任海泉：用戰略思維認識和把握重要戰略機遇期
時間：2011-05-26 09:46:30
來源：人民日報
黨的十七屆五中全會指出：“綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”。這是我們黨運用戰略思維作出的科學判斷，體現了我們黨對當今世界與當代中國發展大勢和客觀形勢的深刻認識和準確把握。戰略思維是對全局性、長遠性、根本性問題進行謀劃的一種思維方式，是科學的世界觀、方法論在實際工作中的體現和運用。善于運用戰略思維，有助于我們從現象透視本質、從局部把握全局、從現實前瞻長遠，繼續抓住和充分用好我國發展的重要戰略機遇期。
從對社會歷史發展內在趨勢的洞察上認識和把握重要戰略機遇期
一個國家或民族處于重要戰略機遇期，通常是指這個國家或民族在一個時期總體上具備有利于創新變革、快速發展的歷史條件。重要戰略機遇期是發展的難得時期、關鍵時期、寶貴時期。
戰略機遇期存在于社會歷史發展趨勢之中。社會歷史發展趨勢具有內在和外在之分。內在趨勢通常是隱性的、深藏的，外在趨勢通常是顯性的、淺露的。判斷戰略機遇期，難就難在洞察社會歷史發展的內在趨勢。戰略思維以其前瞻性、深刻性為人們洞察社會歷史發展的內在趨勢、判斷戰略機遇期提供了有力武器。從戰略思維的角度看，戰略機遇期有這樣幾個特征：第一，它是歷史合力的結果。歷史過程、階段、機遇等，是諸多因素共同作用的產物。人類歷史的發展規律，社會矛盾的運動狀況，人民群眾的歷史作用，國家民族的不同要求，以及漸變與突變、必然與偶然、普遍與特殊的交織融匯，促成了歷史進程中的戰略機遇期。第二，它是時空孕育的結果。戰略機遇期既有世界歷史意義上的，如二戰結束后的國家獨立、民族解放浪潮，上世紀70年代的新技術革命及由其推動的發展方式轉變；也有特定國家在一定時期開拓的，如我們黨領導的從十一屆三中全會開始的改革開放。戰略機遇期與不同國家所處的發展階段、發展環境、發展條件等緊密聯系在一起，不可能脫離具體的時空條件。第三，它是正確認識的結果。歷史是進步還是倒退，發展是有利還是不利，機遇是來臨還是未到，都是客觀的，不以人的意志為轉移。但是，是否處于戰略機遇期則需要經過正確認識才能得出結論。
黨的十七屆五中全會指出，我國發展仍處于重要戰略機遇期，沒有因國際國內形勢出現新變化而發生根本性改變。這個判斷有著充分的客觀依據，既來自對改革開放以來搶抓機遇、加快發展成功經驗的認真總結，又來自對國際國內形勢發展變化的科學把握，還來自對黨和人民團結奮斗、推動發展的堅定信心。
從對國際國內形勢系統關聯的分析上認識和把握重要戰略機遇期
戰略是事關全局的綜合籌劃，全局性、綜合性是其根本特征。戰略機遇期總是和一定的國際國內形勢聯系在一起的。一個國家的重要戰略機遇期是否出現和能否持續，需要從大背景來考察，需要分析國際形勢與國內形勢的狀況及其相互之間的影響、作用和制約。運用戰略思維認識和把握戰略機遇期，必須正確認識和把握國際國內形勢。
當前和今后一個時期，國際國內存在著有利于我國發展的條件。從國際形勢看，雖然國際金融危機對全球經濟造成嚴重沖擊，世界經濟增長速度減緩，各種形式的保護主義抬頭，氣候變化、能源安全、生態保護等全球性問題更加突出，國際和地區熱點問題此起彼伏，但和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化和經濟全球化深入發展，國際力量對比繼續朝著有利于世界和平與發展的方向演化，我國同各主要大國、周邊國家、發展中國家的關系持續平穩發展，國際地位和影響力明顯提高，國際環境總體上仍然有利于我國的和平發展。從國內形勢看，雖然我國發展中的不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，經濟增長的資源環境約束強化，保障和改善民生的工作壓力較大，社會矛盾特別是各種兩難問題日益凸顯，但我國國內市場潛力巨大，勞動力資源豐富，科技創新能力不斷增強，轉變經濟發展方式和調整經濟結構的步伐加快，各方面體制機制不斷完善，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階。綜合起來看，我國發展的重要戰略機遇期沒有變。只要我們繼續抓住和充分用好重要戰略機遇期，就一定能夠牢牢把握發展主動權，不斷開創改革開放和社會主義現代化建設新局面。
從對挑戰與機遇轉化辯證關系的思考上認識和把握重要戰略機遇期
正確認識和把握重要戰略機遇期，必須正確地看待矛盾、問題和困難。這離不開戰略思維。如果缺乏戰略思維，就容易把挑戰與機遇、風險與成功、困難與順利等截然分開，陷入非此即彼的誤區，在復雜的客觀形勢面前產生困惑，從而喪失機遇、影響發展。
戰略機遇期是在矛盾運動中生成的，是在解決各種矛盾中保持的。不包含矛盾的戰略機遇期是不存在的。當前，我國既處于重要戰略機遇期，又處于矛盾凸顯期。這本身就是矛盾，但也恰恰表明機遇總是寓于挑戰之中、成功總是需要戰勝風險。正確認識這一矛盾現象，關鍵在于弄清楚是挑戰大于機遇、機遇微乎其微，還是機遇大于挑戰、挑戰可以戰勝；弄清楚是沖突大于和諧、和諧難以實現，還是和諧大于沖突、沖突可以化解；弄清楚是阻力大于動力、動力不斷衰減，還是動力大于阻力、阻力可以克服；等等。當前和今后一個時期，我國發展面臨許多矛盾和問題，其中有些矛盾和問題還比較嚴重。在這種情況下，我們更應當保持清醒頭腦，正確把握戰略機遇期的基本面。必須看到，中國特色社會主義的制度優勢，中國共產黨堅強領導的政治優勢，中國人民緊密團結、不懈奮斗的合力優勢，改革開放以來經濟社會發展取得巨大成就的物質條件優勢等，都在繼續有力地支撐著我國發展的重要戰略機遇期。
抓住和用好重要戰略機遇期，關鍵是要見微知著、妥善應對，把挑戰變成機遇，把危機化為契機。當前，就是要主動適應國際國內環境的變化，深化改革開放，加快轉變經濟發展方式，加強和創新社會管理，有效化解各種矛盾，積極創造參加國際經濟合作和競爭新優勢，更好地推動科學發展、促進社會和諧。
從遵循客觀規律與發揮主觀能動性的結合上認識和把握重要戰略機遇期
我們黨成立90年來之所以能夠領導人民不斷取得革命、建設和改革事業的勝利，一個十分重要的原因就是我們黨能夠在歷史發展的關鍵時刻順應形勢、抓住機遇，把遵循客觀規律與發揮主觀能動性結合起來，積極推動戰略轉變，牢牢把握戰略主動權。
胡錦濤同志指出，能不能始終牢牢抓住機遇、積極用好機遇，是對我們黨執政能力的重大考驗，也是對我們民族自強能力的重大考驗。這就突出強調了主觀能動性對于利用客觀機遇的重要作用?？梢哉f，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，是一個按照戰略思維的要求充分發揮積極性、主動性、創造性的過程。對于我們黨來說，必須充分發揮引領作用，不斷增強科學判斷重要戰略機遇期的認識能力和有效利用重要戰略機遇期的實踐能力，切實搞好戰略籌劃和宏觀指導。
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，對各項工作提出了新的更高的要求?！笆濉币巹澗V要就是關于如何繼續抓住和用好重要戰略機遇期的行動綱領。為了繼續抓住和用好重要戰略機遇期，實現“十二五”規劃的目標任務，必須堅持做到以下幾點：一是堅持中國特色社會主義道路不動搖。中國特色社會主義道路是實現中華民族偉大復興唯一正確的道路，也是繼續抓住和用好重要戰略機遇期的根本保障。偏離這條正確道路，就不可能繼續抓住和用好重要戰略機遇期，推動我國經濟社會科學發展、實現中華民族偉大復興。二是加快轉變經濟發展方式不猶豫。加快轉變經濟發展方式是實現科學發展的必由之路，也是繼續抓住和用好重要戰略機遇期的重大任務。當前，加快轉變經濟發展方式既面對嚴峻挑戰，也面臨難得機遇。機遇稍縱即逝，容不得拖延，否則矛盾和問題就會越積越多、越拖越難辦。三是加強作風建設不含糊。黨員干部特別是領導干部的作風狀況不僅關系改革發展的成效，而且關系能不能繼續抓住和用好重要戰略機遇期。必須堅持不懈地加強作風建設，引導廣大黨員干部艱苦奮斗、求真務實，銳意進取、開拓創新，以優良作風繼續抓住和用好重要戰略機遇期，努力推動工作、促進發展。
（作者為國防大學副校長）
