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哈爾濱：城管“六不罰” 對持下崗證等小商販免罰

來源：人民日報　

近日，黑龍江哈爾濱市城管行政執法局直屬分局推出對持有六種證件的商販將實行以教育為主、不罰款的處罰措施。

新措施規定，對待困難群眾實行“六不罰”，即對持有下崗證、學生證、失業證、特困證、殘疾證、老人證證件的小商小販，采取教育為主，可免于行政處罰。

此外，對亂貼亂畫行為，經核實確屬初犯，并主動消除違章后果的，進行登記備案后，也可免于行政處罰。對于行動不便，無法到執法部門接受調查的特殊人群，執法人員可采取現場辦公、上門服務的方式解決他們的實際問題。

有關人士表示，這項體現人性化的措施表明哈爾濱市對小商小販更加寬容了。

該市城管行政執法局相關負責人表示，雖然對小商小販寬容了，但對一些違法行為仍會堅決打擊。該局將聯合公安等部門對張貼辦假證、假發票廣告等嚴重影響城市市容環境的違法行為進行嚴厲打擊。而且還根據群眾需要，在張貼小廣告密集的點位懸掛公示板，解決市民沒地方發布廣告信息的實際困難。

給困難群眾方便，但是否也會給一些不法商販可乘之機？如何在保證困難群眾利益的前提下維護市容整潔？“六不罰”引來各方熱議。

碰 撞

支持者：照顧了困難群體

反對者：導致管理無序化

照顧到群眾生存問題

現在就業形勢比較嚴峻，很多人為了生存也不得不靠擺小攤當小販來緩解家庭困境，對他們應該多寬容一點。“六不罰”注意到了時下實情，并照顧到相當一部分困難群眾的生存問題，會得到大多數公眾的支持和理解。

哈爾濱市香坊區民航社區居民 王師傅
　　 犧牲了大多數人利益

小攤販隨處擺賣，占用社會公共資源，既不納稅繳租影響市場公平，又影響了市容與交通。小商小販的東西質量、衛生難以保證，用大多數市民的健康換取他們的生存就是人性化嗎？
哈爾濱市民 曹先生

關鍵在配套措施落實

“六不罰”措施到底是體現人性化，還是放縱無序化，還要看配套措施落實情況。比如，如何防止“六不罰”證件的仿制造假，如何快速核對證件持有者的真實身份等。
網民 及時雨
　　 管理更應是“服務”

城市的人文關懷就是要以人為本，城市建設和管理都要把人的因素放到重要位置，城市寬容小商小販是一種城市管理思路的變化，管理者的主題詞不應是“清理”，而應是“服務”，注重疏堵結合，盡可能多提供一些服務。
黑龍江省委黨校教授 杜 鵑

好政策應該“全覆蓋”

城管執法的手段本來就不僅僅是罰款，而應該先說服、勸告、警告，即使罰款，也應該有規矩，講文明，令人信服，而不能隨意罰，更不能動手或爭執。“六不罰”這樣人性化的政策，范圍還是太窄，應該擴大到所有的小攤販。