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2024年11月22日
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川渝兩省市是西部經濟基礎最好、發展潛力最大的區域，更是國家西部大開發規劃的重點開發區。加快成渝經濟區建設，在競爭中合作，在合作中共贏，已成為四川和重慶有關方面“加快成渝經濟區建設發展”的共識。但如何推動成渝經濟區建設列入國家“十二五”發展規劃，使其上升為國家戰略呢？
省政協組織專家學者對成渝經濟區進行全面專題調研。今起，本報將陸續刊發專家訪談，多視角多層次地解析成渝經濟區的功能定位、城市化發展、產業分工與協作、基礎設施等，幫助讀者了解成渝經濟區建設進程。
川渝兩地一衣帶水，緊密的經濟聯系和文化傳承，不因行政區劃而隔斷。成渝經濟區，多年來被川渝各界寄予重望。
在西部大開發戰略實施10周年之際，四川省政協牽頭組織專家出爐了《關于推進成渝經濟區建設的調研報告(征求意見稿)》。報告中明確提出，要將成渝經濟區打造為“國家新的重要增長極”，并上升到國家戰略層面，納入“十二五”規劃。
成渝經濟區面臨怎樣的機遇和挑戰？它一旦被納入國家戰略，將給川渝兩地百姓帶來怎樣的實惠？昨日，就市民關心的問題，省政協副主席解洪接受了本報記者專訪。
成渝經濟區合作基礎良好
成渝經濟區是西部經濟基礎最好、發展潛力最大的區域，是國家主體功能區規劃和西部大開發規劃的重點開發區。川渝兩省市自然地理相似、人文習俗相近、社會經濟交往頻繁；市場互為依托、產業關聯性和互補性強，有良好的合作基礎。
經濟區幅員面積16.8萬平方公里(其中四川部分13.9萬平方公里、重慶部分2.9萬平方公里)，占全國幅員面積1.8%；2007年底總人口達到9048萬人(其中四川部分7238萬、重慶部分1810萬)，占全國總人口的6.8%；GDP達1.24萬億元(其中四川部分9180億元，重慶部分3220億元)，約占西部GDP的30%，全國GDP的5%。
加快成渝經濟區建設，對帶動西部大開發、大開放，維護國家國防和經濟安全，推進全國區域和城鄉協調發展，促進長江流域可持續發展意義重大。
重點發展六大重要產業基地
省社科院宏觀經濟與工業經濟研究所所長盛毅介紹說，成渝經濟區的產業發展定位為：建設國家六大重要的產業基地，分別是重大裝備制造業基地、高新技術產業基地、國防科研產業基地、優勢資源加工業基地、優勢農產品加工基地、現代服務業基地。
在產業發展方面，一是將大力發展生態產業。發揮成渝地區豐富的水電、天然氣、釩鈦等資源優勢，建設全國最大的清潔能源基地；圍繞清潔能源產業發展重大裝備制造業；發展優勢農產品加工業。二是發揮成渝地區豐富的科技資源，大力發展高新技術產業和國防科研產業。三是依據成渝地區勞動力資源優勢和交通、物流業、金融業、信息業等發展基礎，建設現代服務業基地。
推進成渝經濟區產業分工協作
報告提出，推進成渝經濟區的產業分工和協作，重點包括三個方面：
工業方面，重點加強裝備制造、高新技術、國防工業、優勢資源加工等方面的分工協作，形成以成都、綿陽等地為主的高新技術產業集群；以成都、重慶等地為主的國防工業產業集群；以德陽、自貢等地為主要聚集區的大型發電設備產業集群；以重慶等地為主的汽摩產業集群等。
農業方面，根據自然條件的差異，重點加強優勢特色農產品種植的分工協作，包括在成都平原建設特色水果集中生產區，積極發展花卉和觀賞植物；在眉山等地建設一批規模化、標準化的奶牛養殖基地；在南充、遂寧及其周邊地區大力發展蠶桑、苧麻等產品；在渝西丘區建設高產優質漁業區，大力發展池塘養殖等。
服務業方面，重點加強物流、金融和旅游業等現代服務業之間的分工協作。合作共建“水、陸、空”結合的綜合物流體系；共同爭取中央在成渝經濟區設立西部第一家期貨交易所；發展跨行政區的金融服務；共同打造精品旅游線路。
專家訪談
記者：成渝經濟區能在全國的區域分工和空間布局中扮演一個什么角色？
解洪：成渝經濟區的總體功能定位為“建設成為國家新的重要增長極”。這其中包括了三方面的內涵：西部大開發、大開放重要引擎，統籌城鄉改革發展試驗區以及長江上游生態文明建設示范區。
記者：在交通基礎設施方面，成渝經濟區有怎樣的打算？
解洪：我們建議打造包括鐵路、公路、水路、空中、管道、信息通道六位一體的現代立體快速交通網絡。信息通道建設非常重要，將建設覆蓋經濟區，以光纜為主，數字微波、衛星通信相協調的干線傳輸網；建立基本完備、面向政府和公眾的公益型數據庫體系和面向微觀經濟活動的商用型數據庫體系；建成信息通信網絡和大型動態數據網絡平臺。
記者：成渝經濟區與長三角、珠三角、京津冀等經濟區相比，成渝經濟區面臨怎樣的挑戰？
解洪：不管從經濟總量還是質量來說，我們與東部相比確實有差距。從結構來看，在產業結構、所有制結構、企業結構、產品結構等方面都有差距。另外說到城市化水平，我們的城鎮化率要遠遠低于沿海地區。而且我們的市場化程度、開放的程度都落后于這些發達經濟區。但從另一方面來說，我們的后發優勢很強，只要找到了好的發展方式和體制，我們有信心實現超越。
記者：成渝經濟區的百姓將從經濟區的發展中得到怎樣的實惠？
解洪：成渝經濟區一旦納入國家戰略，對經濟區的社會發展、文明進步都將有飛躍的意義，百姓當然是最終受惠的群體。成渝經濟區城鎮分布稠密，超大城市人口集中度高，是全國少有的雙核城市群。但區內大部分是中小城市，大城市數量少規模偏小。我們提出，爭取到2020年，成渝經濟區總人口規劃達到10800萬人，兩大城市群的人口達5200萬人左右，占成渝經濟區總人口的48%；城市空間人口密度達到每平方公里9000人左右；城鎮化率由目前的41%上升到57%—60%，城鄉收入差距由目前的3.6：1縮小到2.5：1，城鄉公共服務基本均等化。這對老百姓來說，就是看得見的實惠。
