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2024年11月24日
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14年后年輕勞動力恐將不足，30年后中國1/3人口是老人
日前，中共中央政治局就“世界人口發展和全面做好新形勢下我國人口工作”進行了第二十八次集體學習，這次集體學習是以4月28日剛剛結束的第六次人口普查為背景的。會議主講人是中國人民大學社會與人口學院翟振武教授。
第六次人口普查結果顯示，全國登記的總人口為1339724852人。在大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口中，0~14歲人口的比重下降6.29個百分點，15~59歲人口的比重上升3.36個百分點，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。在性別構成中，男女占總人口的比例分別是51.27%和48.73%。
一時間，中國人口老齡化加速、勞動力短缺、性別比改變等問題引發了社會強烈的關注。為此，記者獨家專訪了翟振武教授，獨家解析中國人口現狀。
人口現狀：
凈增長較高峰期減少2/3
廣州日報：近年來，與老齡化、計生等人口問題相關的話題似乎越來越熱，為什么會這樣？
翟振武：我認為人口問題一直都很熱，媒體每個時期關注的熱點不同。比如，早在解放初時，就曾有過一場關于人口的辯論，后來形成了對于著名人口學家馬寅初的批判。實際上，即使早在解放前，人口問題也有很多人關注，孫中山、陳獨秀、李大釗都發表過專門的與人口有關的論文，毛主席也曾專門寫過與人口有關的論文。
中國人口正在發生巨大的變化和轉型，經過幾十年的計劃生育、人口調控，中國已經遏制住了人口過快增長的勢頭，中國的人口增長速度最近二十年一直都在減緩。每年增加的人口也越來越少。在上世紀60年代，我們平均每年大概出生2600萬至2700萬人，而出生率最高的一年，1962年出生了2900萬人，扣除死亡的700多萬人，由于生育率很高，平均每年凈增2200萬人，而現在，中國每年大概平均凈增700萬人左右。
廣州日報：也就是說，現在中國每年凈增的人口減少了2/3？
翟振武：對，并且這個數字每年還不斷減少，由原來每年增加800多萬人，到后來每年增加700多萬人，而現在，每年凈增的人口大約在700萬上下波動，再往后，每年人口增加數量會慢慢地越來越少，當我們每年出生人數和死亡人數大體相等，人口就會進入零增長狀態。
本來，人口就是社會的基礎和主體，所以人口的每一個變化都會對社會產生很重大的影響。現在，人口問題之所以會不斷見諸媒體報端，就是由于人口在劇烈轉型，同時，因為計劃生育、老齡化、勞動力短缺等問題，也在不斷引起人們的關注。
轉型：
低出生、低死亡、低增長
廣州日報：中國人口面臨巨大的轉型，怎么理解你所說的轉型？是數量的轉型？結構的轉型？
翟振武：在人口學里面有一個叫“人口再生產的模式”，實際講的人們的出生、死亡和人口增長的關系。在以前的社會里，包括歐洲以前也是那樣，中國解放前也是一樣，叫做“高出生率，高死亡率，低增長率”。隨著工業革命，還有醫療衛生進步，各個國家陸陸續續進入死亡率開始下降的階段，出生率還保持在原來的高水平上，這時候出生率減去死亡率就出現高增長率的階段，叫“高出生率、低死亡率、高增長率”的階段。
再經過若干年，歐洲經過了一兩百年，日本經過的時間短一點，中國也經歷了很短的30多年時間，使很高的生育率逐步下降，和死亡率在低水平下又達到了平衡，叫“低出生率、低死亡率、低增長率”。
中國是有著十幾億人口的國家，一個巨大的轉型會帶來人口結構、性別等各個方面的重大變化。比如，因為生育率較低，老齡化速度會加快，所以，我們能看到中國現在老齡化的程度不斷提速，引發議論。目前，中國還不是很富裕的國家，這叫未富先老。對于歐洲而言，是一邊富一邊老，但中國老齡化速度很快，人口轉變速度更快，老齡化來得也比較快。很多物質、制度等方面的準備都沒有做好。
挑戰：
再過30年1/3是老人
廣州日報：中國的人口基數較大，你曾說過，再過30余年，中國人口中三分之一以上都會是老人。
翟振武：對，那時，60歲以上的老人會達到30%左右。中國現在有約1億8千萬老年人，老齡化速度在未來十年會加速，在2021~2031年左右，由于大批老年人都是上世紀60年代出生的人，他們全部進入老年，這時，中國的人口形狀會形成像蘑菇云一樣上大、下小的狀況，之后，由于上世紀70年代開始，出生率的減少，老年人會逐漸減少。而最高峰時期，中國的老年人人口會達到約4億，這對中國應該是個很巨大的考驗，而我們整個制度現在尚未做好準備。
廣州日報：老齡化成為目前被關注最多的話題之一，你認為，為什么現在大家如此關注老齡化？
翟振武：勞動力的減少源自前些年出生率的降低，有幾個數字可以說明問題，上世紀60年代，每年出生的嬰兒約為2700萬，而到上世紀90年代，每年大概出生1800萬至1900萬嬰兒，再到現在，每年的出生僅1600萬。
首先，中國從未經歷過老齡化社會，以前中國的人口增長率很高，人口基數塔底部很寬。現在因為出生率低，中國的老年人相比更多，比如，中國現在有1.8億老年人，很快會達到2億、3億、4億，如此快速的老齡化，對整個社會養老體系和養老制度安排是個巨大挑戰。
現在，很多老人不再和子女住在一起，且這一趨向越來越明顯，這是社會發展、城市化、家庭核心化所導致的。在家庭養老功能大大削弱的同時，我國的人口老齡化又在提速，這一問題引起議論很正常，這也確實是中國社會發展面臨的一個巨大挑戰。
廣州日報：你認為，為了應對未來老齡化的加速到來，政府應該從哪些方面做好準備？
翟振武：我覺得一個政府要建立養老保障、社會保障、醫療保障等等，這是最基本的。第二還是要建好老年人服務體系，這有很多扎實的服務和工作要做。比如，可以有專門的連鎖機構為老年人服務，如老年人家政、老年人餐飲等。此外，還要重視對老年人的精神慰藉方面的服務和工作。
廣州日報：你剛才談及，其挑戰可能來自社保體系？
翟振武：還包括制度、服務體系。來自社保方面的，比如，北京的老年人基本上都能夠從政府那里領取到一定的補助，還會給老人發放老人服務券等。但現在，一個最大的欠缺在于服務體系這部分，即使一些老年人有一定的物質收入，也很難找到服務。比如，有些老年人腿腳不利索，卻要自己買菜切肉做一鍋飯。現在，有很多給白領服務的餐飲點，卻還沒有給老年人訂餐這樣的公司和服務；而做給年輕人吃的飯，不少又貴又硬，老年人吃不慣，而老年人也不可能每天去飯館吃飯。
廣州日報：除此以外，還有哪些？
翟振武：再比如說家政服務。比如，很多老年人家里燈泡壞了，盡管年事已高，也必須自己踩板凳換燈泡，比如，一位居住在北京東城的老人，其子女住在北京西城，不可能為這點小事打電話讓住在西城的子女專門到家中來，所以服務體系和物質支持非常重要。
尤其是在中國，這樣的物質支持對農民而言更為重要。現在，我國有了新型農村社會保險等，盡管其覆蓋水平目前還不高。除此以外，即使是城市里有一些物質基礎，但是涉及養老的許多方面仍然欠缺，比如，以前，我們曾建了很多幼兒園、兒童醫院和綜合性醫院，但北京卻很少有老人醫院。
對于很多老人來說，醫院的硬件設施也需要特別針對他們有特殊設計，比如，年輕人到綜合醫院看病可能會感到很輕松，但許多年老體弱的老年人卻不宜頻繁上下樓梯，等等，這些細節化和更人性化的設計都應該在考慮中。總之，在養老問題迅速提速的過程中，我們養老制度的建設卻相對比較滯后，物質保障遠遠跟不上，包括對老年人的精神慰藉也很缺乏，許多老年人由于子女不在身邊或極少回家而深感孤獨，目前，中國的空巢家庭非常多。
勞動力不再廉價：
2025年人口紅利期結束
廣州日報：如何看待這種勞動力資源的減少？以及人口狀況的變化？
翟振武：前幾十年，中國勞動力特別多，許多工廠在廉價和奢侈地使用勞動力。在東南沿海地區，很多工廠在招工時，只招收16歲至22歲之間的勞動力，這是勞動力最黃金的年齡，健康無疾病、出勤率高、大腦反應速度快，一天工作十幾個小時都能支持。而現在，由于出生率降低、高等教育發展分流勞動力等原因導致廉價勞動力越來越少時，很多企業就開始大喊勞動力短缺。
這當中有兩個問題應該重視，一個是要提高勞動力的待遇，市場上其實還是有很多勞動力資源，價高者得；另外，一些企業還想再依靠廉價、密集勞動型產業支持企業發展已不可能，而勞動力資源和數量的減少，有助于勞動者待遇提高。此外，勞動力資源的減少還能倒逼產業技術升級，發展技術密集型產業。
廣州日報：還有一個話題被越來越多提及，那就是人口紅利。
翟振武：我國自上世紀80年代至90年代進入人口紅利期，勞動力供應充分，同時，我國大概在2025年左右人口紅利期結束。目前，距離人口紅利期結束大概還有15至20年左右的時間，這時，中國勞動力的供應量仍很充沛。而再過幾十年后，年輕勞動力很少，老年人口所占的比重上升，人口紅利就過去了。如何來解決勞動力減少的問題，只能靠產業升級換代，轉變經濟增長方式等，這也是大家討論人口紅利的原因。
廣州日報：也就是說，未來的15年至20年對中國發展非常關鍵？
翟振武：非常關鍵。所以有人認為中國還會再發展將近20年，主要就是覺得中國還有比較充分的勞動力，勞動力的比較優勢仍存在。而在15至20年以后，由于新增加的勞動力越來越少，勞動力越來越老化，我們需要提前轉型，也就是轉變經濟增長方式。
