德州位于山東省西北部,黃河下游北岸,總面積1.03萬(wàn)平方公里,總?cè)丝?69萬(wàn),農(nóng)村人口350萬(wàn),轄11縣市區(qū)和兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。全市土地總面積1217.9萬(wàn)畝,其中耕地1285.17萬(wàn)畝,是中國(guó)農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。
近年來(lái),隨著德州經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城市化進(jìn)程也不斷加快,城市規(guī)模迅速擴(kuò)大,城市人口不斷增多,城市發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。但在這個(gè)過(guò)程中,受多種因素的共同影響,也出現(xiàn)了一些不和諧、不平衡的問(wèn)題:德州市原有行政村8319個(gè),村均人口526人,500人以下的村占57%。村莊多,村莊小,人才少,居住分散,村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)成本高;負(fù)擔(dān)重,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、效果差;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,保障不到位;“空心村”現(xiàn)象普遍,土地浪費(fèi)嚴(yán)重的同時(shí)土地資源緊張;“城中村”拆遷矛盾突出等。這些問(wèn)題的存在,關(guān)系到城市整體的可持續(xù)性發(fā)展,更關(guān)系到每一個(gè)德州百姓的利益。對(duì)此,德州市政府按照“堅(jiān)持以人為本,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧德州”的總體要求,積極探求適合德州的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展道路,采取了 “千村合并”“合村建區(qū)”等措施,在全國(guó)的諸多城市中獨(dú)樹(shù)一幟,建立起城鄉(xiāng)“二元”統(tǒng)籌的新型城市化模式,受到了社會(huì)各界和專家學(xué)者的關(guān)注與好評(píng)。