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2024年11月22日
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因大氣治理不合格，昨日，生態環境部約談了山西省晉城、河北省邯鄲和山西省陽泉3市政府主要負責人，并同步暫停3市新增大氣污染物排放的建設項目環評審批。另外，去年秋冬季京津冀“2+26”城市大氣治理考核結果發布，北京等11城市被評為優秀。
整改方案20個工作日內報送
去年，為治理空氣污染，《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和《2017年度空氣質量改善目標完成情況考核評估工作細則》發布。近日，生態環境部對“2+26”（京津冀大氣污染傳輸通道城市）城市空氣質量改善目標完成情況進行評估考核，昨日發布考核結果。
根據評估考核結果，2017年10月至2018年3月，晉城市PM2.5平均濃度下降3.7%，未完成下降10%的目標要求，目標任務完成率在“2+26”城市中排名倒數第一；邯鄲市PM2.5平均濃度下降15.7%，未完成下降20%的目標要求，目標任務完成率在“2+26”城市中位列倒數第二；陽泉市PM2.5平均濃度下降12.2%，未完成下降15%的目標要求，目標任務完成率在“2+26”城市中位列倒數第三。
昨日，生態環境部約談了山西省晉城、河北省邯鄲和山西省陽泉3市政府主要負責人，并同步暫停3市新增大氣污染物排放的建設項目環評審批。
另外，生態環境部指出，從原環境保護部組織的多輪督查巡查情況看，晉城、邯鄲、陽泉3市問題較多，工作仍存在明顯薄弱環節。約談明確，3市要制定整改方案，并在20個工作日內報送生態環境部，并抄報相關省級人民政府；即日起生態環境部暫停3市新增大氣污染物排放建設項目的環評審批（涉及民生及節能減排項目除外），省市兩級環境保護部門需要同步嚴格落實。
北京PM2.5濃度降幅最大
2017年10月至2018年3月，“2+26”（京津冀大氣污染傳輸通道城市）城市PM2.5平均濃度為78微克/立方米，同比下降25%，重污染天數為453天，同比下降55.4%，均大幅超額完成此前《攻堅方案》提出下降15%的改善目標。另外，去年秋冬季北京PM2.5平均濃度最低，改善幅度最大。
評估結果顯示，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均濃度最低的3個城市依次是北京、廊坊和天津；濃度最高的3個城市依次是邯鄲、邢臺和安陽。
最終評定考核結果顯示，廊坊等11個城市考核結果為優秀；濱州等9個城市考核結果為良好；濮陽等5個城市考核結果為合格；邯鄲、陽泉、晉城等3個城市考核結果為不合格。
■ 焦點
不合格城市存在哪些問題？
要求6月15日前完成相關問責并向社會公開
生態環境部指出，三市除了沒有完成空氣質量改善目標，還存在不少大氣環境污染問題。
晉城市是“2+26”城市中唯一PM2.5濃度和重污染天數均未完成改善目標的城市。秋冬季攻堅期間，原環境保護部強化督查共發現各類環境問題1819個，問題量在“2+26”城市中高居第一。特別是2018年3月督查巡查發現，晉城高平市、澤州縣部分鋼鐵、鑄造企業未落實重污染天氣應急停產要求，一些燃煤小鍋爐“清零”不到位，大氣環境污染問題突出，相關工作沒到位。
邯鄲于2017年8月曾因強化督查交辦問題整改不力而被原環境保護部公開約談，但進入秋冬季以來，原環保部督查巡查發現全市工業企業大氣環境突出問題61個，其中，超標排放問題6個，在線監測數據弄虛作假問題2個，未安裝治污設施問題9個，治污設施不正常運行問題4個，無論是問題量還是嚴重程度在“2+26”城市中均位居前列。同時，全市重污染天氣應急響應不到位，河北廣奧玻璃裝飾工程有限公司、邯鄲市方圓桶業有限公司等多家企業未落實停、限產要求，多個建筑工地未落實停工要求。
陽泉市在原環保部組織的督查巡查中發現的大氣環境污染問題數量較多，整改較慢，特別在大氣污染治理攻堅行動中工作前緊后松。與2017年第四季度相比，2018年第一季度全市PM2.5平均濃度上升超過30%，攻堅行動韌勁不足，導致工作被動。此外，督查還發現，全市粉塵污染問題十分突出，企業無組織排放現象多發頻發，物料露天堆放，煤炭不按要求棚化倉化，日常灑水降塵措施不到位等問題比較普遍。
昨日，生態環境部致函山西、山東、河南省人民政府，啟動實施京津冀及周邊地區“2+26”城市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動有關量化問責工作。根據規定，具體問責工作由相關省委、省政府組織實施，并應于今年6月15日前完成，問責結果應征得生態環境部同意，并向社會公開。
■ 綜述
一把手被約談 多現場“認錯”
昨日約談會上，邯鄲、陽泉和晉城三市市委副書記、市長，主管環保的副市長以及環保局局長等有關負責人表態接受約談，正視問題。
晉城市市長劉鋒表態稱，下一步將正視差距，直面問題，壓實責任，重拳出擊，精準發力，進一步強化“控煤、治污、管車、降塵”四項措施，堅決打贏藍天保衛戰。
邯鄲市市長王立彤表態稱，未達成既定目標，深感自責，倍感羞愧。一定痛定思痛、知恥后勇，以壯士斷腕態度絕地反擊，后起直追，為使命而戰，為尊嚴而戰。
陽泉市市長雷健坤表態說，這次約談是一次警醒，一次教育，更是一次鞭策和幫助，對提出的問題照單全收并立即整改。
記者發現，地方政府主要負責人因環保不作為被問責，應始于2014年出臺的《環境保護部約談暫行辦法》。該辦法提出，有11種情形可進行約談。包括未完成或難以完成污染物總量減排、大氣、水、土壤污染防治和危險廢物管理等目標任務等。
據了解，時任湖南衡陽市市長周海兵是《辦法》實施后，第一個被約談的地方負責人。2014年9月15日，因為污水處理廠建設嚴重滯后，周海兵被環保部華南環保督查中心首次約談。
隨著史上最嚴的新環保法實施以及中央環保督查展開后，約談地方政府負責人的節奏明顯加快。據統計，2014年約談6個，2015年約談18個，2016年約談8個，2017年約談24個，2018年截至目前約談3個。
從官方通報情況看，在約談會最后，被約談的政府主要負責人都會做表態，“認錯”的同時表示要積極整改。
被約談城市，多為大氣治理問題突出，另外，水、土治理不力也是存在較多的問題。
2014年以來被約談過的地區
●2014年 湖南衡陽、貴州六盤水、河南安陽、遼寧沈陽、黑龍江哈爾濱、云南昆明
●2015年 吉林長春、河北滄州、山東臨沂、河北承德、河南駐馬店、河北保定、山西呂梁、四川資陽、江蘇無錫、安徽馬鞍山、河北邢臺市隆堯縣、河北邢臺任縣、河南鄭州、河南南陽、廣西百色、甘肅張掖、青海省海西蒙古族藏族自治州、山東德州
●2016年 山西長治、安徽安慶、山東濟寧、河南商丘、陜西咸陽、山西陽泉、陜西渭南、山西呂梁
●2017年 山西臨汾、北京大興區、天津北辰區、天津東麗區、山東淄博、河北衡水、河北邯鄲、吉林四平、江西景德鎮、黑龍江哈爾濱、黑龍江佳木斯、黑龍江雙鴨山、黑龍江鶴崗，吉林省公主嶺、河北衡水深州縣、山西運城河津縣、河南鄭州滎陽縣、河北石家莊趙縣、河南新鄉牧野區、河北唐山開平區、河北邯鄲永年區、河北保定清苑區、山西長治高新區和黑龍江省農委
●2018年 山西晉城、河北邯鄲、山西陽泉
