田雪原(中國社會科學院人口與勞動經濟研究所):考察拉美等新興市場經濟國家發現,早在“中收陷阱”出現之前,一些國家已率先落入“城市化陷阱”。依據聯合國提供的資料,2009年世界城市化率為50.1%,拉美和加勒比地區高達79.3%,超過發達國家4.4個百分點,成為過度城市化的典型。這種畸形發展的城市化,不僅沒有給城市的發展注入活力,沒有給農村經濟的發展創造新的生機,反而成為城鄉經濟發展的絆腳石,走向“中收陷阱”的鋪路石。
城市化是集人口轉變、產業結構升級、現代文明進步于一體的發展過程,人口城市化水平和結構應同這種轉變、升級、進步相適應,只有把握好人口城市化的方向、速度、結構和質量,才能促進城鄉經濟健康發展并為跨越“中收陷阱”給力。
當前值得注意的問題是防治虛張。一是人口城市化率統計數據虛張,以行政轄區界定的城鎮常住人口包含了過多的農業人口;二是土地資源利用虛張,四萬億追加投資相當大部分用于房地產開發,城市“攤大餅”式向外擴張愈演愈烈;三是產量和產值虛張,有的統計數字嚴重失實。預防和治理虛張,必須進行改革,改革城市人口統計和管理制度、土地管理制度和主要以GDP考核干部業績的制度。