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2024年11月22日
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2018網易經濟學家年會·哀牢山論壇在云南省昆明市舉行，本次論壇由網易財經主辦，論壇主題是“云上機遇”，云”就是指互聯網革命的“云科技”和“云南省”，網易財經希望通過此次活動，與各位專家共同探討在新商業背景下的企業發展機會、產業布局和投資方向。在以“城鎮價值與特色小鎮創新發展”為主題的論壇二中，網易財經邀請到了華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康、中國經濟改革研究基金會理事長宋曉梧及中國社會科學院研究生院城鄉建設經濟系主任陳淮等大咖，一同探究在新型城鎮化的進程中，特色小鎮扮演著什么角色？特色小鎮應如何與時俱進，在創新發展的軌道上不斷前行？又該如何塑造生命力，與城市群、都市圈共同編織區域發展的藍圖？
華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康出席論壇并發表了主題演講，介紹了城鎮不可代替的價值是什么，城鎮是人類生活的中心區域，人類聚居的好處，便利社會的交流，便利權利中心一旦形成組織的行為，和人類社會發展過程中總是存在的安保和需求相關。此外，賈康表示，綜合起來，中國的城鎮化水平不到50%，大概也就是接近50%的水平，如果走到國際經驗表明的拐點，也還要走20年左右。
賈康：發展特色小鎮 人才供給是必不可少的
特色小鎮，一端連著城市，一端連著鄉村。在新型城鎮化的進程中，特色小鎮扮演著什么角色？特色小鎮應如何與時俱進，在創新發展的軌道上不斷前行？又該如何塑造生命力，與城市群、都市圈共同編織區域發展的藍圖？
以下為文字實錄：
賈康：我今天圍繞城鎮價值與特色小鎮創新發展來談談這個城鎮不可代替的價值是什么？城鎮是人類生活的中心區域，人類聚居的好處，便利社會的交流，便利權利中心一旦形成組織的行為，和人類社會發展過程中總是存在的安保和需求相關。歷史上我們在考古發現里，在我們國土上面發現了半坡等等這些地方，都應該認為是相對早期城鎮區域的遺存，在西藏非常邊遠的阿里區域專門形成了一個聚集區，諸有此類我們后來有了最近幾千年的成文史，人類社會發展的聚集方面有著名中心城市，長安、北京等等。工業革命以后，工業化推進過程中的特點，伴隨著城鎮化的加速，而且城鎮化率的提高是歷史潮流伴隨的現象，從現在的趨勢觀察，人類社會都會絕大多數人都會聚居城鎮，我在研究過程，對美國的數據有一個印象，綜合國力在伴隨著城鎮化率在上個世紀60年代已經是全國廣義的人口不超過5%，現在一般國際上面的可以做比較的數據的數字來看，工業化發展過程中城鎮化常住人口占總人口的35%以后會進入一個加速發展的階段，然后進入70%，70%以后還會上升，然后到發展緩慢的階段。
中國建國至今，北京有工作20幾年甚至30年左右的一直是非比零的人口，他們算出來的指標城鎮化率是有欠帳的，是必須補欠帳的。綜合起來，中國的城鎮化水平不到50%，所以大概也就是接近50%的水平，如果走到國際經驗表明的拐點，也還要走20年左右。就是靠跟全球做生意來回應中國提升工業化水平和城鎮化水平釋放出來的巨大的需求，這是全世界獨一無二，最大人口規模國家的你要考驗的數量級，這個需求得到的供給回應，如果處理得好，支撐中國在超常規發展過程中，大家現代化中國夢的基本循環的過程。我們提出新型化城鎮之路，城鄉一體化我曾經做過表述，要避免城鎮化發展過程中的弊病，對于我們實際所追求的人民群眾所追求的幸福生活帶來的困擾。在大城市也好，比如說義務教育，基本醫療保障，基本的住房條件的提供等等，這些需要在統籌協調之下，處理好的，不是消滅物理意義上的城鄉差異。
把這些作為一個概括，城鎮在中國追求現代化的過程中他的價值，就必須定位為引領人類文明發展和中國經濟社會發展中間高質量發展，提升文明過程的中心區域。人類聚集活動中心的區域價值是人類活動不斷地展現給我們。
我們在后面討論的特色小鎮，這個特色小鎮創新發展是在變形，應該把相關的一些需要注意的基本認識和必須注重的挑戰和問題放在一起來做一個說明。首先我們要注意到城鎮價值跟著大城市發展所走的中等城市，一線或者二線或者2.5線，他們歸納的大城市B是很明顯，生活種種不能如愿的提升，這種大城市病要得到校正，改革開放以后，要抓好小城鎮這篇大文章，但是比較遺憾的是在研究者做了這么多的強調，有關部門表態以后，實際生活是中小城市城鎮形成不了對于新生代的吸引力，大量的人口遷移，流動，還是首選一線大城市，比如像北京，那污染嚴重，甚至交通動不動就形成癱瘓或者半癱瘓的狀態，這種大城市一枝獨秀有他的必然性，我們城鎮中心區的價值，他有特別突出的表現，我們現在在升級發展，追求高質量的發展新時代，針對大城市弊病強調的是要有中小城鎮發展，特別是特色小鎮發展管理部門的指導精神已經明確確立起來了，他的必要性也已經展現在人們面前，據我了解浙江增長及區域是比較早的，他的一些過去不被人們所看重的一些基層，特定要素結合在里面，后來表現了種種特色形成了前所未有的吸引力，把一些產業要素，服務業，宜居要素結合在里面形成。在特色小鎮里面給了我們管理部門很多的啟示，現在很多部門提出來要推進特色小鎮建設，甚至要有1000個特色小鎮的發展導向，1000是一個大致的概念，不是一個精確的數字。我也到過一些具體的小鎮里面，比如說有湖北水鎮是一個特色小鎮，誰沒有想到北京那么嚴重缺水的地方可以按照水來定位，拿水掌握環境的稀缺性，形成不可替代的特色。在浙江我也參加了PPP的模式中國云城的啟動模式。云上大數據的時代要順應創新潮流，創新要素密集組合在一起的中心區域。
