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肖金成：國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長

城鎮化戰略是我們上世紀90年代末研究的題目，十七大之后我們所承擔了一個課題——中國特色的城鎮化道路，經過近一年的研究，提出了中國特色城鎮化道路就是大中小城市與小城鎮并舉的道路，并提出，以農民工為主體，以城市群為主要載體，農民工市民化。這在“十一五”規劃綱要中體現出來了，“十二五”規劃綱要也提出，城鎮化戰略是國家戰略，尤其是城鎮化的意義，“十二五”規劃綱要把城鎮化和統籌城鄉發展聯系起來，把城鎮化和促進區域協調發展聯系起來，把城鎮化和建立擴大消費需求的長效機制聯系起來，這樣，城鎮化的意義就到位了。

目前，世界城市化水平已經超過50%，中國是49.68%，還沒有超過世界平均水平，可見我們的城市化水平滯后，所以“十二五”在城市化問題上還有很長的路要走。城市群是未來城市化的載體，“十一五”和“十二五”規劃綱要，國家對城市群非常重視。根據我們的測算，中國已經形成了十大城市群：京津冀、長三角、珠三角、山東半島、遼東南、中原、長江中游、海峽西岸、川渝、關中十大城市群。未來還要形成新的城市群，以長株潭為中心的湘東城市群，以合肥為中心的江淮城市群，以長春、吉林為中心的吉中城市群，以哈爾濱為中心的黑龍江西南部城市群，以南寧為中心的北部灣城市群，以烏魯木齊為中心的天山北坡城市群。加上這六個，未來中國將有16個城市群，這樣就把城市化的基本人口承載起來了。