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2024年11月24日
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習近平同志在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話和《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），賦予海南經濟特區改革開放新的使命，要求海南高舉改革開放旗幟，創新思路、凝聚力量、突出特色、增創優勢，努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局。習近平同志的重要講話內涵豐富、博大精深，是深邃高遠的理論指引，也是務實可行的路徑安排。海南省把學習貫徹習近平同志重要講話精神和《指導意見》作為當前和今后長期的政治任務，高質量高標準推進自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，加快建設美好新海南，努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局。
堅持增強“四個意識”“四個自信”，始終踐行“兩個維護”。習近平同志指出，海南廣大黨員、干部要堅定維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，在踐行“四個意識”和“四個自信”上勇當先鋒，在講政治、顧大局、守規矩上做好表率。這是黨的領袖對海南各級黨員、干部的政治囑托，必須時刻牢記、絕對做到。堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導，必須落實到學習貫徹習近平同志重要講話精神等具體行動上，切實解決貫徹落實中央決策部署的偏差、溫差、落差問題，以具體成效體現對黨的絕對忠誠。必須以政治建設為統領，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴格遵守黨章和黨內政治生活準則，旗幟鮮明反對兩面派、兩面人，不斷凈化政治生態。
堅持把握好發展機遇，努力創造新業績、形成新標桿。海南發展的重大機遇集中體現在中央對海南全島建設自由貿易試驗區、探索建設中國特色自由貿易港的支持和“打造全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區”的戰略定位上。我們要堅決吃透中央精神，時刻對標對表，始終保持正確方向；堅決崇尚實干，立行立做、盡職盡責貫徹落實好中央各項決策部署；堅決謀定而后動，保持戰略定力；堅決主動作為、敢闖敢試，精心謀劃、深入調研，攻堅克難、改革創新；堅決保持歷史耐心，多做打基礎、利長遠的工作，努力創造新業績、形成新標桿。
堅持發揚特區精神，爭創新時代中國特色社會主義生動范例。習近平同志兩次視察海南都對海南寄予厚望，要求海南爭創“生動范例”。我們必須站在黨和國家事業發展的戰略高度，重點在以下六個方面爭創新時代中國特色社會主義生動范例：以最嚴的措施確保生態環境只能更好、不能變差，努力建設生態最好、環境最美的自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港；堅決防范炒房炒地投機行為，完善住房保障和供應體系，妥善解決本地居民住房問題，構建房地產調控長效機制；積極構建與國際投資貿易規則相接軌的體制機制，營造一流營商環境；加強同“一帶一路”參與國家和地區務實合作，深化區域合作交流，努力建設泛南海經濟合作圈；培育壯大重點產業，打造國際旅游消費中心，實施創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略，走出一條欠發達地區高水平開放、高質量發展路子；建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。
堅持扛起國家擔當，建設國家重大戰略服務保障區。習近平同志2013年視察海南時指出，把海南建設好，把祖國南大門守衛好，政治責任重大。在這次重要講話中又強調，要打造國家軍民融合創新示范區，堅決守好祖國南大門。我們深刻認識到，海南肩負著守衛南海、建設海洋強國、實施“一帶一路”倡議、推動軍民融合發展等國家使命，必須自覺從服務國家重大戰略的角度來推動改革發展。要高起點發展海洋經濟，建設海洋強省，為建設海洋強國作出更大貢獻。加快推進南海資源開發服務保障基地和海上救援基地建設，逐步實現海陸空救援保障設施全面覆蓋，提升深遠海應急救援能力。建立健全軍民融合發展體制機制，推動軍地基礎設施、科技、教育、醫療等資源共享共用，打造軍民融合創新示范區。
堅持擴大開放，推動形成全面開放新格局。海南全島建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，是黨中央彰顯我國擴大對外開放決心的重大舉措。這是海南的重大機遇，也是必須肩負起的責任擔當，要求我們實施更加積極主動的開放戰略。一是利用2—3年時間高標準建設全島自由貿易試驗區，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，推動經濟高質量發展，努力構建法治化、國際化、便利化的營商環境。二是在建成全島自由貿易試驗區的基礎上，推動人員、貨物和資金跨境自由流動，努力建設體現中國特色、符合中國國情、符合海南發展定位的自由貿易港。三是加快推動現代服務業高度開放，在旅游、互聯網、醫療健康、金融、會展等現代服務業對外開放方面先行先試，設立海南國際離岸創新創業示范區，實施更加開放便利的離島免稅購物政策，打造國家體育旅游示范區，培育壯大醫療健康產業。四是深化對外交往與合作，高水平建設21世紀海上絲綢之路文化、教育、農業、旅游交流平臺，加強同參與國家的合作，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
堅持全面深化改革，不斷增強發展動力。習近平同志指出，海南要站在更高起點謀劃和推進改革，下大氣力破除體制機制弊端，不斷解放和發展社會生產力。我們要深刻領會習近平同志關于全面深化改革的要求，重點在體制機制改革方面先行先試、大膽探索。堅持解放思想與實事求是相結合，從國情出發、從實際出發，敢闖敢干、大膽實踐，多出體制機制創新成果。堅持問題導向、需求導向，繼續深化“多規合一”下的“極簡審批”改革，有序向全省園區推廣“六個試行”改革措施，實行線上“一網通辦”，全面實行企業自主登記制度和簡易注銷制度。堅持抓住重點、抓好配套，加快推進城鄉融合發展體制機制、人才體制、財稅金融體制、收入分配制度、國有企業、農墾、黨政機構等方面改革，強化改革舉措系統集成，科學配置各方面資源。
貫徹新發展理念，推動經濟高質量發展。習近平同志要求海南堅決貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。我們把發展的著力點放在實體經濟上，繼續加快培育重點產業，推進全域旅游，完善“五網”基礎設施，建設美麗海南百鎮千村等，打造海南經濟升級版。把準產業發展導向，按照習近平同志提出的以發展旅游業、現代服務業、高新技術產業為主導，重點發展旅游、互聯網、醫療健康、金融、會展等現代服務業的要求，謀劃好產業發展。把科技創新擺在突出位置，加快建設南繁、深海、航天三大科技城，全面謀劃海南未來產業體系，盡快形成新產業、新動能、新經濟的增長點。建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，加密海南直達全球主要客源地的國際航線，繼續放大離島免稅購物政策效應，全面落實完善博鰲樂城國際醫療旅游先行區政策，營造優質旅游消費環境。打牢高質量發展基礎，提高光網、電網、路網、氣網、水網“五網”基礎設施網絡化智能化水平，高標準高質量推進鄉村振興。
堅持綠水青山就是金山銀山理念，建設國家生態文明試驗區。習近平同志指出，海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態文明體制改革上先行一步，為全國生態文明建設作出表率。我們將以最嚴的措施，確保生態環境只能更好、不能變差。強化生態環境建設與污染治理，認真貫徹落實生態環境六大專項整治三年行動計劃，打好污染防治攻堅戰。實施最嚴格的生態環境保護制度，落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，完善以綠色發展為導向的考核評價體系，嚴格執行黨政領導干部自然資源資產離任審計、生態環境損害責任追究制度，積極推進國家公園體制試點。推動形成綠色生產生活方式，大力發展環境友好、資源節約的旅游業、現代服務業、熱帶高效農業、高新技術產業、節能環保產業等，爭取2030年前率先實現全域汽車清潔能源化，力爭2020年底前全面實行“禁塑令”，基本控制住“白色污染”。
堅持以人民為中心的發展思想，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。習近平同志強調，海南要堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。海南建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，出發點和落腳點都是為了老百姓(54.980, 0.08, 0.15%)得到實惠。堅決打贏脫貧攻堅戰，實施好精準扶貧“十大措施”，辦好脫貧致富電視夜校，強化扶貧考核和責任追究，建立穩定脫貧長效機制，確保2020年如期完成任務。促進教育醫療優質均衡發展，繼續大力抓好“一市（縣）兩校一園一院”建設，引進島外優質教育資源，鼓勵社會力量發展高水平醫療機構，滿足群眾對“上好學”“看好病”的迫切需要。大力提升公共文化服務，深入實施文化惠民工程，加大文藝精品創作力度，打造基本公共文化服務標準化均等化先行區。努力提高居民收入水平，大力扶持創業就業，加大物價調控力度，抓好菜籃子工程。
堅持和加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放的正確方向。習近平同志強調，堅持黨的領導，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關鍵和根本。要進一步夯實基層黨組織，不斷加強支部標準化、規范化建設，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬，打造更多堅強戰斗堡壘。旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態，嚴格落實意識形態工作責任制，立場堅定、旗幟鮮明地同各種錯誤思想作斗爭，堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦網站，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。打造高素質專業化干部隊伍，實施好“百萬人才進海南”行動計劃，高度重視本地人才的培養使用，進一步發揮本土人才與引進人才的疊加優勢。落實“三個區分開來”和容錯糾錯機制，激勵廣大干部擔當作為。帶頭持之以恒正風肅紀，落實全面從嚴治黨的主體責任和監督責任，落實中央八項規定精神，自覺遵守民主集中制、“三重一大”、個人重要事項報告等制度，按制度行使權力。
（作者為中共海南省委書記、省人大常委會主任）
