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2024年11月21日
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2018年元旦前后，企業家毛振華控訴在亞布力遭欺負的視頻在網上發酵，“投資不過山海關”的說法再次甚囂塵上。國家發改委國土開發與地區經濟研究所研究員、中國國際城市化發展戰略研究會專家顧問肖金成在1月初接受媒體采訪表示：毛振華事件涉及具體個案，并未深入了解具體情況，不便對該事件進行詳細評價。不過，“投資不過山海關”的說法反映了因為東北問題的存在，投資者不愿意去東北投資的現象。
肖金成說：“輿論認為東北的重官輕商現象，在北方地區普遍存在，東北地區可能顯性化了。”在他看來，一個地方要加快發展，從根本上來說要優化當地的投資環境，投資環境包括硬環境和軟環境，硬環境包括當地通、城市、園區等基礎設施，軟環境包括政策、法律、服務和文化環境等，而軟環境則可以稱為營商環境。
他表示：“東北現象歸結于兩個外流，一是人才外流，而是資本外流。營商環境是這兩個外流的重要原因。”
不過，營商環境并非導致東北現象的唯一因素，在肖金成看來，礦竭城衰，是造成東北現象的客觀因素；其次，東北地區的國有企業存在包袱過重的問題；此外，體制問題是造成東北情況的重要因素，政府、企業和城市的體制改革較為滯后；最后是來自市場和國際方面的沖擊，當地企業創新比較滯后，沒有足夠的市場競爭力。
肖金成認為，東北現象的解決，最重要的是從改善營商環境出發，吸引人才，吸引資本，但這是很難的。“國家采取了許多戰略舉措，比如在東北設立了大連金普新區、哈爾濱新區、長春新區，希望在小范圍改善營商環境，吸引投資者，繼而為整個東北提供示范”。
