以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月22日
星期五
設為首頁
|
加入收藏
搜索
6月2日，由中國社會科學院、中國科學院、中國工程院共同主辦的“中國城市百人論壇”以“中國城市改革開放發展四十年”為主題舉辦年會，向中國改革開放40周年獻禮。
與會專家圍繞“中國城市改革開放發展40年”，就“中國城市規劃的創新發展”、“智慧安全城市”、“新階段中國經濟社會變化對城市化的影響分析”、“破解“大城市病”、“新型城鎮化的社會融合問題”、“移民與城市活力”進行了探討。
同濟大學副校長、中國工程院院士吳志強出席論壇并發表演講。吳志強在演講中回顧了中國城市規劃與城市發展40年。
吳志強在演講中表示，改革開放四十年，從1978年到2018年這四十年，中國城鎮化率從17.9%到現在的58%。40年增長的6.4億人，平均到40年，一年就是1600萬人。中國的城市人口，今天已經超過8億。40年來中國的城市在整個國民經濟中的地位也是大幅提升。
四十年來中國的城市用地，在整個國土面積中的用地大幅度提升。隨著人口的城鎮化和經濟的城鎮化，整個社會的城鎮化也在急劇上升，市民社會的雛形已經在中國悄然崛起，隨著中國高等教育大眾化，更加固了整個市民文化和社會生活方式的快速向前推進。
吳志強指出，城鎮化的前半段中國人民用勤勞推進，后面一定要用智慧推進，完成五千年歷史上偉大的歷史變革。“未來的40年，我們將我們的城市和農村雙向提升的時候，我們才共同地完成這么一件中華民族進入城鎮化的新的時代，必須雙向提質。”
以下為吳志強發言實錄：
中國城市規劃與城市發展40年
特別高興有這個機會在下面這個環節中間第一個發言。我的發言主要是基于原來有幸參與徐主席領導我們做的“中國特色城鎮化道路課題”中間的一些材料。當時在做的時候，自己做了一部分工作。
第一，改革開放四十年，從1978年到2018年這四十年，中國城鎮化率從17.9%到現在的58%，完成了40%的城鎮化率的提升。多少人？6.4億人從農村到了城市。這6.4億人占了今天總人口的46%，中國現在人口中間的46%是6.4億人，從這四十年的改革開放到了城市里來。
這就是我們的工作小組一直在跟蹤的全世界各個國家的城鎮化率，這條紅線就是中國所走過的道路，我們可以看到1978年之前，我們長期的中國的城鎮化一直是壓抑狀態的，文化大革命甚至是倒走了一段。剛才徐主席帶我們回顧了一下1978年，從這個階段開始，我們城鎮化率逐步地上升。到了新世紀以后，又可以看到它再次起翹。到今天，我們看全球城鎮化率的時候，實際上有一半國家在我們之下，一半國家在我們之上，實際上我們只完成了前一半道路。
第二，40年增長的6.4億人，平均到40年，一年就是1600萬人。但是實際上每一年間所增長的差非常大，最多的一年比最少的一年，四十年中間要差四倍。比方說1980和1990年，一年只增長了650萬，精確地說1980年是545萬，1990年是655萬人。而最高的年份出現在1995年，1995年以后每年都在2000萬以上，最高的年份出現在上海世博會的2012年，這一年中國人有2500萬從農村里進入城市。
1985年的640多萬，1990年的655萬，而到95年之后中國每一年進入人口都是2000萬級的水平上。之前都是一千萬級，甚至不到的情況。要看得很橫出，現在我們一年進入的人口量是在這么一個規模上，而且每一年大小之間差異非常大，不是籠統地說。而這個大小事關重大，關系到農村的穩定發展，也關系到城市的穩定發展。我們參加徐主席大的項目的時候，可以看到每一個農村家庭都首先把自己家里最好的勞動力送給了中國的城市，家里是雁式的梯隊，最好的勞動力是爸爸，爸爸先走。最好的勞動力是兒子的話，兒子先走，把最好的勞動力項城市輸出，徐談到農村的問題，把最好的農村勞動力都拿出來，我們看到農村有很多問題。
三，中國的城市人口，今天已經超過8億。40年來一個顛覆性的變化，對中國人來說，我們這一代人一直喜歡中國農民8億，但是實際上到了今天變成8億城市人的概念按，從8億農民的國家變成8億城市人的國家。這就是四十年翻天覆地的變化。
1978年農民7.9億，城市人口1.7億；2018年，農民5.7億，城市人是8.1億。中國農民真正超過8億人，就是1982—2000年的8年，是中華民族中間真正的8億人。2000年以后就開始大量下降，這期間中華民族農民最最多的一年是1995年，8.6億。21世紀以后中國農民數量從8億后快速下降，再也沒有超過，而且這18年來，2000年到現在2018年18年快速下降。
中國農民數，從不到8億，超過8億是92年到2000年。2000年下降以后就直線下降，這18年又降了2.5億農民。2010年關鍵點上，2011年年初，中華民族到了剪刀差的時候，中國的市民超過了中國的農民。
今天我們站在這里，非常重要的是中國的市民超過了八億，第一年是2017年，我們今天可以說中國是8億城市人口的國家。
四，除以上以人口百分比來看，40年來中國的城市在整個國民經濟中的地位也是大幅提升。提升到什么程度？1978年占整個國民經濟總量的36%，到今天已經是國際經濟中間80%全部是城市誕生的，提升了44個點。
說明什么呢？實際上農村在增長，城市長的更快。灰色的是整個GDP，藍色的是城市的GDP，然后是非城市的GDP，是這么一個增長趨勢。
藍線是城鎮化率，還有一條線是中國城市經濟占整個GDP的百分比，比人還高出20個點左右，實際過去40年經濟的城鎮化高于人的城鎮化近20個點。經濟城鎮化領先于城鎮化人口，最高的年份出現在2003年，這時候領先到28個點。
五，四十年來中國的城市用地，在整個國土面積中的用地大幅度提升。
1981年建成區面積7438平方公里，到2016年是54331平方公里，增長了7.3倍。但是從總量上說，從國土面積上來說占了0.08%的整個中華民族的土地，增長到現在占整個國家的0.56%。最關鍵不是土地比例的問題，更重要是選擇哪些土地進行城鎮化的問題。
用地增長7.3倍，人均用地也在增長。這個事情不可持續，必須把人均用地快速地提品質，而不是簡單擴張。
六，隨著人口的城鎮化和經濟的城鎮化，整個社會的城鎮化也在急劇上升，市民社會的雛形已經在中國悄然崛起，隨著中國高等教育大眾化，更加固了整個市民文化和社會生活方式的快速向前推進。所以，城鎮化也包含了人口的城鎮化、經濟城鎮化和社會城鎮化。
人均GDP、地均GDP的變化，非常重要，城市里每一平方公里上GDP增長得非常厲害，改革開放最早的數據是1981年，現在漲勢非常非常大，但還遠遠不夠。
從全世界的各個國家的城鎮化的道路來看，從10%到100%的過程中，人均的GDP快速增長。在增長的過程中，到66%會產生重大的分野，一組國家往上走，還有一組國家在往前走，掉到了中等收入陷阱里。這些國家不會超過人均18000，絕大部分的國家都不會超過18000。我跟蹤了219個國家，一部分國家轉型，一組國家是以意大利和奧地利做代表，他們到66%就不再走了，國家留了三分之一的人口在農村，國家就開始大規模提升它的GDP，并沒有往前走，而是轉型，非常清楚地進入第二階段。我提出可以剩余的城鎮化的模式，還可以剩余多少？留了三分之一的模式。另外一種，德國、瑞士為典型的75%，國家留下四分之一的人一直在農村里。第三種模式，英國和美國，國家留下五分之一，到了80%轉型，不再走，留下這些在農村。這三個例子告訴我們農村的好，一定是最后的人口全部走光，全部走光就掉到陷阱里，所以農村是我們提升品質非常重要的保障，這是農村問題的重要性。假如農村人口不好，所有農村人口全放光，阿根廷、致力、巴西，最后全部放光90%多，最后不會超過18000美金，無法超過，因為所有人出來都是體力勞動，不是最后腦力勞動的轉型。
放空的第二個失敗模式是“高位放空”，日本人當時一直走的是德國和瑞士的模型，占75%。但是1994年開始，在高位75%又放掉了20%的人。今天日本人是95%城鎮化率，在發達國家少有這種做法的，就是走到死胡同了，全國的農民中間只有5%的人口只是真的走不動了的老頭、老太太，這是整個農村的大失敗。這種模式中國一定要避免，我們以后要不斷強調。
中國各個省也在這個過程中間，第一組直轄市不說。第二組，東三省。第三組，20%—30%起步的所有大的省。在逐步向前走的時候，它們的GDP都在提升，廣東的模式非常轉型，城鎮化60%多現在急劇轉型。第二組是沿海組加上內蒙。中國的第三組，大部分都集聚在50%左右。西藏走出了一條特殊的城鎮化的道路。
假如把我們的省都放在世界版圖看，我們一點都不可以放松，我們要清楚我們生活在一個歷史的分界點上，我們必須轉型，走出第二條發展道路，我們不能簡單地把人口都放掉，而是要把農村做好，城市治理也做好。
最后收尾，城鎮化的前半段，中國人是以辛勞的勞動力推進的，我們把它稱之為“體力的城鎮化”。而未來的40年后半段，以我們的智慧創造來推進的。我們把它稱智力的城鎮化，以智力勞動推進，否則我們會掉進坑里去。
勤勞和智慧的中國人民，前面用勤勞推進，后面一定要用智慧推進，完成五千年歷史上偉大的歷史變革。假如鄧小平同志提倡的改革開放，給了中國農民人口城鎮化的一種可能性的話，每一年是1600萬的農民離開農村進入城市。未來的40年，我們將我們的城市和農村雙向提升的時候，我們才共同地完成這么一件中華民族進入城鎮化的新的時代，必須雙向提質。
