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2024年11月24日
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天津市委開展不作為不擔當問題專項治理三年行動以來，全市上下以疾風厲勢掀起“問責風暴”。今年1—6月份，全市共查處不作為不擔當問題1017起，處理1404人。近日，市委決定對倪祥玉等8名市管干部不作為不擔當問題進行嚴肅問責。現將有關情況通報如下：
一、基本事實及問責情況
1. 濱海高新技術產業開發區工委書記倪祥玉，工委副書記、管委會主任王盛落實“天津八條”不力，導致投資項目未在津順利落地，對我市營商環境造成不良影響。2017年6月，某公司擬在高新區投資擴建項目，意向投資金額約30億元。同年8月，該公司負責人當面向倪祥玉提出投資項目請求。倪祥玉主觀認為存在環保安全問題，未置可否。同年9月，王盛聽取區投促局引進該項目情況匯報后，提議推薦給其他工業園區。該項目雖已得到高新區投促局認可，但倪祥玉、王盛在未深入調研、實地考察和進行檢測的情況下，主觀臆斷，認為該項目存在環保安全問題，對該公司的強烈投資愿望置之不理，致使項目引進工作停滯；在該項目引起有關方面關注后，倪祥玉才赴外省實地考察該項目，發現該公司是一家智能、潔凈的高科技企業，環保水平較高，發展潛力較強。截至6月底，該投資項目落戶天津未取得實質進展。該二人官僚主義作風嚴重，思想上不重視、服務上不主動、行動上不積極，給我市營商環境帶來不利影響，阻礙了經濟社會發展。依據《中國共產黨問責條例》等有關規定，免去倪祥玉高新區工委書記職務，免去王盛高新區工委副書記、管委會主任職務。
2.市國土房管局黨委委員、副局長張志升不正確履職，導致某開發項目長期未開工建設，開發公司上門協調百余次無果。2004年以來，該開發項目因政府工程、規劃調整而未開工建設。2011年3月，張志升在該局與開發公司簽訂補充合同補償該公司損失時，未認真履行政策審核把關職責，簽字確認違規條款，造成國家應收繳的1.23億元土地出讓金處于漏繳風險，開發公司正當利益未得到有效保障，直接影響開工建設。2014年10月，張志升不顧客觀實際和建設工程規律，強行以合同形式限定開工準備期為2個月，導致該公司無法按時開工。2015年1月以來，該公司主動到市國土房管局，就調整開工日期等事宜溝通上百次，卻始終未能解決問題。直至2018年4月，市紀委監委將該問題作為不作為不擔當專項治理問題重點督辦后，市國土房管局數日內將此事辦結。張志升作為主管領導，“衙門”作風嚴重、公仆意識淡薄，推脫責任、推諉拖沓，不作為亂作為，侵害了開發公司切身利益，影響了我市營商環境，損害了黨和政府的形象和公信力，依據《中國共產黨問責條例》等有關規定，給予張志升黨內警告處分，免去其市國土房管局黨委委員、副局長職務。
3. 市中小企業局黨組成員、副局長任鵬消極懈怠，導致3500萬元中央補助資金被收回。2013年7月，國家工信部、財政部批準市中小企業局申報的《天津市中小企業公共服務平臺網絡建設項目總體建設方案》，分2次撥付中央補助資金3500萬元，確定建設期為2013年至2016年。任鵬作為分管副局長、平臺建設主要負責人，組織落實不力，平臺建設推進緩慢。2017年2月，國家工信部對平臺項目績效評價為差，全額收回中央補助資金，對天津營商環境造成惡劣影響。同時，任鵬還存在其他嚴重違紀問題。依據《中國共產黨問責條例》等有關規定，給予任鵬撤銷黨內職務、政務撤職處分。
4. 天津利和進出口集團有限公司時任黨委書記、董事長白文彬，黨委副書記、總經理馬建政治站位不高、主體責任缺失，落實市委巡視整改意見不力。2016年5月，十屆市委巡視反饋意見后，該集團黨委對反饋意見整改不重視，敷衍了事、消極應付，甚至邊改邊犯。直至2017年12月十一屆市委巡視進駐，絕大多數問題仍未得到整改。特別是對“執行‘三重一大’決策制度不嚴格”等問題敷衍整改；對“集團資金監管制度不健全”等問題整改不到位；對“部分班子成員違反出國管理規定，違反任職回避規定”等問題拒不整改。白文彬作為集團時任黨委書記、董事長（2017年7月退休），馬建作為黨委副書記、總經理（2017年8月主持全面工作），對集團黨委未能有效落實巡視整改意見，負有主要領導責任。同時，2人還存在其他違紀問題。依據《中國共產黨問責條例》等有關規定，給予白文彬黨內嚴重警告處分；給予馬建黨內嚴重警告處分，免去其利和集團黨委副書記、總經理職務。
5. 天津出版傳媒集團有限公司黨委書記、總經理，兼天津出版總社社長肖占鵬不作為亂作為，巡視整改不力，因管理混亂導致估值百億余元社藏畫作失管失控等問題。2016年5月，十屆市委巡視反饋意見后，該集團黨委組織整改被動應付、浮于表面，未按規定在一定范圍內通報反饋意見，未將整改落實方案下發所屬單位，也未按要求組織整改考核驗收，直至2018年4月十一屆市委巡視進駐，上次巡視反饋的問題仍未整改到位，在整改報告中提供虛假情況，欺騙組織，性質惡劣。2016年12月，市財政局向出版傳媒集團明確“藏畫須登記入賬，作為賬外資產視同小金庫”要求后，肖占鵬仍在集團黨政班子聯席會上明確表示社藏畫作不予登記入賬，造成估值百億余元的社藏畫作失管失控，一些社藏畫作被隨意處置、贈送。同時，肖占鵬還存在其他違紀違法問題。依據《中國共產黨問責條例》等有關規定，給予肖占鵬撤銷黨內職務、政務撤職處分，并按照相關程序擬撤銷其市政協第十四屆委員會委員資格。
6.市環保局黨組成員、副局長謝華生履行主體責任不到位，導致分管部門發生嚴重違紀違法問題。謝華生對黨風廉政建設不重視，履行“一崗雙責”不到位，對黨員干部放棄監督、放任不管、聽之任之，其分管的環境評價處處長、環境工程評估中心主任2人利用職務便利，收受他人賄賂，涉嫌犯罪，被開除黨籍并移送司法機關。依據《中國共產黨問責條例》等有關規定，給予謝華生黨內警告處分。
二、教訓警示
上述問題的發生，暴露出一些黨員領導干部存在政治站位不高、責任意識不強、不抓落實、敷衍推諉、消極應付等不作為不擔當問題。嚴肅問責上述8名市管干部，再次表明了市委向不作為、不擔當問題“開刀問斬”的堅定決心和鮮明態度，持續釋放了不擔當、不作為、不為民的干部在天津沒有“容身之地”的強烈信號。全市各級黨組織必須進一步提高政治站位，堅持用全面從嚴治黨的力度治庸治懶治無為，引導黨員干部講政治、敢擔當、合力干，始終保持積極向上的精神面貌和苦干實干的競進態勢，為全面建成高質量小康社會、建設社會主義現代化大都市提供有力保障。
（一）必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，著力破解工作難題。習近平新時代中國特色社會主義思想是科學的理論體系，內涵豐富、博大精深，是我們解決復雜問題的“鑰匙”。真正掌握了這一思想，再復雜的形勢都會豁然開朗，再復雜的問題都會迎刃而解。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持之以恒推動黨員干部真正學懂弄通做實，筑牢堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的思想自覺和行動自覺。要堅持以人民為中心的價值取向，做人民的勤務員，把群眾當親人，緊緊抓住老百姓關心的現實利益問題，圍繞“衣食住行、業教保醫”，把群眾生活安排好、把民生問題解決好。要深入推進全面從嚴治黨，以政治建設為統領，認真貫徹落實市委《關于充分調動干部積極性激勵擔當作為創新競進的意見（試行）》，大力營造清風正氣和干事創業的強大氣場。
（二）必須保持啃“硬骨頭”的決心和定力，努力在推動天津高質量發展上敢擔當、有作為。黨的十九大報告指出，中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。市委十一屆三次全會發出了堅定不移走高質量發展之路的動員令，要求以貫徹落實“天津八條”為契機，全力打造一流營商環境和投資環境。這對我們工作作風、能力水平都提出了新的考驗，迫切需要廣大黨員干部勇于作為、敢于擔當。倪祥玉、王盛官僚主義作風嚴重，對高科技型生產項目不重視，嚴重挫傷了企業家的投資熱情；張志升宗旨意識不牢，在企業上百次溝通中推諉應付、作風拖沓、服務不力，導致項目長期無法開工建設；任鵬怕出紕漏、怕擔責任，工作不積極，導致中央補貼資金被收回，這些問題都嚴重破壞了我市營商環境，影響了經濟社會發展。各級黨組織和黨員領導干部必須以習近平總書記“三個著力”重要要求為元為綱，認真貫徹落實新發展理念，以功成不必在我的境界干事創業，以事不避難的精神干事創業，堅定信心、振奮精神，擔當作為、闖關奪隘，推動黨的十九大精神在天津落地生根。
（三）必須扛起管黨治黨政治責任，切實形成擔當作為、奮發有為的高度政治自覺。習近平總書記指出，各級黨委（黨組）要加強對黨的建設的領導，扛起主責、抓好主業、當好主角，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入。黨委（黨組）書記作為第一責任人，推動黨建責任層層落實落地，把黨建工作抓實、抓細、抓到位。上述典型問題，暴露出少數黨員干部仍然存在黨性不強、官德不正、擔當不夠、作風不實的問題，沒有把全面從嚴治黨主體責任牢牢抓在手上、扛在肩上。白文彬、馬建作為國有企業黨委主要負責人，對市委巡視整改意見置若罔聞、我行我素、敷衍應付，甚至提供虛假整改情況，將管黨治黨政治責任置之腦后；肖占鵬落實巡視整改措施不堅決、打折扣，政治擔當嚴重缺失；謝華生對干部日常教育監督管理流于形式，履行“一崗雙責”嚴重缺位。各級黨組織和黨員領導干部必須堅決落實“兩個維護”，牢固樹立“四個意識”，認真履行全面從嚴治黨主體責任，帶頭擔當作為，帶頭履職盡責，層層壓實責任，形成全市上下奮力推進“五個現代化天津”建設的生動局面。
（四）必須始終高懸問責利劍，以疾風厲勢向庸懶怠宣戰。動員千遍，不如問責一次。根治不作為不擔當頑疾必須用好問責利劍，敢抓敢管敢問責，對“占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子”的“堂上木偶”來一場“問責風暴”。各級黨組織要堅持抓“關鍵少數”，強力破解“中溫”癥結，以自我革命精神治理不作為不擔當問題，該糾正的立即糾正，該整改的馬上整改，該處理的嚴肅處理，該問責的從嚴問責，典型問題點名道姓通報曝光，使能上能下成為常態，推動廣大黨員干部以頑強的意志品質、積極作為的精神狀態，追求新業績，應對新挑戰。要做到優者上、庸者下、劣者汰，實現有為者有位、無為者無位、小為者不能大位、平者不能“要”位，讓敢于擔當作為者得重用、受褒獎，讓碌碌無為者讓位子、受警醒，真正樹立重實干、重實績的用人導向，形成勇作為、會作為的強大氣場，匯聚起創新競進、干事創業的不竭動力。
