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2024年11月24日
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城東城西，虹湖婁湖相得益彰，讓多姿的安順城區顯得更加靚麗和娟秀；
集五星級酒店、國際會議中心、商業中心、游客服務中心、體驗式休閑餐飲娛樂中心為一體的澳維城市綜合體，成為了安順一個功能齊全的全域旅游承載體；
鎮村聯動的發祥地舊州小城鎮與浪塘正在各美其美、美美與共的交融發展中，展現出經久不息的魅力……
如今的安順，產城互動提速發展，城鄉一體共榮共美。自2014年12月獲批開展國家新型城鎮化綜合試點以來，我市堅定不移地貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，自覺堅守發展和生態兩條底線，舉全市之力推進工作開展，努力走出一條有別于東部、不同于西部的山地新型城鎮化道路。2017年，我市新型城鎮化綜合試點順利通過國家階段性評估，應邀參加了國家新型城鎮化綜合試點西部地區經驗交流會、貴州省山地特色新型城鎮化建設工作現場交流暨培訓會，新型城鎮化工作取得了全省考核排名第一的好成績。
在推進山地特色的新型城鎮化發展進程中，我市按照省委、省政府關于“發揮比較優勢、推動黔中崛起，傾力打造山地特色新型城鎮化示范區”的決策部署，堅持不“攤大餅”、多“蒸小籠”，探索打造了具有山地特色的“一分三向”安順新型城鎮化模式。即：以城鎮型基礎設施和公共服務設施是否延伸到位劃分城鎮人口和農村人口；通過“城鎮村”功能完善、產業就業支撐能力增強、路網通達性提升，逐步引導農業轉移人口向“市區、縣城和重點鎮、美麗鄉村”三級城鎮化載體集中。“一分三向”模式的探索，有效推進山地特色新型城鎮化示范區建設。目前，全市城鎮人口從2014年的40.1萬人提高到114萬人。
構建具有山地特色的城鎮體系。全力做大做美中心城區、做實做特中小城鎮、做優做靚美麗鄉村，構建具有山地特色的“城、鎮、村”三級空間載體。推進貴安一體化和西秀、平壩、普定同城化發展，中心城區面積由32平方公里拓展到90平方公里。加快水道、慢道、軌道“三道”系統和海綿城市、地下綜合管廊、城市綜合體建設，開展城市“雙修”試點。部署實施“棚改大會戰”，2017年全市累計落實棚改資金206億元，完成4.5萬戶棚改任務，4.2萬戶棚戶區居民“出棚進樓”，今年全市計劃實施棚戶區改造3.26萬戶，極大提升了廣大市民的住房保障水平。
抓好“交通樞紐型、旅游景觀型、綠色產業型、工礦園區型、商貿集散型、移民安置型”等小城鎮建設，扎實推進“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃，加快美麗鄉村創建。經過近幾年的不斷建設，一個山水田園型、綠色生態型、宜居宜游型、開放創新型、歷史文化型的“五型城市”逐步展現在世人面前。
促進農業轉移人口就地就近城鎮化。推進流動人口、寄宿制學生和產業園區、易地扶貧搬遷人口落戶城鎮，完成大中專及職業高中等寄宿制學校學生落戶學校集體戶6.1萬人，占全部寄宿制學生的43.6%。推進行政區劃調整范圍內的居民就地就近城鎮化，完成66個符合城鎮標準村居的城鄉屬性調整，占全市行政村總數的7.1%，促進10.2萬人實現就近就地城鎮化。2015年至今，全市共引導71.9萬人農業人口就地就近落戶城鎮，占2015年全市農業人口的29.6%。
扶持農業轉移人口創業創新。全市建成創業孵化基地11個，建立市、縣、鄉三級創業指導服務中心95個。2017年全市城鎮新增就業53745人，增速2.4%，增比進位排名全省第一。今年上半年，引導農村勞動力到市內城鎮就業11770人，同比增長40.74%，新增創業2330戶，同比增長12.89%。創業帶動就業，進一步推進農業轉移人口就地就近城鎮化，目前全市戶籍人口和常住人口城鎮化率分別達到39.77%和51%。
落實“三掛鉤”機制。落實好財政轉移支付政策，試點以來上級下達我市轉移支付資金214億元、市級財政累計安排5.7億元，統籌用于推進新型城鎮化建設，并從工業、城鎮、農業、旅游等專項資金中安排3.3億元用于新型城鎮化建設。強化用地保障，市級下達土地利用年度計劃，充分考慮各縣（區）上一年度進城落戶人口規模，為城市（鎮）發展、易地扶貧搬遷等項目提供用地保障。優先考慮基建投資安排，將市級財政資金和基礎設施建設資金分配重心向吸納農業轉移人口的縣區、鄉鎮傾斜，2015年以來共爭取和安排財政預算資金、項目前期經費共61億元用于新型城鎮化建設。
通過“一分三向”模式的探索和打造，我市新型城鎮化建設有力助推了全市經濟發展和社會進步，綜合效應不斷彰顯。
推進了產城融合。強化城市總規與產業規劃的有機銜接，推進貴安大道開發區至鎮寧段等道路建設，改善園區發展條件，壯大了航空裝備、電子信息和石材等特色產業。建成1個國家級高新區和7個省級工業園區，涌現出中國石材城與丁旗鎮、大興東產業園區與白巖鎮等產城互動發展的典型。全市82個涉農鄉鎮實現農業產業園區全覆蓋，建成省級農業示范園區34個，培育農民專業合作社2752個，帶動農民就業78萬人。
促進了特色小鎮和美麗鄉村建設。培育以建制鎮為基礎的特色小鎮35個，城鎮集聚輻射帶動功能不斷增強，舊州鎮、黃果樹鎮列入全國特色小鎮名錄；加大非建制鎮特色小鎮培育力度，打造了丁旗石材小鎮、大興東健康小鎮、黎陽航空小鎮等一批以特色產業為重點和支撐的非建制特色小鎮。“1+N”鎮村聯動發展模式升級為2.0版，形成了塘約、石頭寨等一批以基礎設施覆蓋吸引農民聚集的美麗鄉村，鎮村聯動率達到85%，有效推進特色小鎮和美麗鄉村“聯動、聯建、聯美、聯富”，實現了特色小鎮和美麗鄉村“各美其美、美美與共”。
改善了人居環境。全面推進村莊規劃編制，全市村莊規劃編制率達100%。實施“綠色安順”建設三年行動計劃，推進鄉村道路、河道水庫、房前屋后和山體公園化綠地建設，建成區人均公園綠地面積達20.4平方米。深入開展城市“雙修”試點和海綿城市建設，完成婁湖生態公園、虹山市民公園等5個城市公園建設，水域覆蓋面積111.3公頃。全面推行河長制，加強河道管理和污水處理，建成27個城鎮污水處理廠，日處理污水20萬噸。推行“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的運行模式，實現城鄉垃圾處理全覆蓋。深入實施改善農村人居環境“10+N”工程，涌現出羊場、馬鞍山、節溪等一批環境優美、配套齊全、特色鮮明的美麗鄉村，逐步實現城鎮與鄉村、自然與人文融合發展，成功創建國家衛生城市、國家環保模范城市和國家園林城市。
探索了多元化可持續的投融資機制。在深入實施《新型城鎮化融資規劃》基礎上制定出臺《關于加快推進“1+5”平臺建設的意見》，打造了安順國家級高新區、全國“農村金融信用市”等安順名片，為招商引資奠定良好基礎。培育了安投公司等8家平臺公司，發揮其在資金籌集、資產運營等方面的重要作用。加大PPP融資力度，落地實施中心城區污水處理等項目，有力推進城市基礎設施建設。采取債券發行、基金募集、爭取上級資金、吸引民間資本等方法進行融資，取得了明顯成效。2017年以來，全市共發行債券56.9億元，募集基金60.75億元，爭取上級資金35.8億元，吸引民間資本1522.42億元，有力支撐新型城鎮化建設。
下一步，我市將按照十九大報告提出建設美麗中國、實施鄉村振興戰略要求，大力實施“新型城鎮化+”戰略，推動新型城鎮化與新型工業化、農業現代化、旅游產業化同步發展，努力開創百姓富、生態美、社會安、心氣順的“富美安順”新未來。
