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2024年11月21日
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——對重慶建設(shè)“國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)”之建議
“我住長江頭，君住長江尾。日日思君不見君，共飲長江水。”我雖然不是重慶人，現(xiàn)在也不在重慶工作，但是我卻一直生活在長江邊，與重慶共飲一江水，得知重慶成為“國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)”，真為之興奮！因為重慶的發(fā)展也牽動著長江流域乃至中國經(jīng)濟的發(fā)展，故特提出“六大建議”：
建議一:要在世界的版圖上找到重慶的坐標。
在世界經(jīng)濟一體化的今天，在世界趨于扁平化的今天，我認為，重慶既是我們中國的，也更是屬于世界的，因此要站在世界的范圍內(nèi)看重慶，要在世界的版圖上找到重慶的新坐標。那么，就世界范圍來看，重慶該怎樣定位？
重慶面積有八萬三千多平方公里、人口達到3600萬，可以說是一個“超級大市”，重慶雖是中國最年輕的、西部唯一的直轄市，但不管從城市面積和城市人口來看，重慶首先應(yīng)該是全世界最大的城市。盡管現(xiàn)在世界一些地方或許還不承認重慶是全世界最大的城市，但是重慶應(yīng)有國際大都市的眼光，應(yīng)有全球化的視野，將重慶的“博大”展現(xiàn)給世界，這既是中國之榮耀，也是重慶之驕傲。所以在世界的版圖上找到重慶的新坐標應(yīng)該是“世界之都，重慶之大”或者“世界之都，重慶最大”。總之，要通過宣傳“重慶都市之大”的概念，讓全世界來知道這座城市、關(guān)注這座城市！
同時，重慶要摒棄把自己當作“西部城市”的觀念，要以“世界之都”叫響中國、叫響世界。如果重慶老是認為自己是一個西部的城市，那永遠是一個落后的城市。當然，重慶展示“世界都市之大”并不是目的，關(guān)鍵的還是要將世界的精華吸引過來，要擴大對外合作交流，推動重慶走向世界，重慶就曾舉辦“亞太城市市長峰會”，為什么不能舉辦“世界城市市長峰會”？這樣就可以很容易地打造了一個走向世界的嶄新平臺。據(jù)悉，目前，重慶就有世界500強企業(yè)中的69家企業(yè)在重慶投資發(fā)展，要使重慶成為跨國公司投資的熱土，成為“外資西進”的戰(zhàn)略支點。重慶在直轄之初即出臺了61條吸引外資的優(yōu)惠政策，還先后取消了100多項行政審批項目，今后還要加大政策方面的優(yōu)惠，使世界知名企業(yè)聚焦重慶。
當然，作為重慶的企業(yè)也要有全球化的戰(zhàn)略眼光，因為，在扁平化的世界里，地理位置并不重要，像沃爾瑪?shù)目偛烤驮谏钐巸?nèi)陸的阿肯色州，關(guān)鍵是要發(fā)揮主觀能動性，作為重慶的企業(yè)一開始的時候就要站在全球的平臺上，作為政府，則要提高管理效率和服務(wù)工作，與企業(yè)做好互動。
重慶除了是世界上最大的城市，還應(yīng)該考慮，重慶在世界上有哪些優(yōu)勢和特色？例如涪陵的榨菜世界有名，但是怎樣把它做成全世界的產(chǎn)業(yè)呢？重慶還是全球最大的熱動力產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但還可以做大做強、延伸系列產(chǎn)業(yè)。
重慶的發(fā)展離不開世界的關(guān)注和支持；同時，在經(jīng)濟全球化的大潮中，重慶要乘勢而上，順勢而為，這是加快重慶發(fā)展的必然選擇。
建議二:要在中國的經(jīng)濟版圖上找到重慶的定位。
國家給重慶的定位是：重慶是我國重要的中心城市，國家歷史文化名城，國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特大型城市。
但是就經(jīng)濟而言，在中國的版圖上該怎樣找到重慶的定位？
建議可定位為“汽車名城”、“摩托車之都”、“天然氣之源”、“鍶礦之首”、“火鍋之都”、“美女之鄉(xiāng)”、“民工之家”、“誠信之都”。
首先要發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重慶雖享有“中國西南工商重鎮(zhèn)”的美譽，但是最具優(yōu)勢的是汽車和摩托車產(chǎn)業(yè)，要把重慶建設(shè)成為中國著名的“汽車名城”和舉世公認的“摩托車之都”；同時，重慶又是中國西部最大的綜合性機械工業(yè)基地和中國重要的儀表基地，培養(yǎng)了眾多的知名品牌，要繼續(xù)發(fā)揚光大。
重慶又是中國特大城市中礦藏資源最豐富的地區(qū)，渝東天然氣田儲量居中國之首，墊江臥龍河氣田是中國六大氣田之一，開采量居中國第一；鍶礦最具特色，已探明儲量705萬噸，在中國為第一，在世界居第二。
在飲食方面，重慶的火鍋在全中國有名，也要形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走向全國；同樣，重慶的美女經(jīng)濟也可叫響全國，也可舉辦“世界小姐大賽”、“環(huán)球小姐大賽”等直至走向世界。
重慶的特色還在于大城市與大農(nóng)村并存、大工業(yè)與大農(nóng)業(yè)共榮。和京、津、滬截然不同，重慶是世界上農(nóng)民最多的城市：3000多萬人口中農(nóng)民占了81%。在更廣闊的范圍內(nèi)，大城市帶動大農(nóng)村，大工業(yè)帶動大農(nóng)業(yè)，這是一個世界罕見的難題。但是重慶低廉的勞動力成本又是它的一大優(yōu)勢，因此，許多人又愿意來重慶投資辦廠、或者到重慶招工，這樣重慶的民工又可以進行勞動輸出。
多樣的地形地貌和適宜的氣候又為重慶開發(fā)立體農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了有利條件，該市耕地面積162.2萬公頃，開發(fā)度較高，是中國重要的糧食生產(chǎn)基地，重慶石柱縣又是中國最大的長毛兔生產(chǎn)基地，但要對系列農(nóng)副產(chǎn)品進行深加工，提高附加值。
重慶的方言劇在全國有名，也能打造像系列《傻兒師長》、《棒棒軍》這樣的名牌文化產(chǎn)業(yè)。重慶人民的優(yōu)良品質(zhì)也是很重要的砝碼！重慶人是極富特點的群體，重慶人民吃苦耐勞，直爽豁達，聰明善良，英勇不屈，從古至今，名垂青史！重慶人在東南沿海的形象絕對是光彩照人，好評如潮！這樣的人民，就是中國的脊梁，是國家完全信任并可以托付重任的人民，重慶的人文精神誠信品德也是重慶一大品牌。因此，重慶完全可以成為中國最具活力、最值得信賴、最值得期待的城市！
建議三:要在西部的版圖上找到重慶的位置。
重慶在中國西部優(yōu)勢獨特，不但工商并重，而且是中國西南的水陸空立體綜合交通樞紐、郵電通信樞紐，其地理位置、區(qū)位位置舉足輕重，“承東啟西、左右傳遞”，連接著中國經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)與資源富集的西部地區(qū)，儼然中國西部地區(qū)走向東部沿海的窗口和橋梁，由于背靠西部待發(fā)展中地區(qū)，有更便捷的出入西部的交通位置，因此能為整個大西部開發(fā)起到旗幟性作用。另一方面，作為中國大西南的水上門戶、長江上游的經(jīng)濟文化中心，重慶自古以來就是商賈云集之地，商貿(mào)流通興旺發(fā)達，是中國西南最大的物資交流中心，因此發(fā)展會展經(jīng)濟得天獨厚，要定期舉辦全國性的商品交易會。
城市群中也需要城市英雄，重慶就該挺身而出當好這個模范。故重慶在中國西部的定位應(yīng)是“西部之心，魅力重慶”；同時重慶要做好招商引資工作，打造“西部浦東，西部昆山”，成為中國西部最適合于投資的一方熱土。在金融方面，重慶因為是試驗區(qū)，也可以成立像浦東發(fā)展銀行這樣的全國性商業(yè)銀行，中央也允許重慶發(fā)行建設(shè)債券，重慶要有更多的企業(yè)上市直接融資等，為在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會搭建平臺。
建議四:要在長江流域的版圖上找到重慶的位置。
大家仔細看中國的經(jīng)濟地圖，就很形象地看出，中國是以北京、環(huán)渤海地區(qū)直到上海、江浙與廣州、深圳地區(qū)構(gòu)成了“弓背”，以石家莊、鄭州、武漢、長沙一線形成了“弓弦”,而長江流域則是待射的“一只箭”，因此其“箭尾”就在重慶了，其發(fā)力點也應(yīng)該在重慶這里。所以重慶既是“長江流域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)力點、支撐點”，又更是“長江流域經(jīng)濟新的增長極”，對整個長江流域能起到加速器的作用，也就是說重慶首先要打造成“長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心”。同時，重慶要有意識地加大與長江流域各大城市的合作，特別是與長三角地區(qū)的龍頭上海的合作，有意識地引導(dǎo)兩地政府發(fā)展思路的交流和互動，這對推進重慶經(jīng)濟的加速發(fā)展一定會有好處。
在重慶，長江干流橫貫全境，與嘉陵江、渠江、涪江、烏江、大寧河等5大支流及上百條中小河流，構(gòu)成了近似向心狀的水系，眾多的河流使重慶的橋梁也很多，因此，重慶既是一座山城，也是一座橋城。目前重慶橋梁達4500多座，橋型千變?nèi)f化。目前在重慶長江上已建成特大橋15座，在建特大橋13座，規(guī)劃建設(shè)的還有6座，嘉陵江上已建特大橋12座，在建特大橋4座，就連烏江和涪江上已建和在建的特大橋都達9座；并且拱橋是重慶的主要橋型，而拱橋也是世界上造橋難度最大的橋，目前在重慶的橋中，已有4座橋的跨度創(chuàng)下了世界第一，分別為：萬縣長江大橋、巫山長江公路大橋、菜園壩長江大橋、朝天門長江大橋。重慶大型橋梁的數(shù)量、形式和建造技術(shù)都居全國首列，成為名副其實的“中國橋都”，要讓重慶先進的建橋技術(shù)走向全國，而且要向“世界橋都”挺進。
在長江流域各大城市，重慶的夜景也是一大特色，因此，重慶的夜景可定位為“長江之夜，山城最美”，讓重慶的夜色吸引八方來客！
建議五:要在三峽的發(fā)展中找到重慶的位置。
舉世矚目的三峽工程，不但帶來航運、發(fā)電等顯見優(yōu)勢，還形成了世界上最大的水庫——讓重慶擁有400億立方米的淡水資源，實際上，重慶也就成了“世界水都”，要充分發(fā)揮水資源的優(yōu)勢，讓大家享受豐富水資源帶來的成果。
三峽旅游一直是中國旅游之熱點，但是三峽旅游的大部分客源被宜昌搶占了，實際上，三峽景點的源頭在重慶，三峽旅游的精華在重慶，因此要重新改變?nèi)龒{旅游的觀念，讓重慶成為“三峽之源”，掀起到三峽旅游必到重慶游玩的高潮，讓重慶成為“三峽旅游的集散地”；同時，重慶要借三峽景點這個得天獨厚的自然條件營造“世界最大的山水畫廊”！并以此來帶動重慶眾多的山、水、林、泉、瀑、峽、洞，淋漓盡致地展現(xiàn)了重慶大自然的雄、奇、險、幽。另外，重慶地區(qū)名滿天下的世界文化遺產(chǎn)大足石刻，再加之清幽寧靜的避暑勝地金佛山、四面山新近開發(fā)的武隆芙蓉洞、烏江漂流、奉節(jié)天坑地縫等等，均可吸引著海內(nèi)外的游客紛至沓來。
“三峽工程的關(guān)鍵在移民，移民的關(guān)鍵在重慶”，三峽移民是重慶面臨的一個嚴峻挑戰(zhàn)，也是建設(shè)重慶的一大機會。在2009年三峽工程建成前，重慶一共要搬遷安置移民103萬人。重慶要抓住百萬大移民帶來的大建設(shè)，把它當作經(jīng)濟社會發(fā)展中一個最為重大的項目來建設(shè)。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，重慶提出了20項舉措，其中最有特色的也莫過于一邊積極建設(shè)三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境，一邊開發(fā)式移民，建設(shè)“庫區(qū)型特色經(jīng)濟”。要通過移民，試點解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革中制約的戶籍制度、土地制度、社會保障，資金供給、行政體制等為體，以填平城鄉(xiāng)之間的制度鴻溝。
建議六:要在川渝的競合中找到重慶的位置。
重慶與成都同時被國家批準為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)，有利于渝川兩地加強合作，聯(lián)手把渝成經(jīng)濟區(qū)打造成為新的國家增長極，與長三角、珠三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟區(qū)相呼應(yīng)，推動?xùn)|西互動，促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重慶與成都的關(guān)系應(yīng)當是既合作又是競爭的關(guān)系，站在重慶的角度來講，重慶的發(fā)展離不開成都，當然成都的發(fā)展也離不開重慶，這是兩種資源，兩個市場的合作與共贏。
重慶有直轄市的體制優(yōu)勢，又有中等省構(gòu)架和欠發(fā)達省的特征，人口城鎮(zhèn)化率為47％，城鄉(xiāng)差距大，區(qū)域發(fā)展不平衡，是典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)并存，資源節(jié)約和環(huán)境保護任務(wù)繁重，是我國基本國情的縮影，是一個“小馬拉大車”的格局;而成都有1000萬人口，城鎮(zhèn)化水平超過了60％，整體發(fā)展水平高于重慶，進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的試驗是“大馬拉小車”。
這樣，重慶與成都就形成了一種互補的關(guān)系。就成都而言，成都是一個適合于休閑居住的好地方，而重慶則是一個適合于創(chuàng)業(yè)、投資、旅游、度假的好地方，重慶要吸引成都的精英到重慶來投資辦廠、旅游觀光，同時可將重慶優(yōu)質(zhì)廉價的勞動力推介到成都去。
就重慶自身建設(shè)而言，要以“一圈兩翼”為戰(zhàn)略平臺，以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟為抓手，以解決好農(nóng)民工問題，擴大社會保障和推進基本公共服務(wù)均等化為重點，以消除城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機制障礙為突破口，著力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的進程。重慶要搞好“一小時經(jīng)濟圈”，就要搞好“百鎮(zhèn)工程”，這首先就要解決交通瓶頸，有條件的區(qū)縣，要盡早開通城際公交。
重慶還要逐步縮小城鄉(xiāng)差距，力爭在西部率先構(gòu)建科學(xué)發(fā)展新機制。為此，要在戶籍、土地、財政、金融、行政管理等領(lǐng)域進行改革，逐步建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)制度體系。
舞臺已經(jīng)搭好，大幕正在徐徐拉開。“梧桐樹種好了，鳳凰就飛來了”。相信敢于創(chuàng)新的重慶人在“國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)”大建設(shè)的熱潮中，將種好一顆顆“梧桐樹”，吸引更多的鳳凰飛來，把重慶建設(shè)得更加美麗、迷人！
