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2024年11月24日
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今日上午，農業農村部新聞辦公室舉行新聞發布會，農業農村部副部長、中央農辦副主任韓俊等向媒體介紹農村集體產權制度改革進展情況，并回答記者提問。韓俊介紹，2016年底，全國農村集體賬面資產總額3.1萬億元，村均555.4萬元，一些大城市的城郊村賬面資產可能是2千萬，要評估土地的話可能就是兩個億，甚至數億。這么龐大的資產是億萬農民長期辛勤勞動、不斷積累的寶貴財富，也是發展農村經濟、實現鄉村振興、實現農民共同富裕的重要物質基礎。
針對記者提到“去年農業農村部聯合多部門下發了《關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》，今年中央1號文件也同時對這項工作作出進一步的部署，請問中央為什么要部署全面開展清產核資工作？是出于哪些考慮？”，韓俊回應稱，按照中央統一部署，清產核資這項工作是從2017年開始，按照時間服從質量的要求，逐步推進。到2019年底，用3年左右時間完成這項重要的改革任務。今年3月，在河北正定縣召開了全國農村集體資產清產核資工作推進會，做了再部署，提了新要求。這是當前農業農村部、中央農辦抓農村集體產權制度改革要打的一場硬仗。
韓俊強調，之所以把這項工作擺在一個非常重要的位置，主要是基于以下三方面的考慮。
第一，這是推進農村集體產權制度改革的最重要的基礎性工作。搞農村集體產權制度改革，首先要搞清楚集體家底有多少，到底有多少資產，這些資產歸屬誰。這個問題不搞清楚，集體產權制度改革就無法向前推進，也會引發很多矛盾。具體到一個村里，有的村有幾十萬的集體資產，有的村有幾百萬的集體資產，有的村甚至有幾千萬、數億的集體資產，所以推進改革，首先摸清家底，全面開展農村集體資產的清產核資。農村的集體資產包括三類：一類是資源性的資產；二類是非經營性的資產，比如學校、醫院；三類是經營性的資產。要對這三類資產分類登記，建立集體資產管理臺賬，保護好資源性的資產，盤活經營性資產，管護好非經營性資產，這是推進農村集體產權制度改革必須要做好的一項基礎性工作，這一課不能缺。
第二，這是保護農民財產權益的客觀要求。2016年底，全國農村集體賬面資產總額3.1萬億元，村均555.4萬元，一些大城市的城郊村賬面資產可能是2千萬，要評估土地的話可能就是兩個億，甚至數億。這么龐大的資產是億萬農民長期辛勤勞動、不斷積累的寶貴財富，也是發展農村經濟、實現鄉村振興、實現農民共同富裕的重要物質基礎。全面開展農村集體資產清產核資，把家底搞清楚，在這個基礎上把集體資產折股量化、確權到戶，有利于增加農民財產性收入，切實維護農民財產權益，讓農民也能夠分享集體經濟發展成果。媒體朋友可以去一些村做調研，有些縣級市農民的每年人均分紅能達到上萬元。我去過一個村，兩個老人一年分紅六七萬，年底給孫輩發紅包都是幾千幾千的發，子女都爭著養。要讓農民分享農村集體經濟發展的成果，首先要把有多少資產搞清楚，農民要參與，要有知情權。
第三，這是加強農村集體資產管理的關鍵舉措。當前一些地方仍然存在農村集體產權虛置、賬目不清、分配不公開、管理不透明，導致集體資產被挪用、侵吞、貪占的現象時有發生，農民對此反映十分強烈，迫切需要解決。全面開展清產核資，查實集體資產的存量、價值和使用情況，建立健全集體資產的登記、保管、使用和處置各項制度，加快建設農村集體資產監管管理平臺，有利于從制度上來遏制“小官巨貪”和“微腐敗”，有利于讓農村的集體資產真正在陽光下運行，也有利于融洽黨群干群關系，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力。
