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2024年11月24日
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意料之中，上半年人口出生率繼續(xù)下降。
根據(jù)國家統(tǒng)計局的部署，各地統(tǒng)計局近期開展了“全面二孩”政策實施效果調(diào)研，反映2018年上半年出生人口和育齡婦女生育情況。調(diào)查范圍包括市級、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層面接生量大的醫(yī)院或助產(chǎn)機(jī)構(gòu)；城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三個層面的村級單位。
從已經(jīng)公布的相關(guān)調(diào)查報告的地區(qū)發(fā)現(xiàn)，各地今年上半年出生人口下降明顯，一、二孩出生數(shù)整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢。
“這是我意料之中的。預(yù)計2018年出生人口會比2017年少兩三百萬，也就是出生人口有可能降到1500萬以下。未來幾年還會持續(xù)減少，但減幅會下降，之后會有一二十年的平臺或緩慢萎縮期，再之后又會是一次大雪崩。”8月24日，一直力推全面放開生育政策的人口專家黃文政接受《華夏時報》記者采訪時表示，這次出生人口下降的主要原因是兩個，一是育齡高峰期女性急劇萎縮以及二孩政策導(dǎo)致的生育堆積釋放趨于結(jié)束，長期來看是生育意愿低迷。
根據(jù)國家統(tǒng)計局《關(guān)于做好2018年重點選題調(diào)研工作的通知》，今年生育率的調(diào)查是一個重要方面。截至目前，各省（市、自治區(qū)）統(tǒng)計局負(fù)責(zé)人口統(tǒng)計的處室忙于開展今年上半年生育情況的調(diào)研，有些地區(qū)已完成數(shù)據(jù)整理和分析。
據(jù)記者了解，近年來，江蘇省新出生人口一直在走低，不論是城市還是農(nóng)村，生育意愿普遍下降，今年同樣不例外。來自江蘇省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示：去年，江蘇出生人口數(shù)量為77.8萬，低于2016年的77.96萬人。今年1-6月，江蘇省共出生38.3萬個嬰兒，比去年同期減少5.6萬個，減少12.8%，新出生人口持續(xù)減少。其中，南京市的數(shù)據(jù)也印證了這一趨勢：今年上半年出生4.3萬個孩子，比去年同期減少約5000個寶寶。
專家預(yù)測，今年出生人口低于去年基本無疑問。雖然江蘇省實行全面二胎政策已兩年多，但仍然無法扭轉(zhuǎn)全省人口增長低迷的勢頭。
與此同時，陜西咸陽統(tǒng)計局調(diào)查也顯示，上半年一孩、二孩生育數(shù)分別下降了15%、7.3%。陜西大荔縣2018年上半年出生人口與上一年同期下降了21.7%，其中二孩出生數(shù)下降19.2%。河南鶴壁市數(shù)據(jù)顯示，上半年二孩生育數(shù)不到去年的全年的1/3，在考慮目前已經(jīng)懷孕婦女的情況下，全年生育數(shù)將低于去年。
不謀而合，這些數(shù)據(jù)與各地衛(wèi)健委發(fā)布的數(shù)據(jù)趨勢雷同，以煙臺為例，當(dāng)?shù)匦l(wèi)計委數(shù)字顯示， 煙臺今年上半年出生26902人，同比下降16%左右。貴州、天津、山東、湖北等地上半年人口出生數(shù)量同比也是下降。
就此，江蘇省衛(wèi)計委基婦處劉益兵處長認(rèn)為，除了育齡人群不愿意生、晚生、少生外，還有一個重要原因是：想生的，卻又生不出來。目前我國每8個生育家庭就有一個需要借助輔助生育技術(shù)才能生寶寶；全國不孕不育人數(shù)超過5000萬。
“雖然，國家統(tǒng)計局針對上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)尚未發(fā)布，但就目前來看，2018年一孩出生人數(shù)也很可能少于2017年，原因在于，一是在‘十三五’期間，我國育齡婦女總量每年減少500萬人左右，近幾年我國結(jié)婚登記人數(shù)也逐年減少。二是年輕一代的生育意愿已大大降低，大齡未婚族、不婚族、丁克族越來越多。”人口學(xué)者何亞福接受《華夏時報》記者采訪時表示，同時，高房價和高房租同樣都壓抑了人們的生育意愿。
國內(nèi)一知名網(wǎng)站調(diào)查的2000名育齡人群，有近半數(shù)人表示會放棄生“二孩”。主要原因有三個：經(jīng)濟(jì)壓力大、精力和時間不夠用、不想為孩子失去自我。
上海市婦聯(lián)曾做過的一個調(diào)查顯示，一個家庭養(yǎng)育一個0-3歲孩子的直接費用為32719.5元。粗略計算，一個孩子從出生到大學(xué)畢業(yè)，連吃帶用加上讀書、考研、找工作，要花100多萬元，如果加上買房那是個天文數(shù)字。
除了經(jīng)濟(jì)壓力大外，社會幼托機(jī)構(gòu)不完善，生了孩子沒人帶，也是影響年輕人生育意愿的重要原因。在中國，孩子主要由爺爺、奶奶和外公外婆負(fù)責(zé)帶，年輕人普遍結(jié)婚較晚，如果再養(yǎng)“二寶”的話，老人們年紀(jì)普遍偏大，健康狀況和精力都是大問題。而在歐美發(fā)達(dá)國家，專業(yè)的幼托機(jī)構(gòu)非常完善，基本不用擔(dān)心誰來帶孩子的問題。
針對這種情況，各地統(tǒng)計局提出了新的建議。
其中，河南鶴壁、福建南平、湖北棗陽等統(tǒng)計局紛紛建議，中國人口政策應(yīng)該從限制生育轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭钌⑽磥碛媱澤咝枰谌娑⒌幕A(chǔ)上進(jìn)一步放開。同時，全面推行在職婦女有薪產(chǎn)假，由此而產(chǎn)生的企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，政府給予補(bǔ)貼或減稅政策，避免生育造成的職場性別歧視及法定產(chǎn)假落實難的現(xiàn)象。
“目前人們生育意愿低迷的原因，包括撫養(yǎng)孩子的成本高、房價高以及雙職工家庭擔(dān)心無人看護(hù)小孩等幾個原因。”何亞福建議，要提高生育率需要打組合拳，應(yīng)從這幾個方面來對癥下藥：
第一，對有孩子的家庭減免稅收或提供育兒補(bǔ)貼，孩子數(shù)量越多，補(bǔ)貼越多，從而減輕育齡夫婦撫養(yǎng)孩子的負(fù)擔(dān)。
第二，通過增加城市的土地供應(yīng)來降低房價。
第三，政府牽頭建設(shè)更多的托兒所和幼兒園，并把幼兒教育納入免費教育的范圍，從而解決雙職工家庭擔(dān)心無人看護(hù)小孩的后顧之憂。
在高生育成本下的低生育意愿時代，生育已不僅僅是個人的私事，也是關(guān)系國家長治久安的大事。就此，眾多專家同樣表示，未來生育政策調(diào)整應(yīng)更具彈性而非“一刀切”，要注重打“組合拳”，不僅要鼓勵人們生育二孩，還要在出生、遷移、就業(yè)、保障等多方面作出相應(yīng)調(diào)整。
