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在戶籍改革實踐過程中，重慶市確立了“三分”的總體思路，即：分階段推進，分群體實施，分區域布局。按照“三分”總體思路，重慶戶改設定了土地、社保、教育、醫療、住房等一系列政策，概括起來就是“335”，即3年過渡、3年保留、5項納入。重慶大規模的戶籍制度改革，開全國戶籍制度改革之先河，是切實統籌城鄉綜合配套改革試驗的一大創舉，為中國戶籍制度改革提供了鮮明有效的實例。