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2024年11月21日
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城市化網訊 靚麗的“天際線”代表著城市形象，安全的“地平線”則是城市基石。20年來我國百萬人口城市數量翻了一倍，不斷涌現的城市已經或者正在成為一個個龐雜的運行系統。隨著城市不斷擴張、人口不斷增長，安全威脅也在不斷加劇。住房和城鄉建設部政策研究中心研究員、城市化委員會翟寶輝在接受媒體采訪時毫不客氣地指出有的管理部門連“摸清家底”都沒做到，他直言城市風險管理不能“各掃門前雪”。
與發達國家相比，我國在城市風險管理上存在明顯差距和誤區，亟須建立一套完善的機制。正如翟寶輝所說的，有的管理部門連“摸清家底”都沒做到。“若一個城市連有多少流動人口、這些人在哪里活動和做什么都不了解的話，一旦危險事件發生，應急預案很難發揮作用。”
城市風險具有系統性、復雜性、突發性、連鎖性等特點，風險防控需要跨系統、跨行業、跨部門的專業合作與統籌協調。翟寶輝認為，各個部門負責管理的是城市發展中的一部分工作，從行政管理上看，分段管理沒有問題，但城市是整體運轉的，部門與部門之間職責的重疊部分或者空白地帶最容易成為隱患點。
“2004年，某地一些工人將湖底淤泥挖出后堆積晾曬，結果土堆滑坡，把加油站的墻推倒了，把油箱撞了一個洞，油流到一個施工現場，施工中的火星把油點燃，引發了加油站爆炸，引燃了1公里以外的火車，而當時火車上滿載著花炮，進而引爆了一個危險品倉庫，最終10公里范圍內的生產和生活都受到了影響。”翟寶輝說。
這是一起連環安全事故，監管涉及市政、鐵路、安監等各個部門的很多環節，但凡哪個環節之前監管力度夠大，可能都會阻止后面災害的發生。這雖然是一個比較特殊的事件，但其中反映出的問題很值得反思。比如，危險品的存儲運輸，既涉及產業政策，又涉及土地規劃，既關系到安全生產，也關系到交通管理，各個管控部門環環相扣，才能排除安全隱患；又比如，部分公共安全基礎設施設防標準偏低，各行業風險監測管理標準不統一不規范，增加了城市安全管理的難度。
翟寶輝說，各個職能部門應了解清楚自己管轄范圍內可能存在哪些安全隱患，在此基礎上建立統一協調機制。現在很多城市都建立了城市綜合管理委員會，由一把手牽頭，把轄區內所涉部門，包括鐵路站點等機構都納入進來，聯動工作，這是一種很好的措施。
