時間：2018-07-09 11:40:50
來源：法制日報 作者：毛建國
江西省九江市永修縣一名群眾在南昌市辦理就業困難人員社保補貼時,因戶籍地就業困難人員認定章是圓形章(俗稱“圓章”),與社保關系所在地就業部門要求的條形章(俗稱“方章”)不符,導致被拒。事件經媒體報道后,南昌市人社部門安排專人辦理,取消就業困難人員認定必須加蓋專用條形章的規定,并梳理、修訂和完善與“放管服”改革思路不相符的辦法和細則(7月5日新華網)。
關于公章,很多人都聽過“公章旅行”的故事。為此,李克強總理明確提出,著力破除審批“當關”、公章“旅行”、公文“長征”等亂象。而現在有關公章的故事,又加上了圓章方章打架。
在此之前,恐怕很少有人知道公章原來有圓章和方章之分。經向權威人士咨詢,圓章屬于國家和單位正式對外統一用章,而方章則是一般在內部使用,效力較低。據了解,當事人在永修縣就業局辦理的就業困難人員認定證明上所蓋的是圓形章,而《南昌市就業和失業登記實施細則》要求加蓋專用條形章。可這么專業的知識,即便在行政體系內,又有幾人能夠理清?遑論一般辦事群眾。
有關方面已經表態,對態度生硬、方法簡單、效率低下、草率敷衍等行為進行嚴肅處理。這一事件的起源在于方章。工作人員之所以拒絕,也是根據規定而來。也正是因為有著這種規定,被處理的工作人員可能還有些不服,認為錯不在己,源不在己,甚至還會在私下吐槽自己其實是在依法行政、照章辦事。
“圓章方章打架”的發生,起碼證明存在三方面問題。一是政策問題。在“最多跑一次”甚至“不見面審批”的潮流下,依然存在一些制度打架,這提醒方方面面必須對現行規章進行全面徹底梳理,而不是等媒體報道后再引起重視。二是作風問題。在作風建設沒有完成時的背景下,依然存在態度生硬等問題,說明少數地方作風建設還浮于表面。三是制度問題。有關方面已經指出存在“態度生硬、方法簡單、效率低下、草率敷衍”等問題,只有強化制度建設才能加以解決。
一段時間以來,不少地方都提出服務發展要有“店小二”精神。其實,“店小二”精神是由兩方面構成的：一是服務人員有服務意識,二是商家有制度保障。曾經有人感慨,我們的政府工作人員受教育多年,難道與“店小二”素質差距這么大嗎?其實,重要原因還是在約束和評價機制上。對“店小二”來說,如果服務不好,就會得到差評；而政府工作人員服務不好,最多“衙齋臥聽蕭蕭竹”,對其自身很難產生影響。當前很有必要借鑒電商評價體系,推出一套政府服務評價機制,實現政府工作可定義、可量化、可操作、可考核和可追究。
圓章和方章打架的故事,有些讓人沉重。因為媒體報道,事情得以解決。有關方面也表示將深刻分析問題產生的根源,舉一反三,進行全面、深刻、徹底的查擺和整改。有關地方要認真梳理政策、改進作風、健全機制,特別是要從建立健全評價機制入手。如果只處理幾個人,恐怕也難以保證這種事情只此一次。
