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2024年11月24日
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10日，博鰲亞洲論壇釋放出新一輪開放的明確信號(hào)，并劃定了多項(xiàng)開放舉措的落地時(shí)間表，包括今年銀行、證券等放松外資股比限制將確保落地，外商投資負(fù)面清單將在今年上半年完成修訂，今年相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅等。
下一步，包括加快保險(xiǎn)行業(yè)開放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，盡快放寬汽車等行業(yè)外資股比限制等，也已列入開放“計(jì)劃表”。專家指出，新一輪開放紅利可期，近期相關(guān)開放舉措將開始密集發(fā)布落地。
新一輪開放承諾擲地有聲
中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。這是10日博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上釋放出的明確信號(hào)。具體而言，在擴(kuò)大開放方面，中國(guó)將采取四項(xiàng)重大舉措：第一，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入；第二，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境；第三，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；第四，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。與此同時(shí)，這些對(duì)外開放重大舉措將盡快落地。
其中，在備受關(guān)注的放寬外資準(zhǔn)入方面，將推出幾項(xiàng)有標(biāo)志意義的舉措。包括去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時(shí)要加快保險(xiǎn)行業(yè)開放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域。在制造業(yè)方面，汽車、船舶、飛機(jī)等少數(shù)保留限制的行業(yè)已經(jīng)具備開放基礎(chǔ)，下一步要盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業(yè)外資限制。
在創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境方面，今年上半年，將完成修訂外商投資負(fù)面清單工作，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。在主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口方面，今年將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口等。
新一輪開放承諾擲地有聲，引發(fā)博鰲亞洲論壇與會(huì)嘉賓和會(huì)下專家的熱烈回應(yīng)。
商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明10日在出席博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)“全球化的‘下半場(chǎng)’：風(fēng)險(xiǎn)和不確定性”分論壇時(shí)表示，中國(guó)要繼續(xù)擴(kuò)大開放的舉措給世界做了一個(gè)示范。他指出，過去中國(guó)一直覺得開放條件不夠成熟，但發(fā)展到今天這個(gè)階段，特別是在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、全球化受到一些挫折的情況下，進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)的開放給世界做了一個(gè)示范。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在部分西方國(guó)家選擇孤立主義和保護(hù)主義，把大門逐漸關(guān)上的同時(shí)，中國(guó)選擇加大開放力度，把大門越開越大，這是明智的選擇，反映了中國(guó)對(duì)內(nèi)堅(jiān)定推進(jìn)改革開放、對(duì)外努力推動(dòng)全球化進(jìn)程的決心，也反映了中國(guó)維護(hù)全球多邊秩序、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
外商投資負(fù)面清單上半年完成修訂
值得關(guān)注的是，多項(xiàng)標(biāo)志性開放舉措已經(jīng)劃定落地時(shí)間表，包括今年銀行、證券等放松外資股比限制將確保落地，外商投資負(fù)面清單將在今年上半年完成修訂，今年相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅等。下一步，包括加快保險(xiǎn)行業(yè)開放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，盡快放寬汽車等行業(yè)外資股比限制等也已列入開放“計(jì)劃表”。
社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任東艷對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，我國(guó)的對(duì)外開放一直處于不斷推進(jìn)的過程之中，這次向世界宣布中國(guó)進(jìn)一步開放的舉措，和之前的開放進(jìn)程以及黨的十九大的部署是一脈相承的。
“深化開放的舉措是有一定突破的，也與近些年開放進(jìn)程的步調(diào)保持一致。”東艷說，一是服務(wù)業(yè)的開放。我們提出了金融業(yè)開放，這也是之前上海自貿(mào)區(qū)在逐步探索的，這次開放可能會(huì)為金融行業(yè)帶來一定外部競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，但現(xiàn)在中國(guó)金融行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力還是很強(qiáng)的，所以我們有信心通過服務(wù)業(yè)的開放創(chuàng)造更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，同時(shí)也為我們服務(wù)業(yè)發(fā)展提供更多動(dòng)力。二是汽車業(yè)開放，進(jìn)一步開放顯示出對(duì)國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，我們將競(jìng)爭(zhēng)視作一種提高生產(chǎn)效率的有效方式。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，金融領(lǐng)域是我國(guó)過去40年來改革開放非常成功的一個(gè)領(lǐng)域。他回憶道：“資本市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高端市場(chǎng)。隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)如制造業(yè)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)占比過半，制造業(yè)發(fā)展整體活躍，金融業(yè)也到了混合所有制的時(shí)候。”
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，改革開放給中國(guó)帶來了巨大的成就，也給世界帶來了巨大的機(jī)會(huì)，當(dāng)前中國(guó)處于從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，我們向世界申明，改革開放不僅沒有動(dòng)搖，而且開放的大門會(huì)越開越大。
專家預(yù)計(jì)，近期相關(guān)開放舉措將開始密集發(fā)布落地。白明表示，今年是十九大精神的首個(gè)落實(shí)年，很多任務(wù)需要抓緊落地，“就像新學(xué)期布置作業(yè)，前期沒落實(shí)，后期就窩工，所以這是趕前不趕后的”。
中國(guó)開放紅利惠及世界經(jīng)濟(jì)
專家指出，中國(guó)開放紅利將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正外溢性。
浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕表示，我國(guó)開放的四大舉措充分體現(xiàn)了在全球化時(shí)代中國(guó)負(fù)責(zé)任和有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)胸懷。相信我國(guó)對(duì)外開放一定會(huì)打開一個(gè)全新的局面，我國(guó)進(jìn)一步改革開放的新聲音，也一定會(huì)進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)企業(yè)在世界舞臺(tái)進(jìn)一步發(fā)揮作用的信心和決心。對(duì)于企業(yè)來說，我們不僅要加快“走出去”實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展，還要把在中國(guó)形成的成熟方案帶到更多國(guó)家，讓中國(guó)方案成為世界方案，讓世界各國(guó)人民享受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普惠成果。
談及擴(kuò)大開放對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響，亞洲開發(fā)銀行副行長(zhǎng)史蒂芬·格羅夫在博鰲論壇上接受媒體采訪時(shí)表示，中國(guó)擴(kuò)大開放對(duì)推動(dòng)全球協(xié)作發(fā)展有重要意義。中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大開放的主張對(duì)于各個(gè)經(jīng)濟(jì)體均有益處，開放的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展十分重要。他指出，在近年來全球化面臨倒退的壓力下，擴(kuò)大開放不僅可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力，從外資角度看也將受益匪淺，如高技術(shù)工種招工、員工社會(huì)保障、投資保障等方面都將得到加強(qiáng)。
印度中國(guó)研究所（ICS）副主任葉文對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，此次中國(guó)宣布擴(kuò)大開放重要舉措，能夠振奮亞洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)。“以前中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在達(dá)沃斯等國(guó)際場(chǎng)合對(duì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際機(jī)構(gòu)做過開放的表態(tài)，但這次是在倡導(dǎo)亞洲命運(yùn)共同體的博鰲論壇發(fā)聲，這個(gè)空間的變化十分重要，亞洲國(guó)家理所應(yīng)當(dāng)站在政策利好的最前沿，這將促進(jìn)亞洲各國(guó)與中國(guó)更緊密合作，相信亞洲機(jī)構(gòu)和企業(yè)近期也將做出相應(yīng)積極動(dòng)作，以期盡快參與其中。另外，中國(guó)改革開放進(jìn)程也彰顯了亞洲的活力，利于亞洲和更廣泛新興經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)版圖中提升區(qū)域地位。”葉文說。
