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中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行 保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于在重慶市、浙江省開(kāi)展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)的批復(fù)
關(guān)于分別在重慶市、浙江省開(kāi)展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)工作的申請(qǐng)（渝銀發(fā)〔2018〕4 號(hào)文、杭銀發(fā)〔2017〕212 號(hào)文）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、同意在重慶市、浙江省開(kāi)展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)期自本批復(fù)印發(fā)之日起至 2020 年 12 月 31 日。
二、請(qǐng)按照《在重慶市開(kāi)展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》（附件 1）、《在浙江省開(kāi)展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》（附件 2），認(rèn)真組織實(shí)施，保證試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)度，確保試點(diǎn)目標(biāo)如期完成。試點(diǎn)期滿 1 年后對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展中期自評(píng)估，提交自評(píng)報(bào)告；2020 年第三季度，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，提交驗(yàn)收申請(qǐng)及總結(jié)報(bào)告。2020 年第四季度，人民銀行將會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。
三、人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部、杭州中心支行要會(huì)同當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局做好組織協(xié)調(diào)工作，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，對(duì)方案中涉及重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂相關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)與人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等相關(guān)部門(mén)做好溝通，確保方案穩(wěn)步、有序推進(jìn)。
1 附件 在重慶市開(kāi)展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)金融行業(yè)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，充分發(fā)揮金融標(biāo)準(zhǔn)在金融業(yè)健康發(fā)展中的技術(shù)支撐作用，探索金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新模式、新經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展 《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中共中央號(hào)）、《國(guó)務(wù)院 24〕2017質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》（國(guó)2016號(hào)），以及《金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（ 3〕2018發(fā)〔號(hào)文印發(fā)）、《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等 115〕2017年）》（銀發(fā)〔 —2020十部門(mén)關(guān)于開(kāi)展百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)的通號(hào)）和《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等十部門(mén) 4 2018知》（國(guó)標(biāo)委服務(wù)聯(lián)〔（國(guó)標(biāo)委服務(wù)聯(lián)關(guān)于培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)號(hào)）等文件要求，現(xiàn)制定在重慶市開(kāi)展金融標(biāo)準(zhǔn) 18〕2018〔創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案如下。
一、總體要求
（一） 指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議部署，圍繞統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)的要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn)、科學(xué)管理、服務(wù)發(fā)展的工作理念，結(jié)合重慶市實(shí)際，在工作機(jī)制探索、特色標(biāo)準(zhǔn)研制、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)推廣、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估監(jiān)督等方面先行先試，探索開(kāi)展金融標(biāo)準(zhǔn)化工作新路徑和新模式，充分發(fā)揮金融標(biāo)準(zhǔn)支撐金融穩(wěn)定發(fā)展的作用。
（二）基本原則。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展。深入探索技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，以金融標(biāo)準(zhǔn)化手段固化金融創(chuàng)新成果，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)金融業(yè)的支撐作用。堅(jiān)持圍繞中心，突出特色。以統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)為中心，結(jié)合地方特色金融改革試點(diǎn)，合理規(guī)劃布局，積極運(yùn)用試點(diǎn)手段，努力打造一批可復(fù)制、可推廣、可示范的金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成果。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。集合人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等金融管理部門(mén)和地方標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)力量，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的團(tuán)體優(yōu)勢(shì)和地方金融機(jī)構(gòu)的金融標(biāo)準(zhǔn)化主體作用，形成多方參與、協(xié)作推進(jìn)的金融標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效機(jī)制和整體合力。堅(jiān)持注重實(shí)效，強(qiáng)化監(jiān)督。著力擴(kuò)大金融標(biāo)準(zhǔn)在地方上的應(yīng)用范圍，借助標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)推動(dòng)重點(diǎn)金融標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落地，同時(shí)強(qiáng)化金融標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施反饋、效果評(píng)估和監(jiān)督管理，提高金融標(biāo)準(zhǔn)的整體應(yīng)用水平。
（三）工作目標(biāo)。
通過(guò)改革創(chuàng)新和機(jī)制探索，金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)取得重要進(jìn)展，在金融標(biāo)準(zhǔn)研制、金融標(biāo)準(zhǔn)宣貫和應(yīng)用實(shí)施等重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果。通過(guò)金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)，重慶市金融標(biāo)準(zhǔn)化程度和金融服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步年，完成以下目標(biāo)：2020提升。到金融標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)有效增強(qiáng)，加大對(duì)金融從業(yè)者和社會(huì)公眾的金融標(biāo)準(zhǔn)普及力度，營(yíng)造知標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)氛圍，不斷提升金融標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。金融標(biāo)準(zhǔn)研究和制定取得進(jìn)展，在金融科技、金融風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域開(kāi)展金融標(biāo)準(zhǔn)研究，先行先試，取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)金個(gè)2-1融標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，金融消費(fèi)者滿意率顯著提高，培育金融機(jī)構(gòu)成為金融標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者，金融標(biāo)準(zhǔn)支撐金融業(yè)健康發(fā)展的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
二、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決建設(shè)試點(diǎn)中的困難和問(wèn)題。
1、由人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部會(huì)同重慶市銀監(jiān)局、重慶市證監(jiān)局、重慶市保監(jiān)局、重慶市質(zhì)監(jiān)局建立金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)工作組，轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、金融相關(guān)科技公司和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為成員，完善工作組的工作機(jī)制和管理制度，明確職責(zé)和任務(wù)分工，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，形成推進(jìn)合力。
2、建立和完善重慶市金融標(biāo)準(zhǔn)化人才庫(kù)，開(kāi)展金融標(biāo)準(zhǔn)專題研究、學(xué)術(shù)研討、經(jīng)驗(yàn)交流，強(qiáng)化金融標(biāo)準(zhǔn)化政策傳遞和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一批具有金融和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)知識(shí)的人才隊(duì)伍。
3、探索建立金融標(biāo)準(zhǔn)化水平評(píng)價(jià)體系，研究量化金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平指標(biāo)。在農(nóng)村商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行探索法人金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)，為金融標(biāo)準(zhǔn)化水平評(píng)價(jià)積累經(jīng)驗(yàn)。
（二） 開(kāi)展金融標(biāo)準(zhǔn)研究和制定、修訂實(shí)踐，提升試點(diǎn)地區(qū)金融標(biāo)準(zhǔn)研制能力。
/1、積極參與金融國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制，組織轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)金融科技、金融風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域金融標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究，在綠色金融、互聯(lián)網(wǎng)金融方面，加強(qiáng)與中央金融管理部門(mén)溝通，在分支機(jī)構(gòu)層面有序開(kāi)展技術(shù)性規(guī)范建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向中央金融管理部門(mén)、全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出金融國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提案，積極參與、爭(zhēng)取牽頭部分金融國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制。
2、加強(qiáng)金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》，有序開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)申請(qǐng)轉(zhuǎn)化為金融國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3、加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)要求開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵(lì)金融企業(yè)參與金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
4、倡議”一帶一路“探索國(guó)際金融標(biāo)準(zhǔn)合作，利用重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中新合作項(xiàng)目等區(qū)位優(yōu)勢(shì)契合，積極推進(jìn)我國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)走出去和先進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)來(lái)。
（三）開(kāi)展金融企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建金融標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。
綜合近期發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化改革舉措，以落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等十部門(mén)關(guān)于開(kāi)展百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求為重點(diǎn)，開(kāi)展金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施。具體如下：
重點(diǎn)開(kāi)展銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)規(guī)范、銀行業(yè)產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)描述規(guī)范、金融業(yè)信息系統(tǒng)機(jī)房動(dòng)力系統(tǒng)規(guī)范、商業(yè)銀行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指南、移動(dòng)終端支付可信環(huán)境技術(shù)規(guī)范、金融服務(wù)信息安全指南、證券期貨業(yè)信息系統(tǒng)審計(jì)指南等重點(diǎn)金融標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，全面提升金融標(biāo)準(zhǔn)化程度和服務(wù)質(zhì)量。建立完善檢測(cè)認(rèn)證機(jī)制，探索建立標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證采信制度，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用及金融企業(yè)達(dá)標(biāo)提升，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在金融工作中發(fā)揮長(zhǎng)效作用。
開(kāi)展金融標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)，探索建立金融標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況檢查、考核機(jī)制，量化評(píng)價(jià)金融標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用效果。
發(fā)揮金融企業(yè)在金融業(yè)標(biāo)”領(lǐng)跑者“培育金融標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)實(shí)施中的主體作用，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮示范作用。
探索將金融標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳、應(yīng)用實(shí)施情況作為金融機(jī)構(gòu)年度評(píng)價(jià)因素，以評(píng)促用，加大金融標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)力度。
探索質(zhì)量增信融資制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將標(biāo)準(zhǔn)化工作水平指標(biāo)作為企業(yè)申請(qǐng)金融支持的評(píng)價(jià)指標(biāo)或者參考要素，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在資源配置和質(zhì)量提升中的重要作用，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。
定期總結(jié)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作方法、經(jīng)驗(yàn)，研究制定金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議。
（四）加大金融標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，提高金融消費(fèi)者的認(rèn)知程度。
1、以國(guó)家“質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”等主題活動(dòng)為平臺(tái)開(kāi)展金融標(biāo)準(zhǔn)宣傳。
2、利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等平臺(tái)，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)上銀行等消費(fèi)者直接接觸的媒介，開(kāi)展多層次、多角度的金融標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)、講座、研討和解讀，提高消費(fèi)者的認(rèn)知程度，擴(kuò)大金融標(biāo)準(zhǔn)的影響力。
三、實(shí)施計(jì)劃
（一）部署階段月（2018年7至 8 月 ）
建立工作機(jī)制，梳理工作任務(wù)，明確各相關(guān)責(zé)任部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，進(jìn)行任務(wù)分工。
（二）實(shí)施階段（2018 年 9 月至 2020 年 6 月）
圍繞本方案，按照職責(zé)分工，分階段有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。
（三）驗(yàn)收階段（2020 年 7 月至 2020 年 12 月）。
2020 年 7 月至 9 月，人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部組織相關(guān)部門(mén)和行業(yè)專家對(duì)重慶市金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行自評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，向人民銀行提交驗(yàn)收申請(qǐng)和自評(píng)報(bào)告。
2020 年 9 月至 12 月，人民銀行組織驗(yàn)收。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部會(huì)同重慶市銀監(jiān)局、重慶市證監(jiān)局、重慶市保監(jiān)局、重慶市質(zhì)監(jiān)局，成立試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中的問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。同時(shí)，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造想創(chuàng)新、謀創(chuàng)新、真創(chuàng)新、善創(chuàng)新的良好氛圍。
（二）加大落實(shí)力度。
人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部牽頭成立金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)工作組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作推進(jìn)，協(xié)調(diào)具體金融標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、檢測(cè)和認(rèn)證，探索將金融標(biāo)準(zhǔn)化工作成效納入金融管理部門(mén)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核體系。通過(guò)工作任務(wù)分解，形成年度任務(wù)清單，制定年度工作計(jì)劃，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的年度標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評(píng)估，確保金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)落實(shí)處、出實(shí)效。
（三）營(yíng)造良好氛圍。
加大金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)的宣傳力度，深入解讀和宣傳金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新方向，營(yíng)造合力推進(jìn)建設(shè)試點(diǎn)的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，創(chuàng)新金融標(biāo)準(zhǔn)宣傳方式方法和培訓(xùn)機(jī)制，形成金融標(biāo)準(zhǔn)宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制，吸引更多人才參與金融標(biāo)準(zhǔn)化工作，吸引更多機(jī)構(gòu)參與金融標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用和創(chuàng)新。
2 附件 在浙江省開(kāi)展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)金融行業(yè)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，充分發(fā)揮金融標(biāo)準(zhǔn)在金融業(yè)健康發(fā)展中的技術(shù)支撐作用，探索金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新模式、新經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕24 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕3 號(hào)），以及《金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016 —2020 年）》（銀發(fā)〔2017〕115 號(hào)文印發(fā)）、《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等十部門(mén)關(guān)于開(kāi)展百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)標(biāo)委服務(wù)聯(lián)〔2018〕4 號(hào)）和《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等十部門(mén)關(guān)于培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)標(biāo)委服務(wù)聯(lián)〔2018〕18 號(hào)）等文件要求，現(xiàn)制定在浙江省開(kāi)展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案如下。
一、總體要求
（一） 指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議部署，圍繞統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)的要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn)、科學(xué)管理、服務(wù)發(fā)展的工作理念，結(jié)合浙江省實(shí)際，在工作機(jī)制探索、特色標(biāo)準(zhǔn)研制、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)推廣、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估監(jiān)督等方面先行先試，探索開(kāi)展金融標(biāo)準(zhǔn)化工作新路徑和新模式，充分發(fā)揮金融標(biāo)準(zhǔn)支撐金融穩(wěn)定發(fā)展的作用。
（二） 基本原則。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展。深入探索技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，以金融標(biāo)準(zhǔn)化手段固化金融創(chuàng)新成果，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)金融業(yè)的支撐作用。堅(jiān)持圍繞中心，突出特色。以統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)為中心，結(jié)合地方特色金融改革試點(diǎn)，合理規(guī)劃布局，積極運(yùn)用試點(diǎn)手段，努力打造一批可復(fù)制、可推廣、可示范的金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成果。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。集合人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等金融管理部門(mén)和地方標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)力量，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的團(tuán)體優(yōu)勢(shì)和地方金融機(jī)構(gòu)的金融標(biāo)準(zhǔn)化主體作用，形成多方參與、協(xié)作推進(jìn)的金融標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效機(jī)制和整體合力。
堅(jiān)持注重實(shí)效，強(qiáng)化監(jiān)督。著力擴(kuò)大金融標(biāo)準(zhǔn)在地方上的應(yīng)用范圍，借助標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)推動(dòng)重點(diǎn)金融標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落地，同時(shí)強(qiáng)化金融標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施反饋、效果評(píng)估和監(jiān)督管理，提高金融標(biāo)準(zhǔn)的整體應(yīng)用水平。
（三）工作目標(biāo)。
通過(guò)改革創(chuàng)新和機(jī)制探索，金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)取得重要進(jìn)展，在金融標(biāo)準(zhǔn)研制、金融標(biāo)準(zhǔn)宣貫和應(yīng)用實(shí)施等重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果。通過(guò)金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)，浙江省金融標(biāo)準(zhǔn)化程度和金融服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。
到2020年，完成以下目標(biāo)：
1.實(shí)施20 個(gè)省級(jí)金融標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展金融標(biāo)準(zhǔn)研究，推進(jìn)金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，參與金融國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制，為全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作探索新模式、新經(jīng)驗(yàn)。
2.金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平明顯提高，工作機(jī)制更加完善，形成分工明確、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)作的浙江省金融標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。
3.金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施作用顯著增強(qiáng)，金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，對(duì)浙江省金融業(yè)科學(xué)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
二、主要任務(wù)
（一）綠色金融標(biāo)準(zhǔn)方面。
以浙江省湖州市、衢州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作為契機(jī)，根據(jù)全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)工作組的總體部署和工作安排，試點(diǎn)推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和實(shí)施，為建立全國(guó)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系探索路徑和經(jīng)驗(yàn)。
1.探索構(gòu)建區(qū)域綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，利用試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，探索綠色信貸、綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金等綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，豐富區(qū)域綠色金融產(chǎn)品類型，促進(jìn)區(qū)域綠色金融產(chǎn)品多元化發(fā)展。
2.探索服務(wù)試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展的金融標(biāo)準(zhǔn)，研究建立服務(wù)試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展的專業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，推行綠色保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，制定綠色銀行評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展湖州船舶油污損害責(zé)任保險(xiǎn)、竹林碳匯、碳盤(pán)查以及衢州市安全、環(huán)境污染綜合責(zé)任保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化研究。
3.提升綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范標(biāo)準(zhǔn)化水平，在金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的信用評(píng)級(jí)體系中，納入綠色環(huán)保表現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在綠色金融領(lǐng)域加大投入、引導(dǎo)綠色金融市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)；積極參與綠色信貸和綠色債券等綠色金融產(chǎn)品的信息披露，以及上市公司和發(fā)債企業(yè)等相關(guān)主體的信息披露工作。
（二）互聯(lián)網(wǎng)金融標(biāo)準(zhǔn)方面。
充分發(fā)揮浙江省互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究，在中央金融管理部門(mén)統(tǒng)一安排下，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂；在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，與中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)溝通合作，做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套，扎實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施。
1.深入研究互聯(lián)網(wǎng)金融標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合浙江省互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展實(shí)際和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作成果，研究提出互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.探索研究新技術(shù)金融領(lǐng)域應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)在金融領(lǐng)域應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究，圍繞技術(shù)、安全、服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，有序開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3.推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融社會(huì)組織依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)行業(yè)自律，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)認(rèn)真組織落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施工作，保障互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品安全。
（三）普惠金融標(biāo)準(zhǔn)方面。
緊密結(jié)合浙江省金融改革發(fā)展，加強(qiáng)特色金融標(biāo)準(zhǔn)研究，以標(biāo)準(zhǔn)化手段推進(jìn)普惠金融工作。
1.探索普惠金融標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化手段固化地方金融改革成果，結(jié)合臺(tái)州小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和麗水農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作，加快小微企業(yè)信貸信息管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極打造中小企業(yè)信用體系標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村信用體系標(biāo)準(zhǔn)。
2.試點(diǎn)實(shí)施金融消費(fèi)者保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極應(yīng)用金融消費(fèi)者投訴分類標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)金融消費(fèi)者投訴受理、處理工作規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，歸類分析全行業(yè)金融消費(fèi)者投訴數(shù)據(jù)庫(kù)信息，選取地方法人金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)金融消費(fèi)者投訴分類標(biāo)準(zhǔn)。
（四）金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施方面。
綜合近期發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化改革舉措，以落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等十部門(mén)關(guān)于開(kāi)展百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求為重點(diǎn)，開(kāi)展金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施。
1.組織開(kāi)展金融業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，查找標(biāo)準(zhǔn)差距，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析評(píng)價(jià)形成對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)清單和對(duì)標(biāo)技術(shù)方案。
2.推動(dòng)重點(diǎn)金融標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)提升，制定銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)規(guī)范、銀行業(yè)產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)描述規(guī)范、金融業(yè)信息系統(tǒng)機(jī)房動(dòng)力系統(tǒng)規(guī)范、商業(yè)銀行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指南、移動(dòng)終端支付可信環(huán)境技術(shù)規(guī)范、金融服務(wù)信息安全指南、證券期貨業(yè)信息系統(tǒng)審計(jì)指南等重點(diǎn)金融標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施計(jì)劃，主動(dòng)開(kāi)展重點(diǎn)金融標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)認(rèn)證，全面提升金融標(biāo)準(zhǔn)化程度和服務(wù)質(zhì)量。
3.探索質(zhì)量增信融資制度，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)開(kāi)展將質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)水平、品牌價(jià)值等納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和貸款發(fā)放參考因素，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在資源配置和質(zhì)量提升中的重要作用。
三、實(shí)施計(jì)劃
（一）部署階段（2018 年7 月至8 月）。
建立工作機(jī)制，梳理工作任務(wù)，明確各相關(guān)責(zé)任部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，進(jìn)行任務(wù)分工。
（二）實(shí)施階段（2018 年9 月至2020 年6 月）。
圍繞本方案，按照職責(zé)分工，分階段有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。
（三）驗(yàn)收階段（2020 年7 月至2020 年12 月）。
2020 年7月至9月，人民銀行杭州中心支行組織相關(guān)部門(mén)和行業(yè)專家對(duì)浙江省金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行自評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，向人民銀行提交驗(yàn)收申請(qǐng)和自評(píng)報(bào)告。
2020 年9 月至12 月，人民銀行組織驗(yàn)收。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
人民銀行杭州中心支行會(huì)同浙江省銀監(jiān)局、浙江省證監(jiān)局、浙江省保監(jiān)局、浙江省質(zhì)監(jiān)局，成立試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)將金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)納入浙江省國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)范疇，強(qiáng)化溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中的問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。同時(shí)，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造想創(chuàng)新、謀創(chuàng)新、真創(chuàng)新、善創(chuàng)新的良好氛圍。
（二）加大落實(shí)力度。
人民銀行杭州中心支行牽頭成立金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)工作組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作推進(jìn)，協(xié)調(diào)具體金融標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、檢測(cè)和認(rèn)證，探索將金融標(biāo)準(zhǔn)化工作成效納入金融管理部門(mén)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核體系。通過(guò)工作任務(wù)分解，形成年度任務(wù)清單，制定年度工作計(jì)劃，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的年度標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評(píng)估，確保金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)落實(shí)處、出實(shí)效。
（三）營(yíng)造良好氛圍。
加大金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)的宣傳力度，深入解讀和宣傳金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新方向，營(yíng)造合力推進(jìn)建設(shè)試點(diǎn)的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，創(chuàng)新金融標(biāo)準(zhǔn)宣傳方式方法和培訓(xùn)機(jī)制，形成金融標(biāo)準(zhǔn)宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制，吸引更多人才參與金融標(biāo)準(zhǔn)化工 作，吸引更多機(jī)構(gòu)參與金融標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用和創(chuàng)新。
