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2024年11月24日
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黨的十七屆三中全會通過的中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定明確，要在2020年基本建立城鄉經濟社會發展一體化的體制、機制。這意味著到2020年將有3億左右的農村人口被城市化，這既是中國解決城鄉二元結構的必然結果，又是世界期待已久的最大市場的正式啟動，更是中國全面進入城鄉一體化城市化新時代的來臨。
在這一背景下，第二屆中國城市化國際峰會于12月6日在北京美泉宮飯店召開。本次峰會由中華人民共和國住房和城鄉建設部科學技術委員會指導、中國國際城市化發展戰略研究委員會主辦。受邀參加本屆峰會的除了中國國際城市化發展戰略研究委員會成員，還有關注中國城市化進程的國內外有識之士。
住房和城鄉建設部科技委常務副主任金德鈞在峰會上做報告時指出，本次峰會有五大亮點：其一，建國以來首次發布中國城市化率排行榜——《中國城市化率現狀調查報告》；其二，發布《徐州、東營、惠州、義烏、昌平5城市研究報告》；其三，峰會現場展開了主題為“土地·金融·可持續發展”的論壇交流；其四，向中國國際城市化發展戰略研究委員會的新增委員頒發了聘書；其五，在全國范圍內啟動的大型公益評選活動揭曉了中國城市化進程活力城市、典范企業、貢獻力人物、動力工程和優秀農民工。
中國工程院院士、原中國規劃設計研究院院長鄒德慈先生在談到小城鎮作為城市化發展戰略時，提出了一個新的概念，即農業城鎮。他解釋說，農業城鎮是在農業地區，以農業和農業的產業鏈作為其主要職能，而且是由農民來投資、融資或者以合作的方式來進行開發建設，以至于用農民自己的一些方式來進行管理。鄒德慈說，農業城鎮要有地方特色，保持小城鎮的尺度。
與會各位德高望重的專家學者，具有豐富實踐經驗的企業家、金融家，就中國的城市化進程中新農村與小城鎮建設面臨的機遇與挑戰發表了精彩的演講，并展開了激烈的理論探討與觀點碰撞，氣氛十分熱烈。業內人士表示：第二屆中國城市化國際峰會的成功舉辦，必將對中國的城市化進程產生積極影響。據悉，中國城市化國際峰會是中國國際城市化發展戰略研究委員會的年度盛典，每年舉辦一次。峰會的主要目的是總結我國城市化進程中取得的成果、經驗和教訓；探討城市化進程中的新思路、新方法；表彰在我國城市化進程中做出突出貢獻的城市、企業、工程以及領導者、決策者、企業家、科學家和農民工代表等。
金德鈞：為中國的城市化提供智力支持
在峰會上，住房和城鄉建設部科技委常務副主任金德鈞代表委員會簡要回顧了近一年來的工作，他歸納為五個方面：第一，全面關注我國新農村和小城鎮建設。第二，開展了中國城市化率現狀調查。第三，舉辦了中國城市化系列論壇。自今年1月6日“首屆城市化國際峰會”以后，委員會相繼舉辦了“中國城市化系列論壇”，主題分別為“城市定位與區域經濟發展”、“城市化進程中的奧北區域”、“汶川重建戰略研討峰會”、“讓生活更美好，我們被城市化了”、“城市化與綠色建筑”等，“第二屆中國城市化國際峰會”是城市化系列論壇的延續。第四，進行了中國城市化的系列調研。第五，重點關注了五個城市。第六，在全國范圍啟動了公益性的評選。
新的一年，中國國際城市化發展戰略研究委員會將繼續做好以下五項工作：第一，城市化率調研統計工作，實時發布2007年度中國城市化率，關注國內外城市化科研動態，探討我國城市化進程中的經濟、社會發展規律，總結經驗教訓。第二，堅持做好城市化系列論壇、系列調研工作，不斷積累第一手研究資料。第三，繼續做好重點關注城市的調研與宣傳報道，表彰在城市化進程中做出貢獻的單位和個人。第四，全面提升《城市化》雜志和“城市化網”的內容與品牌，將其打造成為中國城市化領域的交流園地。第五，努力構建委員會的投資融資與產學研的互動平臺，真正讓委員會成員實現資源共享、科學共享、合作共贏。
金德鈞說：“我們欣喜地看到，中國國際城市化發展戰略研究委員會的隊伍不斷壯大。我們也相信，在專家、學者、企業家、相關機構的大力支持下，城市化委員會將會得到更好地發展！新的一年即將到來，中國國際城市化發展戰略研究委員會將一如既往地秉承‘為中國的城市化提供智力支持’的發展理念，依托委員會的科技資源和專家資源，讓中國的城市化真正造福全人類！”
首批重點關注城市研究報告出爐
隨著我國經濟的飛速發展，城市化進程的加快，各個城市建設也逐漸彰顯出不同的城市特色。今年，中國國際城市化發展戰略研究委員會對首批重點關注的5個城市進行了調研并發布了初步的研究報告。
在中國六百多個城市之林中，廣東惠州、浙江義烏、江蘇徐州、山東東營、北京昌平等城市，以其各自的地域特征、自身的活力和文化特色，成為2008“中國城市化發展戰略研究工程”的首批重點關注城市。經過實地調研，通過以點帶面的方式分析了5個城鎮城市化發展的歷史、現狀和發展趨勢以及存在的不足，并提出了可行性的建議，對中國二三線城市和地縣級城市及直轄市郊區城市化現狀將起到示范作用。
據悉，中國城市化系列調研主要是對所關注的城市群、城市、區域、企業、項目與技術展開調研；調研依托本委員會的科技資源和專家資源，與調研對象共同探討城市化進程的問題與對策、經驗與教訓。委員會自成立以來，先后在江蘇徐州、山東東營、廣東深圳、廣東惠州等城市進行調研。此外先后調研了北京國華置業、世博控股集團、北京傳世基業房地產開發公司、北京達隆電器工程有限公司、山東城東營規劃設計研究院、山東眾成地產有限公司，山東金辰建設集團、北京誠必達機構、卓越集團、惠州市規劃建設局、惠州華貿中心、惠州金迪實業等企業和單位。對此，城市化雜志和城市化網均給予了深入報道。
另據了解，在2009年，中國國際城市化發展戰略研究委員會還將重點關注城市，作為重點關注的城市和區域進行關注和調研。
論壇交鋒“土地·金融·可持續發展”
主題為“土地·金融·可持續發展”論壇，采取主旨演講、現場互動的方式，現場氣氛熱烈，將峰會推向了高潮。
本次論壇的大背景是：剛剛閉幕的中共十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》——明確要在2020年基本建立城鄉經濟社會發展一體化體制機制，這意味著到2020年將有3億左右的農村人口被城市化。
為此，第二屆中國城市化國際峰會以中國城市化發展現狀為切入點，重點關注土地、金融、可持續發展這三大主題，論壇的具體議題是：（1）土地：城市化進程中新農村和小城鎮建設土地的可流轉模式；（2）金融：國家開發銀行支持我國城市公共設施建設可持續發展之思考；（3）可持續發展：城市化進程中綠色生態新農村和小城鎮建設。
峰會旨在通過以“土地·金融·可持續發展”為主題論壇的方式，探尋城市化進程可持續發展的一系列問題，進而達到交流思想，集思廣益，為廣大處在城市化發展進程中的城市、企業及個人提供一個思考、交流、借鑒、合作的機會與平臺，實現合作共贏。
新增委員和公益評選結果揭曉
峰會向中國國際城市化發展戰略研究委員會的新增委員頒發聘書，他們分別是：中國就業促進會副會長張幼云女士，美中國際投資控股集團愛爾·朗吉有限公司聯合對華投資聯絡機構首席代表林佳云女士，國務院參事、研究員、教授沈夢培先生，吉林省延邊市政府駐京辦事處主任夏友照先生，金都房產集團有限公司總裁吳忠泉先生，北京中聯環潔通節水技術有限責任公司總經理劉成先生，中國勒泰投資集團常務副總裁吳鏑先生。
峰會上，中國城市化進程的“30大活力城市、10大典范企業、10大貢獻力人物、10大動力工程和優秀農民工”名單揭曉并分別予以了表彰。
自2008年8月16日以來，秉承“讓中國的城市化造福全人類”為宗旨的中國國際城市化發展戰略研究委員會，在全國范圍內啟動了“活力城市、典范企業、貢獻力人物、動力工程和優秀農民工”這一大型公益性評選活動。
據了解，本次評選活動遵循“公開、公平、公正”三公原則，參照“貢獻、貢獻、推動”相關評選標準并嚴格執行。通過行業推薦、專家推薦、企業自薦并申報材料等方式，經專家評審委員會的嚴格遴選，結果才最終出爐。
本次發布的中國城市化進程活力城市有30個，具體有三類。2008中國省會（含直轄市）十大活力城市為：北京市、上海市、重慶市、天津市、太原市、武漢市、長沙市、沈陽市、南京市、昆明市；2008中國地級以上城市10大活力城市為：深圳市、大連市、南通市、徐州市、惠州市、廈門市、東營市、柳州市、攀枝花市、湘潭市；2008中國縣級城市10大活力城市為：昆山市、江陰市、常熟市、義烏市、宜興市、晉江市、壽光市、即墨市、金壇市、石河子市。
2008中國城市化進程十大貢獻力人物為：北京國華置業有限公司董事長房超先生，卓越集團總裁李曉平先生，中體奧林匹克花園管理集團總裁陳順先生，英國道豐國際集團董事局主席許為平先生，世博控股集團董事長金錫順女士，北京大學景觀設計學研究院院長俞孔堅先生，北京成業行投資顧問有限公司總經理邵念強先生，美國龍安集團行政總裁饒及人先生，北京智企業有限公司總經理白立德先生，全球綠色經濟論壇、全球市長論壇總策劃兼首席執行官約瑟夫·馮先生。
獲得2008中國城市化進程十大典范企業是：新希望集團，卓越集團，華僑城集團，北京國華置業有限公司，北京國瑞興業地產有限公司，中體奧林匹克花園管理集團有限公司，青島中聯盈地置業有限公司，昆明星耀集團實業有限公司，北京仁創科技集團有限公司，河北省秦皇島市園林局。
獲得2008中國城市化進程十大動力工程是：京津城際鐵路，鳥巢—國家體育場，北京·國貿中心，華貿中心，蘇通長江大橋，國際大巴扎，國瑞城，美泉宮飯店，徐州·傳世經典，復地·西絨線26號。
獲得2008中國城市化進程優秀農民工的是：中國優秀農民工先進集體是武漢市漢陽區永豐街四臺村委會的田正濤、張水清、余帆、黃保華，北京奧新世紀保潔公司郭鋒副總經理，華西建設集團工程部彭洪建經理，北京婦女聯合會北京三八服務中心職員陸士成女士。
中國國際城市化發展戰略研究委員會表示，衷心希望通過這一大型活動，全面提升城市的品位，樹立城市的品牌；透視企業在城市建設中的歷史使命；領略貢獻力人物在城市化進程中扮演的重要角色；分享動力工程助推我國城市化可持續發展的貢獻；以及農民工推動城市化進程的重要作用。
建國以來首次城市化率排行榜發布
李京文：《報告》填補我國城市化研究體系的空白
中國工程院院士李京文為《報告》作序，他認為，城市化水平是衡量一個國家工業化進程發展狀況的一個重要標志，也是進行經濟決策的重要參數，更是衡量構建“和諧中國”和實現中國現代化程度的必要參考。
目前，我國已進入城市化快速發展時期，及時總結我國城市化的經驗、教訓，不僅有利于加快我國城市化進程，保證我國城市化進程順利和諧有序進行。提高城市化率，如今也已受到我國各級政府部門的重視。所以，客觀、準確、及時地發布中國城市化率，有利于國家和各地政府制定出正確的大政方針。
科學地說，城市化水平的整體評價體系包括：城市人口比重、適齡人口中入學率、人均國內生產總值、城市第三產業占國內生產總值比重、城市人均道路鋪裝長度、城市用自來水普及率、城市人均住房面積、萬人擁有醫生數、人均公共綠地面積等等。為了科學、準確地了解我國的城市化水平發展變化情況，中國國際城市化發展戰略研究委員會組織有關專家編制了該《報告》），系統梳理了建國以來我國城市化發展歷程與變化規律，首次發布城市化率，較為詳實地分析了我國不同發展階段的城市化發展狀況，填補了我國城市化研究體系中的一個空白。
李京文在對《報告》評價時說：《報告》對中國城市化發展進程進行了歷史性回顧，通過《報告》可以真實地了解我國各個時期的經濟、社會發展狀況，各種論點的提出和探索均是建立在詳實、準確的數據、客觀的歷史事實和中國國情基礎之上，契合城市化自身的各種外在條件和內在矛盾。所以，該《報告》最大特色是宏觀性、綜合性、完整性、系統性和科學性。《報告》還對我國城市化發展方向，未來的發展趨勢，以及人口統計中存在的問題與矛盾，如何進一步打破城鄉二元結構等問題，進行了科學的分析，并提出了獨到的建議。
王秉忱：迫切需要定期發布中國城市化的最新狀況
“這是迄今為止第一個全面系統、科學分析我國城市化率方面的研究報告，可用作相關科研院校和機構的參考資料。”國務院原參事王秉忱在峰會上發布《中國城市化率現狀調查報告》時說，《報告》通過對政策背景、國際背景、經濟社會背景等方面進行了全面分析，面對中國處于城市化加速階段的客觀現實，迫切需要一個組織機構來定期發布中國城市化的最新狀況，以利推動中國城市化能夠有序、和諧地向前發展。
《報告》通過調查發現，我國在解放初期城市化進程緩慢，城市化率較低，1949年城市化率只有17．43%，到1952年城市化率反而下降到了14．42%；改革開放以來，中國城市化進程發展迅速，城市化率也由1978年的15．82%提高至2006年的32．53%。
按照國際通行標準，城市化率在30%以下為初期發展階段，30%－70%為中期加速階段，70%以上為后期成熟型發展階段。按照這一標準，中國目前進入了城市化的中期加速階段。
《報告》通過對政策背景、國際背景、經濟社會背景等方面進行的全面分析，認為，面對中國處于城市化加速階段的客觀現實，迫切需要一個組織機構來定期發布中國城市化的最新狀況，以利推動中國城市化能夠有序、和諧地向前發展。
談及調研報告的研究價值與歷史意義，王秉忱表示，本次發布的中國城市化率將對總結和研究中國城市化進程的發展起到十分重要的作用。《報告》認為，開展全國范圍的城市化率研究，將有利于國家大政方針的制定，有利于中國社會經濟和諧科學發展，有利于地區協調發展，有利于提升城市活力，有利于增強城市發展后勁，有利于加快城市化進程，促進城鄉協調發展。通過發布各省市的城市化率，既能展示城市化水平較高城市的風采，同時其成功經驗也能被別人所借鑒。這必將有利于中國的城市化發展。
幕后：全面、系統的調研與數據統計工作
據中國國際城市化發展戰略研究委員會負責人介紹，自2007年11月成立以來，在住房和城鄉建設部科學技術委員會的直接指導下，委員會專門成立了中國城市化率課題研究小組，并將城市化率研究課題納入了“中國城市化發展戰略研究工程”的重點攻關研究課題。研究小組調閱了中國自解放以來城市化率的相關文獻資料，發現我國的城市化率統計工作較為零散，一些研究機構或單位統計的城市化率也較為零碎，很少有深入、系統、全面研究中國城市化率方面的報告，特別是解放初期與文革期間的更為少見，為此，投入了大量的人力、物力、財力，首次對建國以來我國的城市化率展開了全面、系統的調研工作與數據統計工作，取得了初步成果。
課題研究小組表示，城市化既是一個過程，也是一個結果，它受著非常復雜的經濟環境和社會因素的影響和制約。由于歷史原因，我國的城市化發展進程經歷了解放初期、大躍進、文化大革命與改革開放等特殊時期，因此，在進行城市化率統計與計算時堅持了以下原則：1、尊重歷史、立足長遠；2、實事求是、數據說明；3、尊重科學、不斷完善。“我們把‘尊重科學、不斷完善’作為當前打好基礎和著眼長遠的工作準則。對涉及城市化率的所有數據，我們都采用國際慣例的計算方式（城市化率=城鎮非農人口/總人口×100%）來進行統計。我們相信，隨著關于城市化方面科學研究的不斷深入，中國的城市化率發布工作將在今后的發展中不斷得到完善。”
簡單地說，城市化就是一個把傳統的鄉村社會轉變為現代先進的城市社會的歷史過程。城市化率則是一個城市現代化水平的標桿。對中國來說，城市化進程中遇到的最大問題就是農民問題。在推進城市化進程中，必須統籌考慮解決“三農”問題。在中國城市化率發展快的地區，一些城市就是通過讓農民變市民這一過程既解決了“三農”問題，又提高了城市化率，促進了城鄉協調發展。通過發布各省市的城市化率，既能展示城市化水平較高城市的風采，同時其成功經驗也能被別人所借鑒，這必將有利于中國的城市化進程。
調研小組負責人透露，本次發布城市化率雖然采用了非農業人口占總人口比例這一指標來衡量城市化發展水平，但是由于中國城鄉分割、幅員遼闊、地區差異大等因素，造成了我國非農人口統計口徑尚存“漏洞”，城市化率指標存在單一性。
綜合本次發布的數據以及在調研、統計、計算過程中的深切體會，中國國際城市化發展戰略研究委員會表示，在以后的城市化率統計工作中，要將城市中一定時期的流動人口和農民工納入“非農業人口”的范疇。目前，由于種種原因，我國對城市中的流動人口和農民工的統計不甚完善，對流動人口的管理政策也比較失當。現如今，農村人口向城市流動是城市化的必然現象，是城市化的積極因素。流動人口是農村中文化層次較高，整體比較優秀的群體，也是城市化中最活躍的有利因素之一，應是準城市居民，因此，今后統計城市化率時建議將在城市中有固定居所的流動人口納入其中。同時，針對我國城市流動人口的加快和加大，城市化率的變數也會增大，因此，建議要從具體情況出發，有的放矢、實事求是地動態掌握中國城市化率的數據，并定期發布。
（《中國城市化率現狀調查報告》可聯系《城市化》郵購，或登陸www.lunwentd.com 了解報告詳細內容)
