以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月21日
星期四
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
主持人(顧晴)：現(xiàn)在峰會(huì)繼續(xù)下午的各項(xiàng)議程。
30多年來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展創(chuàng)造了中國城市的繁榮、提高了中國國民的生活水準(zhǔn)，更為中國創(chuàng)造了世界第一的城市化速度！與此同時(shí)，“睡城”，“堵城”，“空城”，“鬼城”……也切實(shí)讓國人感受到了“業(yè)難謀則居不易”，“千城一面”也讓地域特色的城市風(fēng)貌快速消失的同時(shí)失去了長遠(yuǎn)的競爭力，環(huán)境污染、城市貧困等城市病在不同程度制約著城市的可持續(xù)發(fā)展，國人開始質(zhì)疑，城市真的讓生活更美好嗎？政府也愈發(fā)意識(shí)到城市化轉(zhuǎn)型的迫切，開始探索新型城市化之路。本節(jié)，讓我們有請中國綜合開發(fā)研究院主任研究員李津逵做專家主持。大家歡迎。
主持人(李津逵)：謝謝各位。
前30年的改革開放，我們走了一條加速的工業(yè)化道路，工業(yè)化我們造就了一系列的百強(qiáng)縣，百強(qiáng)鎮(zhèn)，用特殊政策造就了一系列的功能區(qū)，這些都是工業(yè)區(qū)，都不是多功能、綜合性、有魅力、可持續(xù)發(fā)展的城市。現(xiàn)在放眼全球，有魅力的城市大多數(shù)都是工業(yè)革命之前出現(xiàn)的。工業(yè)的功能，當(dāng)資本力量驅(qū)動(dòng)它，大面積出現(xiàn)，它成為一個(gè)沒有情感，沒有靈魂，沒有認(rèn)知，沒有共識(shí)的這樣一個(gè)非常可怕的地方。比如說日本的筑波是全日本自殺率最高的地方，猶如中國的富士康。在臺(tái)南科學(xué)園，我的一個(gè)同事說要打出租車，他們的回答是45分鐘才可以來。
改革開放第二個(gè)30年開始了，中國走什么樣的道路？很多人說我們要“再城市化”，要“二次城市化”，要“新型城市化”。而我們面對的是中國城市化中間的三極困境。我們能不能把力量用在北京這樣一個(gè)在中秋節(jié)前一場小雨就有140條路堵車的大城市里面？我們能不能把力量用在空心村里面？還是把突破點(diǎn)放在工業(yè)鎮(zhèn)、工業(yè)縣、工作區(qū)中間？今天下午我們有幾個(gè)案例，就是要給大家展示新型城市化方向的有趣案例。
大家都知道，去年在評(píng)改革開放30年100人的時(shí)候，中國南方有一個(gè)鎮(zhèn)在這100人中占有兩席，這就是順德的北滘鎮(zhèn)，美的集團(tuán)和碧桂園都出現(xiàn)在這里，這個(gè)小鎮(zhèn)作為一個(gè)家電重鎮(zhèn)，純粹的工業(yè)鎮(zhèn)，現(xiàn)在開始轉(zhuǎn)型了。現(xiàn)在我們歡迎北滘鎮(zhèn)委書記徐國元先生介紹“從制造名鎮(zhèn)到魅力小城”。大家掌聲歡迎。
徐國元：各位下午好。我是來自祖國最南方一個(gè)非常普通又特殊的小鎮(zhèn)，今天非常榮幸來到這里，匯報(bào)我們最近的一些工作，分享我們家里的故事，一個(gè)建家的故事。
在我講這個(gè)故事之前，我先做個(gè)介紹，我們的家鄉(xiāng)叫北滘，在屏幕的地圖上看小小的，我每次和北方的客人見面都要專門介紹這個(gè)“滘”字，在南方，它經(jīng)常用來做地名，但北方就很少，這個(gè)滘就是小河拐彎的地方，這說明我們的家是美麗的小鄉(xiāng)。我要自我介紹的第二個(gè)是，我到北滘當(dāng)書記已經(jīng)四年，本來我去北滘當(dāng)書記的時(shí)候，沒想到那么累，那么苦，因?yàn)閺陌l(fā)展的現(xiàn)狀賴看，我們已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)千億的大鎮(zhèn)，如果按慣性的發(fā)展，我當(dāng)一屆書記不是太困難。就是因?yàn)閺闹醒氲绞∥继岢鲛D(zhuǎn)型發(fā)展這么一個(gè)目標(biāo)方向，再加上和中國綜合開發(fā)研究院的李津逵老師以及他們的團(tuán)隊(duì)來到北滘三年時(shí)間的研究，整個(gè)過程里面給我們很多的鼓勵(lì)和激勵(lì)，是他們的激情一直支持著我們前進(jìn)。特別是在探索城市化的道路上，可以說我們走過了艱難但是又甜美、充實(shí)的這么幾年。下面我從制造業(yè)名鎮(zhèn)到魅力小鎮(zhèn)講一講我們家鄉(xiāng)的故事。
首先我講一講北滘簡單的歷史。北滘是一個(gè)普通的鎮(zhèn)，面積和人口在中國所占的比例是微乎其微的，在這里，過去人們主要是務(wù)農(nóng)、經(jīng)商、讀書。從宋代到清末，我們鎮(zhèn)里有的碧江村就走出26名進(jìn)士145名舉人，這在歷史上可以說是代表嶺南先進(jìn)文化特色的鄉(xiāng)村，1968年成立了北滘街辦塑料生產(chǎn)小組，年輕的何享健帶領(lǐng)23位居民走上了創(chuàng)業(yè)之路，1978年生產(chǎn)出了第一臺(tái)美的牌風(fēng)扇。九十年代初，順德認(rèn)識(shí)到產(chǎn)權(quán)不清會(huì)制約企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開始了自我產(chǎn)權(quán)的革命。廣東省體改委同意北滘鎮(zhèn)推行股份制改革，三家企業(yè)實(shí)行內(nèi)部股份制改革，啟動(dòng)產(chǎn)權(quán)革命。原來生活更美的，讓美的成為國際家電的巨頭。在這一年，另外一個(gè)明星企業(yè)碧桂園成立了，“給你一個(gè)五星級(jí)的家”，傳遍了省港澳，這些都是過去北滘所取得的一些成就。
進(jìn)入新的時(shí)期，我們的發(fā)展也像其他地方一樣，面臨一連串的困惑。其一是產(chǎn)業(yè)的困惑。進(jìn)入二十一世紀(jì)，北滘成為名副其實(shí)的工業(yè)重鎮(zhèn)和制造業(yè)名鎮(zhèn)，2006年獲得了中國家電制造業(yè)名鎮(zhèn)，成為全球最大的風(fēng)扇生產(chǎn)基地和最具規(guī)模的電飯鍋生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以說嚴(yán)重失衡，一二三產(chǎn)的比例分別是4：78：18，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)也是工業(yè)獨(dú)大，家電獨(dú)大，美的獨(dú)大。整個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)化特點(diǎn)非常明顯，資源透支，環(huán)境污染，土地利用粗放，到目前為止，我們的建設(shè)用地已占整個(gè)土地50%，外來工難以融入本地社會(huì)，城市和農(nóng)村的生態(tài)遭到了很大的破壞。困惑之二是城市的發(fā)展。那時(shí)，北滘城市給人的印象是一個(gè)大生產(chǎn)車間，現(xiàn)代的城市功能遲遲沒有在這里出現(xiàn)，城區(qū)與工業(yè)區(qū)之間也缺少足夠的聯(lián)系。到了晚上工業(yè)區(qū)靜悄悄的，城區(qū)到了七、八點(diǎn)路人也很少了。企業(yè)老是向政府投訴，說這里沒有一個(gè)城市的環(huán)境，招了人都留不住。當(dāng)時(shí)有一個(gè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，外來的大學(xué)生來了之后，在一年里面流失率達(dá)到60%，所以，北滘怎么走，是繼續(xù)走工業(yè)化的道路，用剩下的土地再造一個(gè)北滘，工業(yè)產(chǎn)值再創(chuàng)新高，還是走別的路？
在這個(gè)時(shí)候，我們的區(qū)位也發(fā)生了很大的變化。隨著珠三角一體化，廣佛同城趨勢越來越明顯，我們看到了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，在高速公路和軌道交通的新一輪投資和建設(shè)下，使得我們的區(qū)位條件發(fā)生了天翻地覆的變化。以往的順德是順德的順德，未來就可能成為廣佛的順德乃至珠三角的順德。武廣鐵路的開通更使北滘融入了華南和華東地區(qū)，融入了中國的半個(gè)疆土里面。廣州南站在我們附近的廣州番禺，離我鎮(zhèn)只有十幾分鐘的路程，所以現(xiàn)在我們的干部進(jìn)修學(xué)習(xí)可以到武漢等地進(jìn)修。我們也看到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變出現(xiàn)了巨大的需求和機(jī)遇，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，也為新產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展的契機(jī)。眾所周知，家電產(chǎn)業(yè)的盈利點(diǎn)是規(guī)模和數(shù)量，在家電行業(yè)競爭日趨激烈的今天，要通過美的增值就需要按既有的方式投入土地，但是建設(shè)用地開發(fā)已經(jīng)占了鎮(zhèn)域面積的50%，這種發(fā)展模式已經(jīng)不適合我鎮(zhèn)的發(fā)展。現(xiàn)在我們公開對所有的工業(yè)說，我們已經(jīng)沒有一分的用地。所以，我們的發(fā)展不能再按原來的發(fā)展道路前進(jìn)，需要轉(zhuǎn)向了。我們不再滿足于打造一個(gè)家電重鎮(zhèn)或者家電名鎮(zhèn)，我們要建設(shè)的是一座城市，魅力小城。
這個(gè)時(shí)候全國各地的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中國調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展文化創(chuàng)意的聲音越來越響。在全國各地都有很多各種各類的創(chuàng)意園區(qū)出現(xiàn)，世界上也有很多成功的范例。在這個(gè)時(shí)候，我們認(rèn)真考慮我們的發(fā)展定位。同時(shí)，美的、碧桂園也今非昔比，僅僅土地資金等硬件要素已經(jīng)不能滿足他們的要求，他們更需要的是吸引和留住更多各地的高端人才，這就給我們政府出了一個(gè)考題。美的集團(tuán)經(jīng)過慎重的論證和思考，最后他們拒絕了廣州、香港的邀請，決定把本部留在本地。從美的總部大樓奠基的那一天起，政府服務(wù)企業(yè)的方式也注定告別過去，重新調(diào)整改變。可以說，政府以前服務(wù)的對象是工廠和工業(yè)，現(xiàn)在變成了現(xiàn)代化的企業(yè)總部，今后在政府工作中出現(xiàn)頻率更多的不再是工業(yè)化，而是城市化，原來服務(wù)的是生產(chǎn)要素，以后通過城市建設(shè)，改善環(huán)境，服務(wù)各類各行的精英。企業(yè)發(fā)展促使政府服務(wù)提升，而這次的提升一定是全面性的提升，北滘考慮產(chǎn)業(yè)如何升級(jí)，文化如何發(fā)展，社會(huì)民生如何做？經(jīng)過一系列艱難的思考和專家的建言獻(xiàn)策后，我們確定了新的名片，“智造北滘魅力小城”。有了這么一個(gè)定位，正式開啟了我們的城市化步伐。2007年9月，我們在剛才介紹的古老的鄉(xiāng)村碧江進(jìn)行了一次頭腦風(fēng)暴會(huì)，來自全國各地的專家齊聚一堂，為北滘的發(fā)展出謀劃策。隨后我們又考察了幾個(gè)國內(nèi)創(chuàng)意園區(qū)，大家進(jìn)一步有了共識(shí)，北滘轉(zhuǎn)型發(fā)展需要立足提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢做的更優(yōu)。在我們到深圳考察時(shí)，到了設(shè)計(jì)之都，我們看到展示的展品中，有非常多的創(chuàng)意，非常前衛(wèi)的產(chǎn)品，后來都是來通過我們北滘的企業(yè)去生產(chǎn)出來的。所以，我們覺得我們有條件通過創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來提升我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉長拓寬，通過設(shè)計(jì)改變產(chǎn)業(yè)，改變生活，改變城市。找到了方向之后，北滘在城市規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，社會(huì)事物管理，公共服務(wù)提供等方面的質(zhì)量和要求都做出了相應(yīng)的調(diào)整和提升，在重大項(xiàng)目的謀劃時(shí)，論證都會(huì)自覺圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)而展開，保證項(xiàng)目的高品質(zhì)，高水準(zhǔn)。
2008年底鎮(zhèn)政府簽署了關(guān)于建設(shè)順德設(shè)計(jì)園的協(xié)議，經(jīng)過了40天就完成了首期改造工程，創(chuàng)造了“北滘速度”。現(xiàn)在設(shè)計(jì)園已經(jīng)成為人才風(fēng)云聚會(huì)之地，這兩年，工業(yè)設(shè)計(jì)在北滘的發(fā)展可以說是突飛猛進(jìn)，匯集了越來越多志同道合的專家學(xué)者和精英，設(shè)計(jì)滲透進(jìn)北滘社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活各個(gè)領(lǐng)域，潛移默化的影響著人們思想意識(shí)和行為。更重要的是通過設(shè)計(jì)北滘與中國各地乃至全世界都建立起更加緊密的聯(lián)系。德國紅點(diǎn)獎(jiǎng)的主席彼得薩克，德國的克拉尼，中國香港理工大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)院院長李德志，工業(yè)設(shè)計(jì)教父清華大學(xué)的柳貫中，這些工業(yè)設(shè)計(jì)界的大人物都將工作室搬到了工業(yè)設(shè)計(jì)園，清華美院、中央美院、中國美院、廣州美院四大美院，聯(lián)合在設(shè)計(jì)園里面設(shè)立了研發(fā)中心，北京電影學(xué)院也簽約共建動(dòng)漫基地，清華大學(xué)也與設(shè)計(jì)城共建研究學(xué)院等等。
重大的跨越體現(xiàn)在由園到城的轉(zhuǎn)變。2009年5月廣東省委政研室調(diào)研團(tuán)隊(duì)通過調(diào)研，認(rèn)為順德工業(yè)設(shè)計(jì)園發(fā)展態(tài)勢良好，工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展總體可行，省里面給予重視和支持，具備建設(shè)廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城的條件。在9月份設(shè)計(jì)城正式揭幕，標(biāo)志著順德工業(yè)設(shè)計(jì)園實(shí)現(xiàn)由園到城的跨越式發(fā)展。建城之后，北滘人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，到北滘的高素質(zhì)的設(shè)計(jì)師們越來越多，與改革開放之初的出現(xiàn)的星期六工程師有所不同，進(jìn)入北滘的工業(yè)設(shè)計(jì)師將由過去的客人變成今天的主人，新主人有了新的需求，需求就是需要一個(gè)好用、有趣的城市。我們最終的夢想是造家，建一個(gè)魅力小城，廣東工業(yè)設(shè)計(jì)帶來了高素質(zhì)的人才，他們需要完善的城市配套，文化創(chuàng)新和有魅力的城市，一個(gè)他們依戀的家，這意味著第二次城市化即將在北滘展開。100多年前的英國規(guī)劃師霍華德提出的田園城市告訴我們城市和鄉(xiāng)村的形態(tài)是最美的，而北滘的魅力小鎮(zhèn)，與其有異曲同工之妙，其本質(zhì)是營造幸福和諧，適合人居的美好家園，北滘不可能也不希望變成大城市的附屬區(qū)，北滘更應(yīng)該是有城有鄉(xiāng)，在城與鄉(xiāng)村之間是水網(wǎng)，魚塘和林地組成的生態(tài)隔離帶。那樣北滘既有現(xiàn)代配套水平高的城市功能載體，也有原生態(tài)的鄉(xiāng)村地帶。在北滘建設(shè)魅力小城的同時(shí)，又有一位重量級(jí)大師來到北滘，新加坡的規(guī)劃大師，深圳華僑城的主創(chuàng)設(shè)計(jì)師孟大強(qiáng)先生，接受了我們的邀請，對北滘舊城改造和路網(wǎng)規(guī)劃、城市空間做系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃和建設(shè)的人才。事實(shí)上，設(shè)計(jì)城來到我們的北滘鎮(zhèn)以后，呈現(xiàn)出一個(gè)個(gè)大師接踵而來，究竟下一位是哪個(gè)大師，我們還不知道,但我們相信越來越多的大師會(huì)匯集北滘，指點(diǎn)北滘的發(fā)展。
綜觀改革開放的30年，北滘迎來了多少離開家去闖世界的人們，他們又離開了北滘，留給北滘豐富的物質(zhì)。但是到了今天，我們明白幸福不再是口袋里面多裝多少錢，不是高樓大廈，汽車電話，而是與家人的團(tuán)聚，享受天倫之樂，今后30年北滘要造一個(gè)家，給五湖四海的人一個(gè)家，讓人們在這里，在這個(gè)家里感受到關(guān)愛，又能關(guān)愛他人。未來對北滘值得憧憬、向往的，也是值得我們努力的，希望北滘的發(fā)展對中國有一點(diǎn)啟示，也希望大家更關(guān)注北滘。謝謝大家。
主持人(李津逵)：改革開放第一個(gè)30年期間，順德一直是代表先進(jìn)文明和生產(chǎn)力的地方，在工業(yè)化啟動(dòng)的時(shí)候，誰跑得最快誰就是先進(jìn)，但是國家需要轉(zhuǎn)型的時(shí)候，跑的最快不一定是先進(jìn)，率先轉(zhuǎn)型的才是先進(jìn)。首先請國土資源部總規(guī)劃師胡存智進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
