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2024年11月24日
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隨著城市的擴(kuò)容發(fā)展，原本在市區(qū)周邊的村莊漸漸地被納入太原市區(qū)范圍，逐漸形成“城中村”這一獨(dú)特景觀。那么，咱太原共有多少“城中村”？準(zhǔn)備怎么改？昨日，太原市“城中村”改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)人向本報(bào)介紹了有關(guān)情況。
現(xiàn)有“城中村”153個(gè)
“‘城中村’是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊，是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的差異和矛盾在城市化進(jìn)程中的集中反映。山西太原于2003年啟動(dòng)‘城中村’改造。”據(jù)市“城改辦”工作人員介紹，根據(jù)《太原市城市總體規(guī)劃》（2008－2020），2020年太原中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模將達(dá)到360平方公里，此范圍內(nèi)共有“城中村”153個(gè)。這些“城中村”共有村民77634戶、約35．6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約25．6萬人，有宅基地的約為10萬人；土地面積約為286．2平方公里，其中農(nóng)用地約175．1平方公里（耕地面積為100．1平方公里），建設(shè)用地為89．9平方公里，未利用地約21．2平方公里。
要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”
“城中村”改造會(huì)帶來什么變化呢？市“城改辦”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市“城中村”改造要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：村民轉(zhuǎn)為居民，村委會(huì)轉(zhuǎn)為社區(qū)居委會(huì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為城市混合經(jīng)濟(jì)或股份制經(jīng)濟(jì)，集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，城中村轉(zhuǎn)為城市的現(xiàn)代化文明社區(qū)。
我市根據(jù)符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、舊村優(yōu)先劃定、保障村民利益等原則，科學(xué)合理劃定了65個(gè)“城中村”改造建設(shè)用地范圍。目前，已編制完成涉及153個(gè)“城中村”的用地片區(qū)規(guī)劃，覆蓋面積達(dá)343．7平方公里。納入名錄的153個(gè)“城中村”分為近期、遠(yuǎn)期兩類，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，分步實(shí)施改造。
改造各有特色
我市改造“城中村”，不是實(shí)行政策和方式的“一刀切”，而是因地制宜、對(duì)癥下藥。到目前為止，已有楊家堡、郝莊村、新村等城中村改造的典型，取得了較好的效果。
小店區(qū)楊家堡村采取招商引資的改造模式，與山西恒實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂了城中村改造協(xié)議，在市、區(qū)兩級(jí)的大力支持下，完成了村改居、集體經(jīng)濟(jì)改制等工作，完成了土地轉(zhuǎn)用、掛牌出讓，已拆除長(zhǎng)風(fēng)街以北的舊村面積344戶宅基地、65萬平方米。
迎澤區(qū)郝莊村改制成立了太原東城工貿(mào)集團(tuán)公司，計(jì)劃用一年時(shí)間將舊村13．4萬平方米全部拆除，依托太原服裝城商圈優(yōu)勢(shì)，改善居住環(huán)境，提升商業(yè)品質(zhì)，打造城中村改造亮點(diǎn)。目前，已拆除舊村6萬平方米，村民安置房已開工建設(shè)。
尖草坪區(qū)新村采取招商引資、整村拆遷、片區(qū)改造的模式，與葛洲壩集團(tuán)海集房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了改造框架協(xié)議。海集集團(tuán)計(jì)劃投資50億到70億元，打造城市北部的“星河灣”。該村村改居、集體經(jīng)濟(jì)改制工作已完成，部分土地已經(jīng)轉(zhuǎn)用、征收。
村民轉(zhuǎn)戶已完成
目前，我市“城中村”改造進(jìn)展如何呢？據(jù)介紹，截至目前，我市“城中村”村民轉(zhuǎn)戶工作已全部完成。同時(shí)，65個(gè)“城中村”掛牌成立社區(qū)居委會(huì)，11個(gè)“城中村”全面完成了集體經(jīng)濟(jì)改制工作，118個(gè)“城中村”完成集體土地測(cè)量，親賢村等40個(gè)村完成了部分集體土地轉(zhuǎn)用、征收。此外，42個(gè)片區(qū)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及20個(gè)“城中村”改造的修建性詳細(xì)規(guī)劃已獲批準(zhǔn)，65個(gè)“城中村”改造用地范圍已劃定，44個(gè)“城中村”改造建設(shè)方案已獲批準(zhǔn)。
分類改造25個(gè)村
市委、市政府提出，今年將完成25個(gè)“城中村”的整村拆遷改造。這25個(gè)“城中村”包括：迎澤區(qū)的棗園、郝莊等，杏花嶺區(qū)的剪子灣、耙兒溝等，小店區(qū)的楊家堡、許東等，萬柏林區(qū)的前北屯、下元等，尖草坪區(qū)的大東流、新村等，晉源區(qū)的董茹、義井等，經(jīng)濟(jì)區(qū)的城西、下莊、化章堡等，龍城新區(qū)的莊兒上等。
上述“城中村”的改造分為四類：一是城市中心區(qū)和新區(qū)范圍內(nèi)“城中村”的整體改造，今后這里重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)辦公、金融貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；二是高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、不銹鋼園區(qū)等重要產(chǎn)業(yè)片區(qū)內(nèi)“城中村”的異地重建，以此滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求；三是晉祠、晉陽湖、雙塔、崛山等重要文化旅游景區(qū)周邊“城中村”的分類改造，將其建成具有濃郁地方特色的城市社區(qū)；四是配合公共設(shè)施建設(shè)，需要整體改造的“城中村”。
記者閆偉李濤實(shí)習(xí)生曉軍國(guó)平
