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2024年11月21日
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今年5月在京舉行的2018第三屆文旅產(chǎn)業(yè)巔峰大會上，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原副主任、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會專家顧問喬潤令發(fā)表了題為《文旅產(chǎn)業(yè)土地利用的新空間》主旨演講，引起強烈反響。
喬潤令認為，目前中國城鎮(zhèn)化進程中呈現(xiàn)四大另類現(xiàn)象：一是隨著城鎮(zhèn)化推進，農(nóng)村土地不減反增；二是中國城鎮(zhèn)建設用地和農(nóng)村用地標準遠超國家標準，利用效率低，如2015年工業(yè)用地產(chǎn)出為67億元/平方公里，相當于東京都1/3和紐約的2/3；三是相當多的城鎮(zhèn)正在收縮，不僅有大量的“空心村”，又出現(xiàn)了大量的空心街道和城市，十年間有1萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處的人口密度在下降，有84個城市出現(xiàn)了收縮，這對我們認識城市的發(fā)展、分化，特別是房地產(chǎn)的起伏、土地的再利用具有重要意義；第四，過去16年，2億多農(nóng)民進城，村里的宅基地反而增加了0.51億畝。
“農(nóng)村集體建設用地是未來用地的新領域，宅基地是土地利用的新空間。”喬潤令表示：從十八大開始，國家從嚴控制城市無序擴張，要求提高土地利用率，擴張型的新城、新區(qū)建設已至尾聲；新導向鼓勵利用四荒地和集體建設用地發(fā)展旅游業(yè)、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體，嚴格控制新增建設用地規(guī)模，必須在存量上做文章。
他預言：宅基地制度在三權分置基礎上繼續(xù)改革，使用權可以入市交易，有利于止住鄉(xiāng)村衰敗、增加農(nóng)民收入，是振興鄉(xiāng)村的關鍵一環(huán)。宅基地新政策及其后續(xù)融資政策的完善，為城市資本開辟了道路。
