更名為扶貧開發(fā)局，以加強脫貧攻堅的工作力度。
而在海南，該省為適應(yīng)國際旅游消費中心的建設(shè)要求，整合了旅游、文化、體育職能，組建省旅游和文化廣電體育廳，服務(wù)全域旅游發(fā)展。
再如，作為傳統(tǒng)海洋大省的山東，為做好“海洋”的文章，在此輪地方機構(gòu)改革中，山東省委設(shè)立海洋發(fā)展委員會，省政府組建省海洋局。
根據(jù)山東省機構(gòu)改革方案，省海洋局主要負(fù)責(zé)研究提出海洋發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和海洋產(chǎn)業(yè)政策建議，會同有關(guān)部門擬訂海洋經(jīng)濟發(fā)展政策并組織實施，負(fù)責(zé)海域使用和海島保護利用管理，負(fù)責(zé)海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測評估、海洋科技、海洋對外合作等。
大數(shù)據(jù)部門成亮點
縱觀已獲披露的機構(gòu)改革方案，“大數(shù)據(jù)”可謂是其中的一大亮點。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，福建、山東、浙江、廣東等多個省份，都在此輪機構(gòu)改革中，瞄準(zhǔn)了“大數(shù)據(jù)”。
例如，山東省組建了省大數(shù)據(jù)局，根據(jù)報道，其目的是為主動適應(yīng)數(shù)字信息技術(shù)的快速發(fā)展，解決部門信息“孤島”和信息“煙囪”問題，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”，建設(shè)“數(shù)字山東”。
此外，浙江省也將組建省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，負(fù)責(zé)推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和大數(shù)據(jù)資源管理等工作。
據(jù)媒體報道，通過組建這一機構(gòu)，浙江省將進(jìn)一步加強互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)的深度融合，統(tǒng)籌管理公共數(shù)據(jù)資源和電子政務(wù)，推進(jìn)政府信息資源整合利用，打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步助推“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)數(shù)字浙江建設(shè)。
事業(yè)單位迎變化
除了黨政機構(gòu)的設(shè)置外，記者發(fā)現(xiàn)，在多個省份的機構(gòu)改革方案中，也紛紛聚焦了事業(yè)單位改革。
這其中，多省份提出，在此次機構(gòu)改革后，除行政執(zhí)法機構(gòu)外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
例如，云南省深化省級機構(gòu)改革推進(jìn)會就提出，同步劃轉(zhuǎn)調(diào)整相關(guān)事業(yè)單位是省級機構(gòu)改革的重要內(nèi)容，事業(yè)單位要隨主管部門及行政職能調(diào)整同步劃轉(zhuǎn)；事業(yè)單位整體劃轉(zhuǎn)不拆分；整合職責(zé)相同或相近的事業(yè)單位；精簡收回事業(yè)編制。
再如，《內(nèi)蒙古自治區(qū)機構(gòu)改革方案》也提出，要在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，除行政執(zhí)法機構(gòu)外，將完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部納入改革實施范圍。改革后，除行政執(zhí)法機構(gòu)外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
地方機構(gòu)改革何時調(diào)整到位？
根據(jù)今年3月印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，“省級黨政機構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批，在2018年年底前機構(gòu)調(diào)整基本到位。省以下黨政機構(gòu)改革，由省級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在2018年年底前報黨中央備案。所有地方機構(gòu)改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成。”
記者梳理發(fā)現(xiàn)，多地也在為地方的機構(gòu)改革明確“時間節(jié)點”。
云南省就要求，確保省級機構(gòu)改革在今年底前基本落實到位，省以下機構(gòu)改革在2019年3月底前基本完成。湖南也要求，確保今年12月底前完成省本級機構(gòu)改革各項任務(wù)，確保明年3月底前基本完成市縣機構(gòu)改革任務(wù)。
相較而言，海南省推進(jìn)地方機構(gòu)改革的速度則更快。根據(jù)《海南省機構(gòu)改革方案》，海南要求在今年9月底前完成省級機構(gòu)改革，12月底前完成市縣機構(gòu)改革。
