20世紀90年代,中國經濟的顯著特征是長江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大城市群,不僅發展速度快,而且經濟規模占全國的比重越來越高,成為中國經濟發展引擎。進入21世紀,中國區域經濟發展重要特點是更多城市群的出現。
國家“十一五”規劃綱也明確指出:“要把城市群作為推進城鎮化的主體形態;已形成城市群發展格局的京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等區域,要繼續發揮帶動和輻射作用,加強城市群內各城市的分工協作和優勢互補,增強城市群的整體競爭力;具備城市群發展條件的區域,要加強統籌規劃,以特大城市和大城市為龍頭,發揮中心城市作用,形成若干用地少、就業多、要素集聚能力強、人口分布合理的新城市群。”這是黨和國家對促進城市化進程和區域發展的重要戰略決策,對中國經濟和社會發展必將產生重要而且深遠的影響。
據統計,2005年,中國十一大城市群的土地面積占全國總面積的10%左右,人口所占比重為35.02%,而GDP卻高達52.83%。這表明,十一大城市群以不到1/10的土地面積,承載了1/3以上的人口,創造了1/2以上的GDP。從資源環境承載能力和未來發展潛力看,十一大城市群將聚集更多的人口,創造更高的GDP。因此,十一大城市群將成為中國最有發展潛力的地區,將成為中國國民經濟的支撐點!
中國城市群正在崛起,正在承載中華騰飛之夢想!
珠三角城市群—構筑中國沿海經濟走廊
珠三角城市群由11個大大小小的城市組成,剛好組成一個足球隊:頂端的肇慶、廣州、佛山,西岸的江門、中山、珠海,東岸的惠州、東莞、深圳,加上一東一西扼守珠江口的香港和澳門,香港和廣州就是兩個大前鋒。珠三角城市群基礎很好,是國家區域戰略重心,整個隊的配合將讓其更上一層樓。
基本概況 珠三角城市群位于廣東省中南部珠江下游,是一種“9+2”的城市模式,包括珠三角的9個市,香港和澳門兩個特別行政區,總面積達5.59萬平方公里,占廣東省的31.1%,人口達3504萬人,城市化水平達72.9%。
發展現狀 經過20多年的發展,珠三角城市群已形成“一核心、三中心”的結構形式,“一核心”指香港,“三中心”分別指香港、廣州和澳門。(1)香港既是群區的“核心城市”,又是東岸圈層的“中心城市”,是城市群通向世界的窗口。香港具有雄厚的經濟實力,對內地具有巨大的帶動力,是我國內地最大的投資者,主導該城市群發展方向。香港發揮其強大的吸引力、輻射力,由原來工業、制造業為主的生產性的帶動,到現在逐步走向服務性的產業帶動,促進整個區域發展,使珠三角城市群成為最強有力的經濟重心。(2)構建了以澳門、廣州作為中心城市的部分圈層,帶動本圈層經濟發展。廣州、佛山、中山、江門、珠海內陸等地經過20多年的發展,已形成自身較成熟的產業鏈條,同時考慮到香港與其交通和制度上存在客觀的約束,以各自中心城市發展部分圈層經濟是切實可行的。為了能更好地與香港的經濟整合發展,2003年中央政府與香港簽訂CEPA之后,又與澳門簽署了“內地與澳門更緊密經貿關系安排”,兩項協定標志著內地與港澳的經貿關系從民間自發合作邁向政府之間制度性合作安排的新階段,這將大大促進香港、澳門以及內地的經濟合作和互補,加快城市群網絡一體化形成。
戰略布局 按照珠三角城市群的發展規劃,將沿著“△”型三條發展軸構建。珠三角城市群空間結構發展趨勢是三點(香港、廣州和澳門)三軸(穗港走廊、穗澳走廊和港珠澳大橋)網絡連接,最終構成“△”型循環形。穗港走廊也是產業走廊,可以有效緩解由于輸港陸路交通不便,受香港輻射略弱而造成的珠三角西部相對落后的現狀。珠三角城際快速交通的建成將大大縮短經濟要素流轉的時間成本,節約經濟成本。港珠澳大橋建設提供了一個歷史性的機會,讓香港與珠三角西部密切相連。港珠澳大橋修建后,香港、澳門企業也可以拓展生存空間。三條軸線的建設形成,使香港的物流業、澳門的娛樂業、傳統珠三角地區的制造業等有望實現合理整合、分工和產業提升。
未來愿景 珠三角城市群按照優勢優先以及遵照功能規劃的原則調整產業結構,將實現交接力棒式產業梯次轉移,并整合培育珠三角地區具備國際競爭力的產業群,主要包括:輕工日化產業群;高新技術產業群;以金融、貿易、交通、會展、信息為代表的現代服務業群;以汽車、石化為主的現代大制造業等技術含量和附加值較高的勞動、資金密集性產業群,將成為較成熟的珠三角經濟區城市帶和亞太地區重要的城市集群。
長三角城市群—金字塔式城市體系構成中國最大經濟區
長三角城市群全稱為長江三角洲城市群,將上海市這個大城市,江蘇、浙江兩省的15座大城市、55座中等城市、1446個城鎮全部納入“3小時都市圈”,是我國經濟總量規模最大的經濟區。該區域形成了由特大城市、大城市、中等城市、小城市、縣城、縣屬鎮和鄉級鎮組成的七級城鎮體系,城鎮等級齊全,類型多樣,呈現了金字塔式的城市體系,有利于控制核心城市人口的盲目膨脹,實現各級城市之間的合理分工,發揮城市帶的整體優勢。
基本概況 長三角城市群,又稱滬寧杭城市群,是江蘇、浙江、上海毗鄰地區的16個市組成的都市群。包括:上海市;江蘇省的8個市:南京、蘇州、揚州、鎮江、泰州、無錫、常州、南通;浙江省的7個市:杭州、寧波、湖州、嘉興、舟山、紹興、臺州。在這塊占全國1/50陸地面積、1/10人口的地方,創造出了占全國1/5的國內生產總值、1/4的財政收入和進出口總額。
發展現狀 長江三角洲城市群是我國以至世界經濟增長最迅速、城市化進程最快的地區之一,人口數量已接近北美、西歐、日本的世界級城市群,并有可能突破1億。目前城市化率已達到45%,平均每萬平方公里有6.9個城市、分布著68座城鎮,比全國城鎮分布密度高出10多倍。
總體上已形成了一個包括特大、中、小城市和小城鎮等級層次明顯的城鎮體系,能產生較高的城市群體能級效應。
戰略布局 第一,加強上海作為區域核心城市的綜合功能,特別是要著力培育作為區域以及更大范圍內要素配置中心的功能和綜合服務功能。
第二,增強區域內次中心城市經濟實力,提升其在各自范圍內的集聚、輻射能力,確定城市功能特色,促進城市功能的互相銜接。
第三,在整個區域范圍內,推進分層次的人口和經濟要素的集中,逐步理順地級市、縣級市的關系,并解決小城鎮過于分散的問題,使城市體系空間布局合理化。
第四,以現代化交通體系為依托,建設一體化城市體系,推進交通基礎設施的網絡化建設。一是要圍繞國際航運中心建設,主要是建設主樞紐港(大小洋山港),建設集疏運系統,促進形成各港口的合理分工;二是要與城市體系的完善緊密結合,基本目標是使三角洲地區任何兩個地級城市之間的行車時間都能控制在4 個小時以下,其中上海到各個地級城市在3 個小時以下。
第五,除大力提高核心城市綜合服務功能以外,還應該加強中小城市,特別是中心城市郊區城鎮的城市化的建設。通過加大城市交通基礎設施改造力度,建設新區等途徑,擴大城市規模,發揮城市基礎設施經營的規模效應,推進上海與周邊城鎮的城市化水平。
未來愿景 長江三角洲城市群應擔當起接軌國際,率先建設世界級城市群的使命,通過建立國際制造業基地,進而成為跨國公司、銀行、大企業集團的行政管理中心和研發基地的所在地,成為全球經濟決策城市的一部分,為探索中國的城市化道路進行試驗、積累經驗,為我國城市群建設提供示范。
京津冀城市群—中國經濟增長的“第三極”
在京津冀城市群中,京津“雙核”城市定位于引領區域、全國及國際競爭的經濟實力和輻射功能;8個次中心城市按照各自的比較優勢和城市群區域一體化原則,承接京津的輻射,疏解京津過于集中的城市功能;4個工業新區是發展成為新興城市。京津冀區域經濟一體化,將成為拉動我國經濟增長的“第三極”。
基本概況 京津冀城市群包括北京、天津和河北省的石家莊、唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口8個地市及其所屬的通州新城、順義新城、濱海新區和唐山曹妃甸4個工業新域。區域面積為18.34萬平方公里,人口8500萬。
到2010年,京津冀城市群的城市化水平將由2004年的43.6%提高到50%,多中心城市群格局將初步形成,逐步形成與國家公路干線和環渤海地區公路干線有機銜接的高速公路網;到2020年,形成覆蓋區域主要城市的“兩小時交通圈”,城市化水平接近發達國家和地區,達到68%左右。
發展現狀 從經濟發展看,京津冀城市群經濟總量很大,但反映區域經濟發展水平的人均地區生產總值低于長三角和珠三角。另外,區域內部發展差距很大,次中心城市經濟實力不強,接受核心經濟輻射能力有限,使城市群邊緣地區很難分享中心城市的發展成果。
目前,推進京津冀區域經濟一體化迫在眉睫。京津冀地區應當破除阻礙區域經濟發展的壁壘,立足各自優勢,以市場配置資源為基礎,根據經濟收益的原則,整合京津冀以及渤海灣地區的存量經濟資源,推動區域經濟一體化,提升京津冀地區經濟科技地位。
戰略布局 京津冀城市群采取“點”與“軸”的發展模式。
“點”的發展就是以核心城市和次中心城市等為主要“節點”,統籌發展。其具體發展構想是采用“2+8+4”模式,推進城市群“節點”城市發展,即推動兩個核心城市、八個次中心城市及濱海新區、通州、順義、唐山曹妃甸等新興城市的發展。
“軸”的發展就是城市群內外主要交通走廊和產業帶的發展。其發展構想是以京津冀城市群各城市之間的主要交通線以及沿交通線分布的產業帶和城市密集帶構成的。“軸”的發展將以中關村科技園和濱海新區等高新技術產業為依托,以快速綜合交通走廊為紐帶,促進通州、廊坊、濱海新區城市群主軸的發展;以濱海臨港重化工產業發展帶和渤海西岸五大港口為發展核心,促進秦皇島市、唐山市、天津市、滄州市沿海地區城市發展帶的快速發展。
京津冀區域經濟合作的大手筆便是構建“京廊津塘”高科技產業帶,即把“亦莊-廊坊-武清-塘沽”一線建成高科技產業發展重點。
未來愿景 區域城市化水平逐步提高,核心城市對周邊城市的帶動和輻射作用明顯增強,新城發展框架基本形成,區域創新能力顯著提高,基礎設施一體化進一步加快,多中心城市群格局初步形成,城市群整體競爭力顯著提高,為提高城市群的國際影響力奠定堅實的基礎。
武漢“1+8”城市群—領跑中部崛起
武漢“1+8”城市群地處中國東西、南北兩大發展軸線——長江經濟帶及由京廣鐵路、京珠高速組成的“十”字形一級發展軸線的交會處。在中國東中部經濟發展格局中,武漢“1+8”城市群地處“中部之中”的經濟腹地,同時在中國城市群結構體系中處于國家二級城市群前列,將成為中國區域經濟增長的重要引擎。
基本概況 武漢“1+8”城市群主要是指以武漢為中心的“1+8”城市圈,它包括武漢及其周邊100公里范圍以內的黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門8市,又稱“1+8”,面積5.77萬平方公里,人口3000萬,GDP和地方財政收入分別占全省的60%和53%以上,占有全省33%的土地和51.6%的人口,是湖北省乃至長江中游最大的城市群。
發展現狀 目前,武漢“1+8”城市群的經濟發展穩定在12%的年均增長速度,人均GDP增長速度為11.4%;到2010年,將實現GDP總量和人均GDP比2003年翻一番。在這一階段,武漢、黃石、鄂州將率先加快發展,圈內初步形成基礎設施建設、產業布局、市場和城鄉一體化的基本格局。
戰略布局 根據武漢城市圈建設的指導思想和發展定位,武漢城市圈將實現“五個一體化”, 將抓住建設“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”的機遇,提高城市化水平。
一是基礎設施建設一體化:以高速化、網絡化為重點,構建鐵、水、公、空的新型綜合運輸體系;以推進城市圈信息化進程為目標,加快公共信息平臺建設,實現城際和城鄉互聯互通;堅持電源與電網協調發展,優化電源結構,改善電網布局,形成城鄉電網協調發展一體化供電體系。
二是產業發展與布局一體化;以城市圈的支柱產業和重點行業為龍頭,形成10大優勢產業鏈;建設一批具有特色的產業集群,實現圈內工業經濟集約增長;充分發揮武漢市的產業核心增長極作用,優化產業布局的空間結構,沿主要經濟發展軸線形成以武漢為龍頭和輻射極,建設6條產業集聚帶,實行聯動發展。
三是區域市場一體化:充分發揮武漢金融優勢,發展和完善金融市場,逐步與國際金融市場實現對接,形成多層次的資本市場體系;提升檔次、調整結構、合理布局,發展和提升商品市場,進一步推進要素市場資源整合和一體化發展。四是城鄉建設一體化:優化城鎮空間布局,沿重要交通干線,形成“一核、三軸、兩環、四組團、兩帶”的空間結構;完善城鎮規模結構,優化整合超大城市,重點發展大城市和特大城市,提升中小城市,加快發展農村小城鎮;明確城鎮職能結構與產業分工,統籌城鄉協調發展,加大扶貧力度。五是資源保障、環境保護與生態建設一體化:徹底改變以犧牲資源和生態環境為代價粗放型經濟增長方式,推進城市圈環境保護與生態建設一體化,最終將武漢城市圈建成為生態城市圈。
未來愿景 按照《武漢城市圈總體規劃》,武漢城市圈將借助“珠三角”城市群和京、津、冀都市圈南北兩端的支撐,并依托于“長三角”城市群,建成綠色、宜居、和諧,并充滿活力、快捷的生態型城市圈。到2020年,武漢城市圈將提前3至5年實現小康,武漢市產業在長江中游地區基本實現現代化,武漢城市圈成為我國內地經濟增長極之一,領跑中部率先崛起。
長株潭城市群—打造湖南經濟核心增長極
長株潭城市群是中國京廣經濟帶、泛珠三角經濟區、長江經濟帶的結合部,區位和交通條件優越;長沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈品字形分布,兩兩相距不足40公里,結構緊湊;人均水資源擁有量2069立方米,森林覆蓋率達54.7%,具備較強的環境承載能力;同時擁有國防科技大學、中南大學等59所高校,90多萬名專業技術人員,雜交水稻、人類干細胞、復合材料等研究國際領先。
基本概況 長株潭城市群位于湖南省東北部,包括長沙、株洲、湘潭三市。面積2.8萬平方公里,2006年人口1300萬,經濟總量2818億元,分別占湖南全省的13.3%、19.2%、37.6%。長株潭城市群是中國重要的城市群之一,區域社會經濟發展水平在全省地位突出,它以占全省1/5的人口和占全省1/7的土地,產出了全省1/3的GDP,是湖南省經濟發展的核心增長極。
發展現狀 為促使長株潭相向發展,三市城區逐漸靠攏,湖南省政府已于2004年從長沙市中心南遷。以此為契機,長沙南拓芙蓉路,加快天心生態新城路網建設,加速與湘潭、株洲對接;株洲建設株洲大道,與湘潭對接;湘潭改造韶山大道、板塘大道,與長沙對接;目前,長株潭三地新城逐步崛起。依托省政府南遷后新的行政中心的區位優勢,三市聯動,正在加快長株潭三市結合部的開發,以盡快形成三市共同的交通樞紐和共同的城市中心區,通過連接三市的核心極強大的吸引力和輻射能力,長株潭三市不僅互相促動,協調發展,更較快地實現土地的升值和加快推進三市一體化進程。
戰略布局 根據湖南省政府公布的《長株潭城市群區域規劃》,整個長株潭三市的城鎮結構,以京廣鐵路、京珠高速為南北軸,以319國道、320國道和上瑞高速公路為東西次軸,以湘鄉-韶山公路和106國道為南北輔軸,形成一個“冉”字型結構。核心區為“一主兩次環綠心”的結構,“一主”為長沙城區,“兩次”分別為湘潭城區和株洲城區,中間為生態綠心。
《湖南省國民經濟和社會發展十一五規劃綱要》對長株潭的發展提出了具體而明確的要求:進一步推進以長株潭為龍頭的“一點一線”地區率先發展。加大長株潭經濟一體化規劃實施和項目建設力度,努力建成全省高新技術研發區、先進制造業成長區、大型企業集聚區和戰略投資者合作區,把長株潭建設成為全國有重要影響力的城市群和經濟增長極。根據規劃,“十一五”期間,城市化水平達到57%以上。同時促進“3+5”城市群的發展,“3+5”城市群即以長株潭為中心,以一個半小時通勤為半徑,包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內的“3+5”城市群建設。
未來愿景 長株潭城市群獲批“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”,這是國家對改革試驗區的重要部署,同時也是對城市群發展的戰略布局。長株潭城市群無論從加快“兩型社會”建設,還是推進城市群發展的角度來看,都是潛力巨大的改革承載者,其在湖南省的核心增長極的作用將進一步得到顯現。到2020年,長株潭區域城鎮化水平達到60%至62%,4500平方公里的核心地區人口規模為700萬至750萬人,人均GDP達到8萬元以上,發展成為在華中經濟圈中具有舉足輕重地位、在國內具有很強競爭力的組群式的特大型城市化地域之一。
川渝城市群—從“新增長極”到“國家經濟區”
川渝城市群形似“橢圓城市群”,它包括川渝37個城市,重慶、成都是橢圓的兩個焦點,對橢圓區域的其他點產生同等的影響,這兩個城市又是很獨特的“雙城”,歷史淵源深,同質性強,運用橢圓定律,要求兩地錯位發展,統一規劃,在互動中同生,在合作中協調,整個區域在協調中共同發展;作為國家深化西部大開發的重要布棋,重慶和成都,既面臨新的發展機遇,也肩負起振興西部的使命。
基本概況 川渝城市群有37個城市,包括重慶主城九區、潼南、合川、銅梁、大足、榮昌、永川、江津、綦江、萬盛、南川、璧山、涪陵、長壽和雙橋;四川的德陽、綿陽、資陽等城市,總面積15.5萬平方公里,人口8000多萬,GDP約占全國的5%。這一地區人口密集、資源豐富、交通發達、城市星羅棋布。據統計,這一地區的人口和經濟總量均占西部1/3左右,地位在西部居首位,在全國區域經濟區中,僅次于長三角、珠三角、京津冀等經濟區。
發展現狀 川渝城市群是我國重要的重型機械制造、電站設備制造、軍用飛機設計制造、電子信息科研和設備制造、汽車制造、水能資源開發、天然氣資源開發、天然氣化工、核工業和其他軍事工業基地,也是我國農業最發達的地區之一。
川渝城市群基礎設施較為完善,現已形成鐵路、公路、航空、水運等立體交通網絡體系和綜合交通走廊,為經濟發展提供了基礎設施保障,其直接輻射的人口總量在1.1億以上;有各類高校40余所,占西南地區的1/3,為該地的科技創新奠定了基礎;資源富集,具有極強的互補關系,從礦產資源、旅游資源、水資源及產業結構看四川和重慶各有優勢和特色,互補性強。
戰略布局 川渝城市群通過城市體系優化與協調戰略,將逐步形成“超大城市——特大城市——大城市——中等城市——小城市”層次完整、比例適當的等級規模體系。重慶、成都作為一級中心;宜賓、綿陽、瀘州、自貢、南充五城市向特大城市邁進;樂山、德陽、江津、合川等城市向大城市發展;強化原中等城市規模,并選擇有潛力的小城市向中等城市邁進;促進小城市規模擴張。以重慶、成都兩個城市為龍頭,以成都及綿陽等14個沿高速公路、快速鐵路、黃金水道的城市和重慶“1小時經濟圈”的23個區縣為載體,覆蓋面積約15.5萬平方公里,常住人口8000多萬,GDP占西部總量30%。
按照川渝城市群的戰略規劃,將與國家試驗區協調發展,將規劃建設成渝高速列車,實現最快1小時到達,同時,加速區域內的城鎮化進程,為三峽庫區、四川生態脆弱區等禁止或限制開發區內的居民自愿遷徙提供空間,從目前形成的布局態勢看,將發展成為包括兩個特大中心城市(重慶、成都)、三個城市經濟圈(重慶經濟圈、成都平原經濟圈、川南城市群經濟圈)、四條經濟帶(成達鐵路和高速公路沿線經濟帶,成渝鐵路和成渝高速公路沿線經濟帶,長江沿線經濟帶,寶成、成昆鐵路和成廣、成樂高速公路沿線經濟帶)在內的西部最大的跨省市經濟區,一個覆蓋108個城鎮的城鎮群即將閃耀中國版圖。
未來愿景 川渝城市群將成為“一極五個基地一屏障”:國家新增長極;重大裝備制造業基地、高新技術產業基地、清潔能源基地、國防科研產業基地、優勢農產品加工基地;長江上游生態屏障。
山東半島城市群—黃河流域的經濟中心和龍頭
山東半島城市群正成為我國最具經濟活力的地區之一,經濟總量和發展潛力巨大。該區域將成為黃河流域的經濟中心和龍頭,與京津冀、遼中南地區共同構筑引領中國經濟發展的重要增長極。
基本概況 山東半島城市群由濟南、青島、煙臺、淄博、威海、濰坊、東營、日照8個設區城市構成,這一地區北臨京津唐和遼東半島,南接長三角經濟區,東與朝鮮半島、日本隔海相望,土地面積近7.4萬平方公里,人口4244萬,礦產資源豐富,工業基礎雄厚。
發展現狀 2006年,山東半島城市群GDP總量為14484.52萬元,約占山東省總量的2/3,超過了遼寧全省GDP總量,也超過了京津唐3市之和。
2007年7月4日,《山東半島城市群總體規劃(2006-2020年)》對外公布,山東半島都市連綿區的規劃目標將分三個階段實現。從2007年起到2010年為發展整合階段,主要是完善基礎設施和各項制度建設,增強大中城市的經濟實力,提升中小城市規模等級,并積極發展小城鎮,形成多條城市帶,都市連綿區初具雛形;2010-2020年為發展成型階段,都市連綿區的實體地域基本形成,到2020年半島城市群城市化水平達到70%;2020-2050年為穩定發展階段,城市化水平逐漸趨于穩定,城市經濟穩步發展,山東半島都市連綿區成為現實,在環黃海地區的核心區域地位日益突出。
戰略布局 兩主軸兩次軸構建“城市簇群”:濟南-淄博-濰坊-青島(膠濟線)、日照-青島-威海-煙臺(沿海線)兩條空間軸線將是半島都市群發展的發展主軸,煙臺-龍口-萊州-濰坊、日照-五蓮-諸城-安丘-濰坊-壽光-東營兩條空間軸線為發展次軸。依托這四條發展軸線的輻射帶動作用,促進人口的集聚和社會經濟的快速發展,逐漸形成山東半島都市連綿區。
產業空間布局:以膠濟線、沿海岸線為依托組成T形產業帶核心骨架,培育發展東營-淄博、濟南、青島-日照、煙臺-威海、濰坊-青島、日照-青島-威海-煙臺六條優勢產業集聚帶。
基礎設施布局:構建區域對外輻射腹地、對內功能整合的綜合交通基礎設施體系,建設以濟南、青島為中心,沿濟青聊、日東、德濟棗、沿海四條區域城鎮發展軸輻射的公路網和鐵路網,完善機場體系,優化港口群配置。
生態安全布局:采取工程治理和政策引導等措施,構建由生態控制區、生態恢復區、生態防護區組成的生態安全格局。
未來愿景 山東半島城市群發展成為山東省以及黃河中下游地區對外開放的門戶,區域綜合競爭力強大的國際化都市連綿區和城市空間聯系密集區,全國乃至環黃海經濟圈重要的先進制造業生產服務基地之一,城鄉統籌發展的示范區,可持續發展的生態經濟區。
戰略定位是,打造區域經濟合作的先進制造業生產服務中心之一,構筑由山東半島、韓國西南海岸地區、日本九州地區組成的三角地帶跨國城市走廊,推動“中韓日黃海地區成長三角”形成。
遼寧中部城市群—“振興東北”的新增長極
在城市空間布局上,遼寧中部城市群7個城市排列恰如“北斗七星”,構筑了以沈陽為中心、輻射150公里半徑的“大沈陽”區域經濟共同體,是遼寧省乃至東北地區最大和發展程度最高的經濟核心區。
基本概況 遼寧中部城市群地處環渤海地區北翼、東北經濟區的南部樞紐地帶,包括3座超百萬人口的特大城市(沈陽、鞍山、撫順),3座50萬人以上的大城市(本溪、營口、遼陽),一座中等城市(鐵嶺)。
土地面積6.5萬平方公里,占遼寧全省總面積44%;人口2146萬,約占全省人口的51%。地區生產總值、地方財政收入分別占全省63%和54%。城市化水平為54.2%。從時空距離看,7城市都市圈內形成以沈陽為中心的1小時交通圈。
發展現狀 遼寧中部城市群是新中國最早建立的工業基地,自然資源豐富,工業門類齊全,經濟基礎雄厚,是國家重要的原材料工業、重大裝備制造業和重大國防戰略產業基地。
2005年4月7日,遼寧中部城市群7個城市的市長共同簽署了《遼寧中部城市群(沈陽經濟區)合作協議》,標志著該區域全面起步。
2008年2月26日,《遼寧中部城市群經濟區發展總體規劃綱要》和《遼寧中部城市群發展規劃》同時面世,為遼寧中部城市群構筑了堅實的發展平臺。
以2005年為基期,地區GDP到2010年,年均增長15%;到2020年年均增長13%,同年,城市群人均GDP將達到當時世界中等收入國家的水平、城市化水平達到76%。
戰略布局 遼寧中部城市群劃分為三大都市區和四條城鎮發展帶。
三大都市區:大沈陽都市區是以沈陽為中心,結合撫順、本溪、鐵嶺城市發展空間調整的戰略機遇,發揮遼寧中部城市群通海產業大道經濟帶、沈撫產業經濟帶、沈本工業經濟帶和沈鐵工業經濟帶的帶動作用。鞍遼都市區是結合鞍山和遼陽地緣相近、產業互補優勢,拓展區域發展空間。通過建設鞍海經濟帶、沈遼工業走廊,實現鞍山和遼陽城區南擴、海城北靠,推進鞍遼一體化發展。營口都市區是結合我省沿海經濟帶的開發建設,加快營口港建設,推進營口地區城市化進程,提高城鎮規模,發展大營口都市區。
四條城鎮發展帶:鐵嶺-營口城鎮發展帶,是東北地區哈大城鎮發展軸的重要組成部分,是遼寧中部城市群發展的核心軸線。沈陽-撫順城鎮發展帶,是推進沈撫同城化和帶動撫順東部地區發展的主軸線,完善交通、通訊等基礎設施,增強軸線的凝聚力和輻射力。沈陽-本溪城鎮發展帶,是沈陽輻射丹東經濟發展的重要軸線,優化發展環境,促進生產要素合理配置。沈陽-阜新城鎮發展帶,是帶動遼西地區發展的重要軸線,加強中心城鎮建設,提高城鎮經濟規模,增強城鎮服務功能。
未來愿景 根據規劃,遼寧中部城市群經濟區將逐步成為世界級先進裝備制造業基地,全國重要精品鋼材基地、石油化工基地、農副產品生產加工基地和高新技術產業化示范區,東北亞商貿、物流、金融服務中心。這一地區將成為經濟發展方式向集約型轉變的先導區、區域經濟一體化發展的綜合試驗區、生態文明建設示范區,全國具有發展活力、新的經濟增長極。
中原城市群—構筑中部樞紐核心區域
中原城市群是北京、武漢、濟南、西安之間,半徑500公里區域內城市群體規模最大、人口最密集、經濟實力較強、工業化進程較快、城鎮化水平較高、交通區位優勢突出的城市群。中原城市群地理位置優越,承東啟西,連南貫北;中心城市鄭州北距北京、南距武漢、西距西安、東距濟南均在400公里以上;交通便利,鐵路、高速公路均呈網絡狀,京廣線、隴海線呈“十字形”在鄭州交會,北有新菏鐵路、西有焦枝鐵路、南有漯平鐵路,京珠、連霍高速公路穿境而過,且有十多條高速公路在建或待建;城市密集度和人口密集度都比較大。
基本概況 中原城市群以鄭州為中心,包括洛陽、開封、新鄉、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源共9個省轄(管)市,14個縣級市、33個縣、340個建制鎮。區域土地面積為5.87萬平方公里,占河南全省的35.1%;總人口4012.5萬人,占全省的41%。2005年,區域實現生產總值5914.82億元、地方財政一般預算收入336.09億元,占全省的比重分別為56.1%和62.5%;城鎮化率達到39.5%,高于全省平均水平8.7個百分點。
發展現狀 中原城市群是河南區域經濟發展的兩大重點之一,在全省經濟發展中的作用不斷增強,從空間布局上看,城市群的“龍頭”鄭州,隨著其重要性的日益提高,這個區域中心城市的輻射和帶動能力將日趨擴大。洛陽則是城市群中的“副中心”,其產業基礎、科研實力、文化資源等優勢突出。從經濟發展來看,中原城市群在河南省經濟發展中處于“龍頭”地位,占全省比重不斷提高。2005年完成GDP占全省經濟總量的56.1%。從產業結構來看,中原城市群的產業結構優于全省平均水平。
戰略布局 按照統籌規劃、分步實施的原則,“十一五”期間,中原城市群的發展目標是:鄭州市的核心地位顯著提升,九市功能和主導產業定位基本明晰,發展的整體合力明顯增強;鄭汴洛城市工業走廊等四大產業帶初具雛型,培育形成一批優勢企業;初步形成以鄭州為中心,東連開封、西接洛陽、北通新鄉、南達許昌的大“十”字型核心區,奠定區域經濟協調發展的基礎;區域綜合交通運輸體系基本完善,形成區域內任意兩城市間兩小時內通達的經濟圈;城市功能顯著增強,人居環境進一步改善,和諧城市建設邁出實質性步伐。“十一五”期間,區域生產總值預期年均增長12%;按2005年價格計算,2010年生產總值突破10000億元,占全省的比重超過60%;地方財政一般預算收入占全省的比重達到70%左右;人均生產總值超過24000元;產業結構調整為7.5:55.5:37;城鎮化率達到50%左右。
未來愿景 中原城市群將努力形成布局優化、結構合理、與周邊區域融合發展的開放型城市體系,建成一批特色鮮明、適宜居住的資源節約型和環境友好型城市,進一步凸顯城市經濟在區域經濟中的主體作用;產業競爭力、科技創新能力和文化競爭力顯著提高,建成全國重要的先進制造業基地、能源基地和區域性現代服務業中心、科技創新中心;人力資源得到有效開發利用,經濟與人口、資源、環境相協調的發展格局基本形成;城鄉居民生活更加富裕,普遍享受較高質量的教育、文化和衛生服務,社會更加和諧。2020年,預期區域生產總值占全省的比重超過70%,地方財政一般預算收入占全省的比重超過75%,人均生產總值超過5000美元;二、三產業比重超過95%,城鎮化率達到65%左右,二、三產業從業人員比重達到70%,要素集聚和承載能力全面增強,確立在中西部乃至全國城市群中的重要地位,更加有效地帶動全省并輻射周邊地區發展。
關中城市群—國家西部大開發的橋頭堡
關中城市群由大中城市、中等城市、小城鎮等不同層次組成,形成了衛星、恒星、行星的關系。以大西安為中心的關中城市群的構建,是西部大開發的重要基地;率先發展以大西安為中心的關中經濟區,將提升整個關中地區城市競爭力。
基本概況 大關中城市群以西安為中心,由14個城市組成,其體系框架分四個層次:第一層次為核心層,即大西安中心城區,在古城北部建設大西安現代城市新中心;第二層次為基本層,即大西安四大副中心臨潼、長安、咸陽、三原;第三層次為緊密層,即大西安都市圈三大外圍中心城市楊凌、銅川、渭南;第四層次為開放層,即大關中城市群六大周邊中心城市寶雞、彬縣(彬州)、黃陵、韓城、華陰(華山)、商洛(商州)。
關中城市群土地面積7187平方公里,2004年,區域人口達2410萬人,城市化水平為38.5%。預計2020年,區域人口接近3000萬,城市化水平將達到60%左右。
發展現狀 新中國成立以來,關中一直是全國生產力布局的重點區域,在全國區域經濟戰略格局中定位為陜西乃至西北地區的重要生產科研基地,形成了高等院校、科研院所、國有大中型企業相對密集且能夠輻射西北經濟發展的產業密集區。
通過改革開放,關中城市群而今已成為陜西經濟的核心區,是我國西部地區唯一的高新技術產業開發帶和星火科技產業帶,是西北乃至西部地區的比較優勢區域。
從全國主要經濟區的發展情況分析,關中城市群經濟在經濟總量、發展速度上相對滯后,中小企業規模小、缺少名牌產品,發展后勁不足。由于地域較小、城市集中程度不高,開發潛力較大,高新技術帶動力、科技對經濟增長的貢獻率有待提升。
戰略布局
(1)培育區域經濟增長極。首先要做大做強西安這個心臟城市,發揮大西安的輻射帶動作用。在重點發揮西安、咸陽、寶雞、渭南等老區域經濟增長極作用的同時,加快培育新的區域經濟增長極,確定和發展各自的主導產業。讓楊凌成為關中西部西安與寶雞之間的區域經濟增長極,華陰成為關中東部新的區域經濟增長極,韓城成為關中東北部的區域經濟增長極,彬縣(州)成為關中西北部的區域經濟增長極,黃陵成為關中北部新的區域經濟增長極。同時沿陜西省“米”字型骨干交通干線培育區域經濟增長帶,帶動關中本體和關中經濟區的發展。
(2)規劃建設4大產業基地:先進制造業基地、文化旅游產業基地、能源化工產業基地和綠色產業基地。
(3)初步籌劃10個戰略性項目:關中老工業基地振興項目、中國創新科技城項目、保護古都西安國家工程、省行政中心北遷項目、西亞歐大陸橋輸油管道工程、亞歐經濟合作國家基地、國家綠色產業示范基地、南水北調西線工程、古賢水庫建設與三門峽庫區治理、整合關中陜南交通工程。
未來愿景
在未來5到10年內,加快西咸一體化步伐,建設大西安,將關中經濟區向東西南北擴展,把關中周邊城市納入大關中城市群,使大西安為中心的大關中城市群真正成為大西北的龍頭,承載起西部大開發戰略的橋頭堡作用,并進一步成為亞歐大陸橋經濟帶的心臟。
海峽西岸城市群—兩岸交流的樞紐中心
銜接長三角、珠三角的海峽西岸城市群,發展潛力正持續釋放。憑借毗鄰臺灣的空間區位優勢,海西城市群作為兩岸交流樞紐的戰略地位不斷凸顯,海峽兩岸將形成緊密互動的一體化合作。
基本概況 海峽西岸城市群位于長江三角洲和珠江三角洲之間,以福州、廈門市為中心,包括漳州、泉州、莆田、寧德四市,輻射區域包括三明、南平、龍巖三市,是福建省經濟發展水平最高和城市最集中的地區。
發展現狀 004年11月,福建省政府出臺了《關于發展壯大中心城市的若干意見》,提出加快福州、廈門、泉州三大中心城市建設,形成以三市為核心的城市圈,帶動全省其他城市發展。
2007年1月,住房和城鄉建設部與福建省政府共同啟動海峽西岸城市群協調發展規劃編制工作。2月16日,福建省人民政府正式公布了《福建省建設海峽西岸經濟區綱要》。
2008年,海西城市群規劃獲得批復,提出了城鄉統籌發展目標——形成各具特色、優勢互補、布局合理、協調發展的城鄉空間體系,實現全省城鎮化進程的和諧、持續、快速發展。到2020年,城市化水平提升到62%以上。
戰略布局 海西城市群空間結構:一帶(沿海城鎮密集帶)、四軸(西部山區發展軸、北部福武發展軸、中部核心發展軸和南部廈龍發展軸)、雙極(依托一北一南兩大中心職能地區形成的福州大都市區和廈泉漳大都市區)、多核(多個區域次中心)。
產業布局結構:一帶(沿海產業集聚帶)、雙區(北部以福州中心城區、長樂空港和江陰港區組合形成的北部現代服務業增長核心區,南部依托“濱海環灣走廊”,由廈門中心城區、機場新城、泉州中心城區和漳州中心城區組合形成的南部現代服務業增長核心區)、四基地(四大工業基地,由北至南依次為福州現代制造業基地、莆田臨港重化工業基地、泉州現代制造業基地和廈門高新技術產業基地);形成三都澳、東山灣兩大戰略儲備地區和閩浙、閩贛、閩贛粵、閩粵四大跨省產業發展協調區。
綜合交通運輸:建設由高速鐵路、城際鐵路、普通鐵路等組成的區域鐵路網格局;建設東南地區和東北地區城際軌道干線;建設對區域發展有重大影響的區域高速干線公路與都市區快速干線,形成布局合理的干線路網系統;形成樞紐機場、支線機場、旅游機場有序銜接、布
未來愿景 海西城市群發展總目標是,將海西建設成為促進祖國統一大業的前沿平臺,推動國際合作的重要窗口,銜接長三角、珠三角,輻射中西部的沿海增長極,兩岸文化交融、社會和諧的示范區,踐行科學發展觀的先行區。