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2024年11月24日
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作為全球城市化和信息通信技術發展的產物，智慧城市建設熱潮正在全球范圍迅速興起。智慧城市建設不僅能有效提升城市發展管理的效能，更是智能經濟的先導，有利提升國民經濟和社會生活，實現可持續發展，尤其在經濟結構轉型大潮中對傳統行業發展也將有著顯著的拉動作用。在今年初上海提出的“十二五”規劃中指出，要建設以數字化、網絡化、智能化為主要特征的智慧城市。
在日前舉行的“上海通信發展2011年會”上，與會專家探討了什么是智慧城市？如何建設智慧城市？智慧城市有何應用？
智慧城市是“城市化高級階段”
無論是在國外還是在國內，都在熱議、推進智慧城市，美國、瑞典、日本、韓國等都紛紛提出打造智能城市。在國內，從去年開始到現在全國已有20多個城市提出了智慧城市的建設規劃。
那么智慧城市到底是什么呢？“目前還沒有找到一個非常準確的智慧城市的定義。”高新民說道，歐盟把智慧城市描述為六個智慧，如智慧的生活、智慧的經濟等，美國一家著名咨詢機構則認為，智慧城市就是解決大城市發展中最主要的問題，用ICT技術來解決問題。
“我個人認為智慧城市是城市化的高級階段，是以大系統整合的，物理空間網絡空間交互的，是由公眾廣泛參與的，使城市管理更加精細，城市的環境更加和諧，城市的經濟更加高端，城市生活更加宜居的城市創新發展模式。”高新民表示。他認為，現代城市的發展觀是要“利用兩個空間（物理空間、網絡空間），開發兩個資源（物理資源、信息資源）”，物質資源總是有限的，只有整合并充分利用這兩種資源才能持續發展，“這才是智慧城市最本質的東西。”
王思偉對智慧城市的理解則是，充分運用物聯網、云計算、光網絡、移動互聯網等通信和信息技術手段，全面感測、傳送、整合和分析人、物、城市功能系統之間的各項關鍵信息，從而對民生、環保、公共安全、城市服務、商務活動等多種城市需求作出智能的響應，形成安全、便捷、高效、綠色的智慧城市形態。“比如說智慧安全，建立一個統一的平臺，充分共享監控危險品運輸車輛、食品來源溯源等信息，相關職能部門都能快速獲取相應的信息”，王思偉說道。
不能等同于“數字城市”
1994年時任美國副總統的戈爾提出了數字地球的概念，并引申出數字城市，后來我國很多城市提出建設數字城市。數字城市和現今的智慧城市又是怎樣的關系呢？兩者能等同嗎？
高新民認為智慧城市和數字城市是有聯系的，但又是有區別的。智慧城市是數字城市深化發展和持續提升的新階段，是城市信息化建設的新目標。“與數字城市相比，智慧城市更加聚焦民生與服務，更加鼓勵創新與發展，更加強調感知與物聯，更加強調公眾參與和互動。”高興民說道。比如就像路口的交通信號燈，現在是由人來設置自動跳轉的時間，這可以看做是數字城市的一種應用表現，而更佳的方案則是如果道路擁堵時間一長，信號燈就可以自動感知并靈活轉換，這樣城市交通就變得有智慧了。
王思偉也認為，智慧城市和數字城市在內涵和目標都有明顯的不一樣，可以看成從數字城市演進到智慧城市。“智慧城市中更加強調互動、強調公眾參與”，王思偉說道。
避免設立目標過低或就高
沒有成功的范本可以借鑒，如何才能將智慧城市建設好？
高新民認為，現階段最主要的工作就是要做好規劃，把推進路徑選好。“打造智慧城市是一項長期復雜的工程，由于當前技術、體制、模式等方面還存在困惑和不確定性。因此在推進中更加應該強調立足當前、著眼未來，在總體目標和原則指引下分階段實施，有實效推進。”高新民稱，并且智慧城市的目標和重點任務要根據不同時期城市發展戰略、技術演進趨勢、社會民生需求等不斷調整與優化。
“在目前的規劃和感知階段，我認為要避免兩種傾向”，高新民說道，一是智慧城市僅僅是個“帽子”，內涵與一般數字城市基本一樣，這樣降低了智慧城市的水平和標準，變成了“新瓶裝老酒”。二是訂立的目標過高，沒有充分考慮現在的基礎條件，這樣容易導致智慧城市目標和任務不易實現，變成“紙上談兵”。“比如現在物聯網還有很多技術問題沒有解決，特別是傳感器的低能耗問題，所以在現實應用中要注意。北京一個地方搞城市展館，在井蓋上安裝傳感器，后來聽說傳感器大概要一兩個禮拜換一個電池，這個是不行的，沒有效果。”高新民稱。他還認為，在推進智慧城市過程中，也要在商業模式上進行探索。
政府應發揮主導作用
打造智慧城市，不僅僅是要企業參與，更重要的是政府發揮主導作用。
“要實現智慧城市美好的目標，我們覺得關鍵是政府的作用。”王思偉說道。在智慧城市推進過程中，很多時候需要有一些自上而下的主導性的行為，這樣來引導智慧城市目標能夠快點實現，“所以我覺得政府高效的服務體系是非常重要的一個關鍵。”
光纖寬帶網絡是建設“智慧城市”的關鍵，是提升國家和城市競爭力的重要基礎設施。張峰表示，世界上很多國家通過政府的戰略指導和資金投入不斷加強部署，以構建下一代信息技術設施為契機，帶動新的科技和產業革命，搶占新時期科技的制高點。美國政府投資72億美元用于寬帶發展，強調大力普及高速寬帶網絡，歐盟、日本、巴西、英國、法國、澳大利亞、韓國等也相繼出臺了各類寬帶網絡的國家發展戰略。
