以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月21日
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一、新產業聚集新人群
從城市發展的一般規律看，城市化的過程伴隨著人口的聚集，而其中首先依賴于產業的發展。在改革開放三十年鄉村工業化過程中，北滘通過發展家電、家具等勞動密集型產業逐漸聚集了一些人口。如果以目前的產業結構和行業形態繼續發展，盡管未來外來人口還有增加的可能性，但人口的素質和結構不會有明顯的變化和調整。顯然在轉變發展模式的大背景下，北滘的資源消耗型產業在本地的發展將受到土地、資源、環境等一系列因素的影響而大大弱化了其集聚人口的能力。而另一方面，在城市化過程中人口素質也是至關重要的一個變量，它將對未來本地經濟社會發展產生深遠影響。在如何保持現有人口狀況，更好地吸引外來高素質人群的問題上，有些地方熱衷中在本地興建樓盤，利用本地比中心城市房屋價格低吸引外來人士前來居住，但這樣造成的問題在于，吸引過來的人群往往將此地作為“臥城”，對地方產業發展沒有什么幫助。
因此，人口聚集還要通過發展產業來完成，但地方所選擇的產業又不能完全另起爐灶，與本地原有產業沒有任何的關聯性。一方面，工業設計與北滘工業具有天然的聯系，與原有產業是相互促進提升的關系，而另一方面，工業設計的成長性將帶來一個龐大的從業群體，這個群體的加入將對北滘原有人口結構、社會結構、需求結構等都產生深遠的影響，這將對今后北滘城鎮化的品質和水準起到極其關鍵性的導向作用。在美國著名城市社會學家沃斯看來，城市化的特征不僅意味著人口在空間上的集聚，更重要的是不同群體在互動中表現出的異質性。與改革開放之初的“星期六工程師”有所不同，今后進入北滘的工業設計師將可能由過去的“客人”變為“主人”。
二、“看不見的價值是最大的價值”
經過一年多的發展實踐，廣東工業設計城的設計產業集群已現雛形。全國各地的政府官員都來考察取經，其中他們最為關心也是詢問最多的問題就是，工業設計不是終端產品，看不見摸不著，那么，它的價值如何度量？對此，除了對設計產品的價格構成做庖丁解牛式的分析外，作為這項事業的主要推動者，北滘鎮委書記徐國元有著更加深刻的體會。他認為，“一方面，目前廣東工業設計城已經匯聚了許多優秀的設計公司和人才，這些公司各有特點，有的擅長產品外觀，有的擅長產品的功能，有的擅長新產品開發。它們聚集在一起，使得產生設計價值的途徑越來越豐富，設計的效果和效率也得到提高，新的產品從概念產生到面市的周期大大縮短。另一方面，工業設計的價值或者主導性還體現在它的輻射力和帶動力方面，廣東工業設計城雖然只在北滘，但已經能夠輻射到順德周邊地區，大大提高順德企業的創新意識，提升了順德的設計理念。現在很多企已經有了這個思維習慣：我的產品有無業經過設計？能不能通過設計改善產品？這種思維一旦成為習慣，那么對于傳統產業的提升效果就顯現出來了。”對于工業設計能否創造價值？徐國元覺得，一個樸實而直觀的情況是：數十家設計公司和數百位設計師來到北滘一年多能夠生存發展，就足以說明他們對制造業的價值。一般而言，制造業是最會精打細算的行業，只要企業愿意出錢做設計，就說明市場需求存在。
而另一方面，“工業設計”在某種意義上為順德北滘增添了一個連接外部世界的“頻道”，北滘的經驗探索也正通過這樣一個媒介與珠三角、與廣東省、與北京、與世界發生著聯系。有個順德工業設計園、有個廣東工業設計城，才將從中央到地方，從國內到國外的目光吸引到了順德北滘，大家也是通過這樣一個窗口近距離的接觸和觀察北滘、關注和感受順德。在省委政研室到北滘之前，中國社科院農村發展研究所的張曉山所長和黨國英研究員也曾經帶隊到順德調研農村改革。張曉山所長在北滘調研花卉產業發展、“美化家園”工程后認為，“北滘的許多實踐為我們的農村改革提供了很好的借鑒思路和非常鮮活的案例”。以往順德只有“德語”頻道，她的想法北京不知道，她的做法外界不了解。順德人講普通話很困難，講普通話會將精彩大打折扣。現在有了廣東工業設計城，一群講普通話的人來了，順德在外面多了一個普通話的頻道，這對順德、對于北滘未來經濟社會文化的影響將是更為深遠的。
三、從規模效益向系統效益提升
從目前發展態勢看，廣東工業設計城的集聚效應和規模優勢已經顯現，未來將面臨從規模效益向系統效益的提升。所謂系統效益就意味著廣東工業設計城不僅要繼續保持工業設計的規模優勢，而且要聚集更多技術開發、金融創新等生產性服務業與生活性服務業。為北滘的“魅力小城”培育城市的軟實力。
城市化中的家園之夢
■美好家園行動：田園城市的題中之義
100多年前，現代城市規劃重要的奠基作之一《明日的田園城市》，其中對處于現代大都市與傳統鄉村之間的田園城市形態備加推崇，迄今也是國際上較為先進的城市規劃和設計理念，而北滘提出建設的“魅力小城”與其恰恰有異曲同工之妙。無論是“田園城市”還是“魅力小城”，其核心本質都是要營造一個幸福和諧、適宜人居的美好家園。
“水鄉、制造、人居”，北滘不可能也不應都變成城市區，應該是“有鄉有城，水鄉水城。近悅遠來，和而不同”。在城與鄉之間是水網、山體、林地和魚塘組成的生態隔離帶，這種由橋路和水路相連，以生態綠地相隔的網絡形生態城市。北滘在城鄉基本公共服務均等化上下力量，同時也在城鄉空間的整治中投資源。2009年，北滘鎮出臺了《北滘鎮開展村（居）“美化家園工程”建設實施方案》、《北滘鎮“美化家園工程”社區文化建設項目補貼方案》等文件，重點通過聘請專業機構完善村莊規劃，美化村容村貌，活躍農村文化、豐富社團活動等工作措施，把全鎮18個村（居）建成環境優美、樸素怡人、文化活躍、精神充實的和諧社區。
■村（社區）行政服務中心：城鄉社會管理與公共服務
北滘的城市化實踐除了在空間形態上高水準規劃新城區作為未來提升城市功能的重要載體外，并沒有簡單化地處理甚至消滅原有大片的鄉村地帶，而是通過“美化家園”等一系列工程同步提升鄉村的居住生活環境和公共服務質量。這種兼顧城鄉現狀特點的做法最大的啟示在于，避免了在一片喧囂的“城鎮化”和“新農村建設”浪潮下將“城市”與“鄉村”對立起來認識的傾向。未來的北滘將是城市與鄉村交相輝映的地方。
為了進一步推進城鄉公共服務均等化，北滘正在著手深化公共事務管理體制改革，包括設立北滘鎮行政服務中心，主要職責是承擔鎮行政審批事項的日常管理、協調、服務和監督工作。在全鎮18個村（社區）下設村（社區）行政服務站，作為鎮行政服務中心在村（社區）的延伸機構和一站式便民服務平臺，承擔政府向村（社區）提供的行政事務工作和鎮政府交辦的工作。這使得北滘的鄉村居民就地就能辦理各種行政手續和事務，與城市居民同樣享有及時、便利的公共服務。
■讓我們共同關注：北滘建設魅力小城的實踐
城市化，讓數億中國人離開了家。只有當春運的時候我們才看到，“家”對于中國人意味著什么。看到億萬人踩著冰雪，啃著饅頭，在寒冷的冬日擠上列車，甚至一站幾十個小時也要奔回家的時候，我們應當明白中國人最終的夢想是什么？不是口袋里再多裝多少錢，不是高樓大廈汽車電話，而是與家人團聚，享受天倫之樂。
北滘，能否給順德人一個家，能否給五湖四海的人一個家，讓人們在這個家里感受到關愛，又能在這個家里關愛他人。如果中國的百強縣和百強鎮，中國的所有經開區高新區，都能夠成為近者悅遠者來的宜居城市，中國城市化三極困境的難題是否就找到了破解之路呢，讓我們繼續關注北滘的實踐。
