以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
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“全・智・造，中樞掌控脈搏”的理念，作為南海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的品牌，近日被正式提出。這意味著，在打造“全”價(jià)值的同時(shí)，智力、產(chǎn)業(yè)和樞紐成為引領(lǐng)南海中部片區(qū)從“產(chǎn)業(yè)高地”轉(zhuǎn)身為“中部新城”的“三駕馬車”。南海中部片區(qū)，將朝著國(guó)際化先進(jìn)制造業(yè)基地、廣佛都市圈西部樞紐城和佛山智慧城的方向發(fā)展。
在工業(yè)化道路上狂奔了幾十年的南海中部片區(qū)，終于開始謀求城市化的大跨越，這是一個(gè)振奮人心的消息。南海曾經(jīng)為工業(yè)化作出了表率，如今又率先邁出產(chǎn)城融合的步伐，引領(lǐng)了新時(shí)期區(qū)域發(fā)展的方向。
經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為，中國(guó)的城市化一直落后于工業(yè)化。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化，是隨著工業(yè)化的進(jìn)程逐步建立的，城市化與工業(yè)化基本同步發(fā)展。如美國(guó)的城市化經(jīng)歷了從1840年(10%)起步到1960年(70%)基本完成的120年漫長(zhǎng)過(guò)程。1978年我國(guó)城市化率為17.9%，2009年已達(dá)到46.6%。但比較各國(guó)在人均國(guó)民收入達(dá)到1000美元時(shí)的城市化率，美國(guó)58%(1945年)、法國(guó)58%(1953年)、英國(guó)78%(1957年)、日本68%(1960年)，世界平均大約為54%。中國(guó)在人均1000美元時(shí)，城市化率只有34%(2001年)。按中國(guó)城市化率年均提高1%計(jì)算，中國(guó)城市化比工業(yè)化國(guó)家同期落后大約20%。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱認(rèn)為，城市化落后于工業(yè)化的發(fā)展道路是難以為繼的，因?yàn)樗鼘?dǎo)致了推動(dòng)工業(yè)化的重要力量――― 農(nóng)民工無(wú)法在城市呆下來(lái)。樊綱表示，應(yīng)想辦法讓農(nóng)民留在城里，用各種辦法推進(jìn)農(nóng)民工市民化。
城市化落后于工業(yè)化不僅逼走了農(nóng)民工，還逼走了其他人才。過(guò)去，產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，過(guò)于注重建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理廠等硬件，注重圍繞生產(chǎn)要素保障，而對(duì)人的需求考慮不充分，忽略了生活配套、娛樂(lè)場(chǎng)所、教育醫(yī)療等，這就出現(xiàn)了“潮汐運(yùn)動(dòng)”：太陽(yáng)落下，工業(yè)區(qū)是一座“死城”，城市是一座“睡城”；太陽(yáng)升起，工業(yè)區(qū)熱鬧起來(lái)，城市又淪為空城。“潮汐運(yùn)動(dòng)”導(dǎo)致交通擁堵，產(chǎn)業(yè)工人就醫(yī)、子女就學(xué)、生活?yuàn)蕵?lè)都不方便，長(zhǎng)此以往，人才自然會(huì)流失。
在此背景下，產(chǎn)城融合就成為必由之路。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。城市與產(chǎn)業(yè)是相伴而生、共同發(fā)展的，城市沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，即便再漂亮也是個(gè)“空城”；產(chǎn)業(yè)沒(méi)有城市依托，即便再高端，也只能“空轉(zhuǎn)”。對(duì)于像南海等珠三角城市而言，工業(yè)化水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城市化水平，城市化就成為當(dāng)前的重點(diǎn)。
國(guó)外的紐約曼哈頓、國(guó)內(nèi)的新加坡蘇州工業(yè)園等范例表明，成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也必然是成熟的城市社區(qū)。南海顯然認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，它把南海中部片區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為城市社區(qū)加以精心打造，把城市社區(qū)提升為“中部新城”，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)由工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)提升，產(chǎn)業(yè)社區(qū)向城市特色功能區(qū)嬗變，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)”向多功能的“生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)”等“多點(diǎn)支撐”城市型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，讓一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)“細(xì)胞”的活力在新城建設(shè)中得到提升，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)借助城市功能、城市功能服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
在“全・智・造，中樞掌控脈搏”發(fā)展理念的引領(lǐng)下，產(chǎn)業(yè)與城市“兩張皮”的缺憾必將得到彌補(bǔ)，人們似乎已經(jīng)能看到不遠(yuǎn)的將來(lái)，一座生活與生產(chǎn)和諧共融，產(chǎn)業(yè)與城市比翼齊飛的美景。
