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2024年11月22日
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“國(guó)徽象征國(guó)家，盾牌象征依法行政，牡丹花和橄欖枝交叉，表示城市讓生活更美好?！苯衲?6歲的城管隊(duì)員劉思儀指著自己一身天空藍(lán)制服，繪聲繪色地說(shuō)。
三年前，她獲得英國(guó)謝菲爾德大學(xué)碩士學(xué)位后，決心回到上海，從事一項(xiàng)在外人看來(lái)并不“光鮮”的職業(yè)：城市管理執(zhí)法員，也就是大家熟知的“城管”。
記者從上海市城市管理行政執(zhí)法局獲悉，近年來(lái)，像劉思儀這樣的“90后”城管隊(duì)員越來(lái)越多。上海城管執(zhí)法系統(tǒng)共有7900多名工作人員，其中“90后”約730人，占10%左右，在部分中隊(duì)，“90后”隊(duì)員數(shù)量已近50%。其中，不乏上海本地出生、海歸碩士，他們?yōu)楹螘?huì)選擇一份收入不算高、休息時(shí)間不固定的職業(yè)？近日，記者采訪了多位“90后”城管，看看他們?yōu)檫@一行帶來(lái)哪些青春氣息。
現(xiàn)在執(zhí)法內(nèi)容跟以前大不同
城管執(zhí)法更考察綜合能力，對(duì)高學(xué)歷人才求賢若渴
“讀了20多年書(shū)，怎么想到去做城管？”決定報(bào)考城管之初，這是劉思儀最常聽(tīng)見(jiàn)的問(wèn)題。
“和其他女生不同，我從小就對(duì)制服有信賴感。”劉思儀說(shuō)。更觸動(dòng)她的是在英國(guó)街頭看到的景象。在英國(guó)街道，常看到長(zhǎng)發(fā)飄飄的藝人抱著吉他彈唱，只要不影響交通秩序，執(zhí)法者和行人都不會(huì)制止。但在國(guó)內(nèi)，時(shí)?？吹匠枪芎徒诸^藝人發(fā)生矛盾沖突。“雖然英國(guó)沒(méi)有城管這一職業(yè)，但這段經(jīng)歷使我感受到城市管理水平是衡量城市文明程度的重要標(biāo)志，希望自己可以成為上海城管的一員，讓自己的家鄉(xiāng)變得更有溫度?！?/p>
在劉思儀看來(lái)，“現(xiàn)在城管的素質(zhì)都挺高，碩士生做城管，不稀奇！”來(lái)自上海市城管執(zhí)法局的數(shù)據(jù)顯示，目前上海城管系統(tǒng)中，本科及以上學(xué)歷的有6471名，占81.4%。在這6471名本科及以上學(xué)歷的城管工作人員中，碩士研究生有388人，其中絕大多數(shù)是一線執(zhí)法人員。
高學(xué)歷人才，在城管隊(duì)伍里有用武之地嗎？在另一位城管隊(duì)員付翠玉看來(lái)，答案是肯定的。付翠玉是一名國(guó)防生，博士畢業(yè)后服役于部隊(duì)，并于2012年轉(zhuǎn)業(yè)到虹口區(qū)城管局，成為涼城中隊(duì)一線執(zhí)法人員。她坦言，起初是為了穩(wěn)定的事業(yè)編制決定轉(zhuǎn)業(yè)到城管，有過(guò)心理不適期：“最開(kāi)始一段時(shí)間，心理落差特別大。由于工作年限短，我的薪資、待遇等都不如老隊(duì)員，再加上學(xué)歷和專業(yè)等因素，在當(dāng)時(shí)的中隊(duì)氛圍中，很難和同事有深入交流?！?/p>
但隨著時(shí)間推移，她漸漸愛(ài)上城管這份職業(yè)，感受到自己的存在價(jià)值?！案邔W(xué)歷的主要優(yōu)勢(shì)在于對(duì)新鮮事物的接受、理解能力更強(qiáng)，領(lǐng)會(huì)、變通的速度相對(duì)更快?！备洞溆裾f(shuō)?！靶鲁枪苋肼毲?，要熟記424條執(zhí)法事項(xiàng)，每天晚上吃飯、睡覺(jué)前，都要見(jiàn)縫插針地復(fù)習(xí)。面對(duì)具體的執(zhí)法場(chǎng)景，還要靈活變通，這時(shí)，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)出來(lái)了?！彼拇T士和博士同學(xué)，大多都去企業(yè)工作并成為技術(shù)骨干，而她始終堅(jiān)守在自己的崗位上。
1992年出生的黃亦斐曾是上海電氣集團(tuán)一名工程師，在他人眼中，這是一份令人艷羨的職業(yè)。然而一年前他辭職轉(zhuǎn)行，加入萬(wàn)里街道中隊(duì)，成為一名普通的城管執(zhí)法隊(duì)員。“我渴望新鮮感、接地氣的生活。”
傳統(tǒng)印象里，城管每天就和街頭小攤販打交道。但在萬(wàn)里街道，很多業(yè)主是受過(guò)高等教育的知識(shí)分子，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)和法律法規(guī)的了解，甚至超過(guò)城管隊(duì)員。這群高學(xué)歷業(yè)主，卻常常會(huì)在自家樓頂搭建違法建筑，如何說(shuō)服他們整改？“如果城管隊(duì)員自身學(xué)歷較高，了解企業(yè)的運(yùn)作規(guī)律，和他們溝通時(shí)現(xiàn)身說(shuō)法，更容易取得業(yè)主信任。”黃亦斐說(shuō)。
任衛(wèi)強(qiáng)是黃浦區(qū)城管局機(jī)動(dòng)中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，是擁有20多年執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的“老法師”。在他看來(lái)，城市管理是一項(xiàng)涉及諸多利益博弈的復(fù)雜工作，對(duì)從業(yè)者素質(zhì)要求比較高，并不像一些人認(rèn)為的“初中畢業(yè)生就能做”。過(guò)去，一些地方頻頻發(fā)生城管執(zhí)法沖突，導(dǎo)致整個(gè)城管群體形象偏負(fù)面，這與城管招錄門(mén)檻偏低、人員良莠不齊有一定關(guān)系。
“現(xiàn)在的執(zhí)法內(nèi)容跟以前相比已經(jīng)大不相同了，城管執(zhí)法更考察綜合能力，對(duì)高學(xué)歷人才求賢若渴?！比涡l(wèi)強(qiáng)說(shuō)。上海要邁向“卓越的全球城市”，未來(lái)將有更多外籍人士和高學(xué)歷人才光臨上海，年輕城管隊(duì)員們能發(fā)揮語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，溝通更順暢?！爱?dāng)然，高學(xué)歷隊(duì)員往往書(shū)本知識(shí)豐富，氣場(chǎng)和經(jīng)歷不足，這需要時(shí)間慢慢錘煉?！?/p>
智慧城管成精細(xì)化管理手段
北斗定位、車(chē)載視頻等裝備運(yùn)用，提升城管智能化水平
5米、10米、30米……伴隨螺旋槳旋轉(zhuǎn)加速，一臺(tái)通體潔白、體型小巧的無(wú)人機(jī)升入半空。下方，“90后”小伙陳駿冬手持遙控器，目不轉(zhuǎn)睛地操作著無(wú)人機(jī)環(huán)繞建筑物飛行。伴隨手指在遙控器上翻飛，無(wú)人機(jī)往左斜飛后來(lái)到建筑物頂端盤(pán)旋，再徐徐降落到面前約50米處。
“開(kāi)無(wú)人機(jī)是什么體驗(yàn)？”記者詢問(wèn)這位年輕的城管執(zhí)法隊(duì)員，陳駿冬笑著擦去臉上的汗珠說(shuō)，“像老司機(jī)開(kāi)車(chē)一樣穩(wěn)！”
靜安區(qū)城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在巨鹿路、長(zhǎng)樂(lè)路附近有成片歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，梧桐掩映，林立的小樓洋房背后，違法建筑搭建嚴(yán)重。“尤其是老房子的樓頂往往有露天陽(yáng)臺(tái)，是違法搭建高發(fā)區(qū)。”傳統(tǒng)的取證方式需要征得戶主同意后到違法建筑現(xiàn)場(chǎng)拍照，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，如何才能快捷方便拍下違法建筑的照片？局里的城管執(zhí)法隊(duì)員討論后想到了無(wú)人機(jī)。
駕駛“無(wú)人機(jī)”的重任，落在今年27歲的陳駿冬身上。他學(xué)習(xí)的是網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)，看似和城市管理毫無(wú)聯(lián)系，實(shí)際卻息息相關(guān)?！叭缃瘢腔鄢枪芤殉蔀榫?xì)化管理的重要手段，網(wǎng)絡(luò)工程能給傳統(tǒng)的城管行業(yè)注入信息化血液，城管也能玩轉(zhuǎn)科技！”
上海市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今，北斗定位、車(chē)載視頻、單兵執(zhí)法記錄儀和執(zhí)法終端等裝備的運(yùn)用，大大提升了城市管理的信息化、智能化水平。多個(gè)社區(qū)工作室也扎根小區(qū)，讓城管充分聯(lián)系社區(qū)，解決實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展執(zhí)法服務(wù)。
除了無(wú)人機(jī)，最近幾年，城管執(zhí)法隊(duì)員的手機(jī)里還多了各種APP和微信公眾號(hào)，這些新媒體背后也是“90后”的身影。松江區(qū)城管隊(duì)員林閣、薛青自創(chuàng)歌曲《城管有嘻哈》，一時(shí)間刷遍城管青年朋友圈：“城市的頑疾不會(huì)再重復(fù)，美好的環(huán)境由我們守護(hù)，這里有每一個(gè)人的付出，城管是一支文明的隊(duì)伍……”林閣在去年畢業(yè)時(shí)加入城管隊(duì)伍，是一位資深的“嘻哈”音樂(lè)愛(ài)好者。他將日常工作的所思所見(jiàn)用嘻哈的形式融入歌曲的創(chuàng)作。幽默詼諧的曲調(diào)，鏗鏘有力的韻律，道出城管工作的辛酸與快樂(lè)，讓不懂嘻哈的市民也產(chǎn)生共鳴。
“我們的城管已經(jīng)不再是原來(lái)那支隊(duì)伍，無(wú)論是執(zhí)法手段還是形象宣傳都有很大轉(zhuǎn)變。”林閣說(shuō)。自從《城管有嘻哈》走紅網(wǎng)絡(luò)，中隊(duì)里的宣傳工作便落在他肩頭：“大家都期待我們90后能用創(chuàng)新手段，講述不一樣的城管故事。”
假如有機(jī)會(huì)重新選擇還做城管
他們?cè)敢獍殉枪芄ぷ鳟?dāng)作一份事業(yè)，而不是維持生計(jì)
許多“90后”城管坦言，每當(dāng)親戚和朋友得知他們的職業(yè)是城管，懷疑和不解往往是第一反應(yīng)。在劉思儀的朋友圈常能見(jiàn)到調(diào)侃：“小劉，將來(lái)我去黃浦區(qū)擺攤賣(mài)瓜果蔬菜，你不會(huì)來(lái)‘沖攤頭’吧！”黃亦斐以前的同事聽(tīng)說(shuō)他當(dāng)了城管，驚訝地問(wèn)：“不做工程師做城管，你是不是昏頭啦？”
普陀區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)員吳天璽出生于1991年，回憶起在長(zhǎng)風(fēng)新村街道的一次巡查經(jīng)歷，他記憶猶新。“我很清楚城管一直以來(lái)備受爭(zhēng)議，也能自嘲兩句，但當(dāng)居民的冷言冷語(yǔ)真切地傳入耳中時(shí)，沒(méi)想到會(huì)那么刺耳，一下戳到內(nèi)心深處最痛處。”看出了他的沮喪，一邊的老隊(duì)員拍了拍他的肩膀說(shuō)：“做城管，不被理解是常態(tài)，只有默默做好工作，才對(duì)得起自己的制服，被更多人認(rèn)可。”
“此后，我更愿意把城管工作當(dāng)作一份事業(yè)，而不是維持生計(jì)。這幾年，我一直在街道中隊(duì)一線執(zhí)法崗位上工作。日常巡查、處理投訴、查處違章，每次出勤都要求自己做到最好，希望通過(guò)自己的努力，向更多人宣傳城管的職責(zé)范圍，展現(xiàn)城管的專業(yè)素質(zhì)?！眳翘飙t說(shuō)。幸運(yùn)的是，他得到了家人的支持。新婚妻子每次看到他在外巡查，總向朋友夸贊：“我老公穿上制服，特別帥氣！”
城管執(zhí)法隊(duì)員金石林在真如鎮(zhèn)街道工作，他在城管局接受培訓(xùn)的第一課，是老隊(duì)員告誡的“絕對(duì)不能動(dòng)手”。由于身處執(zhí)法一線，和居民發(fā)生矛盾不可避免，必須以尊重居民情緒為第一位，設(shè)身處地替他們考慮。一周七天，他幾乎天天外出值勤，有時(shí)半夜也要出去檢查夜排檔、零食攤等。“人性化執(zhí)法說(shuō)起來(lái)容易，其實(shí)卻有不為人知的艱辛。如何讓居民信任我們的執(zhí)法水平，是困擾我們這些年輕隊(duì)員的難題?！?/p>
例如拆除違法建筑。起初，金石林不知道什么是天井、陽(yáng)光房、露臺(tái)，聽(tīng)到這些新鮮詞匯一頭霧水。居民看他年紀(jì)輕，有時(shí)甚至不屑和他交談，直接將他拒之門(mén)外。為此，他將真如鎮(zhèn)街道各個(gè)住宅小區(qū)的物業(yè)、居委會(huì)跑了個(gè)遍，挨個(gè)向居委書(shū)記、物業(yè)經(jīng)理打聽(tīng)小區(qū)居民的具體情況，了解居民搭建違法建筑的具體原因后“對(duì)癥下藥”。由于居民來(lái)自各地，他甚至開(kāi)始學(xué)習(xí)多地方言：“用方言溝通更讓人有親切感。”
“從小到大，親戚和朋友見(jiàn)到我媽總會(huì)夸她有個(gè)優(yōu)秀的兒子。然而，這個(gè)兒子，不是我，是我的雙胞胎弟弟?！苯鹗终f(shuō)，“我弟弟是一名優(yōu)秀的平面設(shè)計(jì)師，設(shè)計(jì)作品曾在12個(gè)國(guó)家展覽。我們?cè)?jīng)都熱愛(ài)繪畫(huà)，最后卻選擇了完全不同的道路——曾經(jīng)，弟弟十分不解。在他看來(lái)，城管這份職業(yè)又累還不夠‘洋氣’?！?/p>
“城管工作雖然沒(méi)有藝術(shù)工作者這樣光鮮耀眼，但在實(shí)際工作中，城管堅(jiān)守在城市的每個(gè)角落，我無(wú)悔于這樣平凡的堅(jiān)守?！苯鹗终f(shuō)?！白詮目吹骄幼〉慕值拉h(huán)境越來(lái)越好，自家樓下的違法搭建被拆除，小區(qū)跨門(mén)經(jīng)營(yíng)、隨意占用公共綠地等現(xiàn)象逐漸消失，我弟弟也逐漸理解了我的選擇。”
假如再有一次重新選擇的機(jī)會(huì)，你還會(huì)做城管嗎？這些“90后”城管的回答十分堅(jiān)定：“當(dāng)然會(huì)！城市的美麗整潔，就是對(duì)我們最大的肯定?！?/p>
