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2024年11月24日
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記者從5月20日召開的2018海南自貿區（港）百日大招商（項目）活動暨促進總部經濟發展相關政策新聞發布會上獲悉，海南省將加大力度促進總部經濟發展，推動海南自由貿易區（港）建設，以加快海南省經濟結構轉型升級和構建現代化經濟體系。
據海南日報21日消息，總部經濟是國際分工的高端環節，知識含量高、產業關聯度強、集聚帶動作用大，已成為地區競爭力和現代化水平的重要標志。《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》明確指出“支持海南推進總部基地建設，鼓勵跨國企業、國內大型企業集團在海南設立國際總部和區域總部”。
5月15日，省委常委會會議審議通過了《海南省人民政府辦公廳關于促進總部經濟發展的工作意見》（以下簡稱《工作意見》）和《海南省總部企業認定管理辦法》（以下簡稱《認定辦法》），標志著海南省總部經濟發展邁出了實質性和關鍵性一步。
作為我國最大的經濟特區，海南具有生態環境、經濟特區和國際旅游島三大優勢，有著建設自貿區（港）的體制機制優勢和政策優勢。目前，海南已成為國內外投資者關注的重點區域，《工作意見》的出臺，必將吸引更多國內外大型企業前來設立總部，對加快海南省經濟結構轉型，促進海南自由貿易區（港）建設起到推進作用。
根據《工作意見》，海南省總部經濟重點發展區域集中布局在海口和三亞，今年全省總部經濟工作全面起步，2020年總部經濟基本成形，2025年基本成勢。為引導總部經濟集聚發展，省級財政對海口、三亞發展總部經濟給予支持。
與此同時，《工作意見》進一步明確，對符合海南省高層次人才認定條件的總部企業高級管理人員、專業人才，其本人及其配偶、未成年子女可享受出入境、居留、落戶、社會保險、醫療保障、人才安居、入園入學、就業等方面的便利政策。
總體來看，《工作意見》有三大特點：一是重視綜合政策體系的構建。《工作意見》在政策手段上，通過財政扶持政策來鼓勵總部企業在海南省落戶、集聚和發展，同時注重政府服務手段的完善，通過優化人才服務和政務服務等環境的營造，以及體制機制創新，多渠道促進總部企業健康發展；二是重視培育總部企業梯次，對所有總部企業一視同仁、平等對待，同時還制定了不同類別、不同領域的總部認定標準，對總部企業類型進行劃分，設立了高成長型總部，建立科學的梯度扶助機制；三是重視總部經濟整體布局，在推進過程中，初期起步階段重點布局在海口、三亞，形成集聚效應后，再按照自貿區（港）發展步伐逐步輻射到其他市縣。
這次出臺的《認定辦法》共13條，重點設定了總部企業的類型、各類型總部企業認定的標準以及認定的程序。據介紹，海南省鼓勵落戶、發展的總部企業共分為四種類型，分別是跨國公司地區總部、綜合型（區域型）總部、高成長型總部和國際組織（機構）地區總部。
具體而言：跨國公司地區總部，要求由境外注冊的母公司在海南省設立的外商投資企業，注冊資本不低于200萬美元，母公司資產總額不低于4億美元；綜合型（區域型）總部細分3個行業標準，分別是旅游業、現代服務業等第三產業類總部企業的年度營業收入不低于10億元、地方財力貢獻不低于2000萬元，高新技術產業等第二產業類總部的年度營業收入不低于15億元、地方財力貢獻不低于3000萬元，熱帶特色高效農業等第一產業類總部的年度營業收入不低于5億元、地方財力貢獻不低于1000萬元；高成長型總部，對地方財力貢獻定為不低于800萬元，同時對核心技術、研發經費等方面有所規定；國際組織（機構）地區總部，此類別對財力貢獻沒有具體要求，旨在提高海南國際化水平。
在認定程序上，由申請企業向注冊地市縣政府的總部經濟主管部門提交申請材料，報市縣政府實施認定。最后，由市縣政府報省促進總部經濟發展聯席會議辦公室備案，省聯席辦在10個工作日內完成備案并頒發認定文件。
據了解，海口、三亞總部企業具體扶持政策將在5月底出臺，兩市將進一步明確在總部企業引進、辦公用房、經營貢獻、人才激勵等扶持內容，總的原則是企業貢獻越大，獎勵越多。屆時，有意愿的企業可根據實際需求選擇在海口或三亞設立企業總部。
