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張車偉：中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副所長

首先，我覺得中國現在大城市出現的“城市病”更多類似于發達國家或者是我們看到的國際上比較先進國家的問題。而發展中國家出現的問題，似乎在我們國家并不是特別明顯。這得益于我們國家特有的一些制度安排，就是中國在世界上獨一無二的戶籍制度和土地制度。我們現在所有的經濟社會的秩序都跟這兩個制度有關系。但今后我們要改變過去的公共服務和管理體系。戶籍制度要取消，在這個制度之上要形成一個新的公共服務管理體系，以常住人口登記和管理為依托的體系，只有這樣，把農民工納入到城市才有可能。

我覺得有幾點比較重要：第一，管理服務體系的提供不應以犧牲農民土地的權益為代價，不應再以農民的土地交換作為公共服務置換條件。第二，在城市化過程中，土地收益要讓農民充分分享，這意味著土地制度的改革也應該和戶籍制度或者公共服務的提供是同步的。今后土地市場的一體化是非常必要的。第三，社會保障性的改革是非常緊迫的，尤其是養老和醫療問題。

今后國家的社保體系建設不應再以城鄉劃分，而應以有無工作劃分，可以分為兩類：有工作的進入一個繳費型的社會保障體系中；沒工作的設計成半繳費或者非繳費型的社保體系。這樣才有助于最后形成不管是農村還是城市均等化的公共服務和公共產品。