時間：2018-03-05 14:46:09
來源：東方網(wǎng) 作者：張西流
2018年全國兩會上，全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院世界歷史研究所研究員俞金堯向全國政協(xié)十三屆一次會議提交了《關(guān)于制定獨生子女父母養(yǎng)老政策的提案》。《提案》中建議，從國家層面制定專門的獨生子女父母的養(yǎng)老政策，以國家的人口和計劃生育法等為依據(jù)，把與計劃生育相關(guān)的養(yǎng)老規(guī)定和政策系統(tǒng)化、具體化。（3月4日澎湃新聞網(wǎng)）
近年來，早期響應(yīng)生育政策號召的第一代獨生子女父母，已逐漸進(jìn)入養(yǎng)老期。此時，第一代獨生子女剛剛邁過而立之年，肩膀上開始承擔(dān)起越來越多的社會責(zé)任，不能陪在父母身邊成為常態(tài)。這樣的現(xiàn)實使獨生子女父母，注定要經(jīng)歷漫長的“空巢”生活。而對于“雙獨”夫妻來說，雙方父母養(yǎng)老面臨更多挑戰(zhàn)。如此語境下，全國政協(xié)委員俞金堯建議“國家制定獨生子女父母養(yǎng)老政策”，理應(yīng)得到“兩會”關(guān)注和全社會重視。
事實上，獨生子女家庭，不是理想的家庭結(jié)構(gòu)模式，這在我們應(yīng)對各種突發(fā)事件時表現(xiàn)得最為明顯。人口學(xué)專家彭希哲教授曾指出：“獨生子女現(xiàn)象對個人和家庭層面上的影響將非常深遠(yuǎn)，并已經(jīng)成為中國轉(zhuǎn)型時期風(fēng)險社會中的一個風(fēng)險要素。”比如，獨生子女一旦遭遇傷殘、死亡等變故，將會給家庭和社會帶來難以消解的痛感。基于此，國家不再繼續(xù)推行一對夫婦只生一個孩子的政策，全面放開了二孩，但獨生子女的政策及其后續(xù)影響還將長期存在。
可見，中國人口政策應(yīng)該迅速轉(zhuǎn)型，從“以數(shù)為本”到“以人為本”，從“數(shù)量控制”到“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，從“人口虧損”到“人口儲備”，進(jìn)行質(zhì)的轉(zhuǎn)變；通過全面放開二孩，減少獨生子女家庭，遏制失獨家庭，實行家庭結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。特別是，國家層面應(yīng)建立計劃生育補(bǔ)償機(jī)制，實現(xiàn)從重在控制出生，到重在關(guān)懷養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變。誠如俞金堯所言：“解決好占老齡人口絕大多數(shù)的獨生子女父母的養(yǎng)老問題，也就基本上解決了一般層面上的老有所養(yǎng)問題。”
可見，解決好獨生子女父母養(yǎng)老問題，需要彰顯政府補(bǔ)償責(zé)任。一個出現(xiàn)大面積獨生子女家庭的社會，實際上是為未來的發(fā)展預(yù)留了隱憂。因此，對于已經(jīng)出現(xiàn)的獨生子女家庭，特別是其中的失獨家庭、困難家庭和老齡家庭，各級政府必須承擔(dān)起計生補(bǔ)償?shù)膰邑?zé)任，大力推進(jìn)獎勵扶助政策，建立和完善公共養(yǎng)老制度，改變?nèi)罕姟梆B(yǎng)兒防老”的生育觀念和養(yǎng)老傳統(tǒng)，促進(jìn)計生基本國策的轉(zhuǎn)型和進(jìn)步，化解獨生子女父母面臨的各種現(xiàn)實困境，讓他們得以在政策普惠之下，晚年生活得更幸福、更有尊嚴(yán)。
