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關(guān)于印發(fā)《中國輻射防護研究院放射性物品運輸容器設(shè)計資質(zhì)檢查報告》的函
中國輻射防護研究院：
根據(jù)《中華人民共和國放射性物品運輸安全管理條例》，我局組織檢查組于2011年3月23日至25日對你單位放射性物品運輸容器設(shè)計資質(zhì)進行了現(xiàn)場檢查，現(xiàn)將檢查報告印發(fā)你院。
你院應(yīng)高度重視，采取有效措施，按照檢查報告中的要求，盡快完成各項整改項目。我局將跟蹤監(jiān)督檢查有關(guān)落實情況。
附件：中國輻射研究院放射性物品運輸容器設(shè)計資質(zhì)檢查報告
二○一一年五月六日
主題詞：環(huán)保 核安全 運輸容器 檢查報告 函
抄送：機械科學研究總院核設(shè)備安全與可靠性中心。
附件：
中國輻射防護研究院放射性物品運輸容器設(shè)計資質(zhì)檢查報告
檢查單位名稱：國家核安全局
受檢單位名稱：中國輻射防護研究院
檢查日期：2011年3月23-25日
一、 監(jiān)督檢查依據(jù)
（一）《放射性物品運輸安全管理條例》
（二）《放射性物品運輸安全許可管理辦法》
二、 檢查內(nèi)容
中國輻射防護研究院放射性物品運輸容器設(shè)計資質(zhì)檢查，包括質(zhì)量保證體系、設(shè)計能力和制造活動控制等方面。
三、 檢查活動
2011年3月23日至25日，我局組織檢查組對中國輻射防護研究院進行了放射性物品運輸容器設(shè)計資質(zhì)檢查。檢查組成員來自我局、機械科學研究總院核設(shè)備安全與可靠性中心和中國核電工程有限公司（名單附后）。檢查過程中，檢查組抽查了運輸容器設(shè)計的相關(guān)文件和記錄，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與有關(guān)人員進行了對話，并對運輸容器部分試驗進行了見證。
中國輻射防護研究院有關(guān)領(lǐng)導和人員參加了檢查活動，就有關(guān)情況進行了詳細匯報，并給予了積極的配合，檢查達到了預(yù)期的目的。
四、 檢查結(jié)果
中國輻射防護研究院保健物理與核安全研究所長期從事放射性物品運輸?shù)难芯抗ぷ鳎⒘朔派湫晕锲愤\輸容器力學實驗設(shè)施，先后開展了四次放射性物品運輸容器的設(shè)計試驗驗證工作，下屬設(shè)備制造廠有5名機械設(shè)計人員，具備輻射屏蔽分析能力，但是不具備力學和熱工分析計算能力（目前分包給太原理工大學）。目前中國輻射防護研究院在申請兩個B型運輸容器的設(shè)計批準書。
從檢查情況看，中國輻射防護研究院制定了質(zhì)量保證大綱和大綱程序，成立了放射性物品運輸容器項目組，參照國外放射性物品運輸容器，開發(fā)設(shè)計北京雙原同位素技術(shù)有限公司和西安一體醫(yī)療科技有限公司設(shè)計B型放射源運輸容器，委托中國原子能科學研究院實驗工廠制造了試驗用原型運輸容器，并通過了事故工況下的試驗驗證。檢查中發(fā)現(xiàn)，中國輻射防護研究院在質(zhì)量保證、設(shè)計文件、設(shè)計過程和制造活動控制等方面存在問題和不足，主要有：
（一）質(zhì)量保證
1、設(shè)計過程中未嚴格執(zhí)行質(zhì)保大綱和相關(guān)程序的規(guī)定：未對質(zhì)量保證大綱和大綱程序進行內(nèi)部分發(fā)；結(jié)構(gòu)和力學計算由分包方太原理工大學承擔，未對分包方進行供方評價；質(zhì)量管理負責人沒有參與項目的具體工作。
2、人員資格管理和培訓不完善：質(zhì)量保證大綱和程序中對各專業(yè)技術(shù)人員的資格要求不具體；相應(yīng)的設(shè)計人員缺少同類產(chǎn)品的設(shè)計經(jīng)驗；未對相關(guān)人員進行質(zhì)量保證大綱和大綱程序、設(shè)計相關(guān)的放射性物品運輸標準等的培訓。
3、文件控制不規(guī)范：圖紙只分發(fā)給外部，未對內(nèi)部各專業(yè)負責人進行分發(fā)；質(zhì)量保證大綱雖履行了編審批手續(xù)，但部分技術(shù)文件沒有履行簽字手續(xù)。
4、記錄和檔案管理不規(guī)范：已完成的設(shè)計文件暫存在項目組，均未存檔且記錄不完整；設(shè)計變更未形成記錄，圖紙中也未做相應(yīng)更改；內(nèi)部監(jiān)查未形成審查記錄。
（二）設(shè)計活動
1、技術(shù)規(guī)格書內(nèi)容不完整：缺少適用的規(guī)范和標準；缺少主要部件材料的技術(shù)標準及驗收要求；制造過程中檢驗要求不明確；缺少相關(guān)的出廠驗收試驗項目及準則等方面規(guī)定。
2、設(shè)計輸入/輸出不規(guī)范：實施中只有業(yè)主的容器技術(shù)及使用要求，缺少設(shè)計單位編制的設(shè)計輸入相關(guān)文件；設(shè)計輸出形成的圖紙、設(shè)計計算書、試驗方案、安全分析報告等技術(shù)文件，相應(yīng)內(nèi)容存在不一致。
3、技術(shù)標準使用不規(guī)范：設(shè)計報告書中結(jié)構(gòu)設(shè)計依據(jù)文件為化工部的相關(guān)標準，但實際內(nèi)殼厚度的計算以及安全分析報告采用了美國機械工程學會（ASME）標準，二者不一致。
4、設(shè)計圖紙不規(guī)范、不完整：總裝圖中缺少屏蔽檢測的相關(guān)技術(shù)要求；圖紙缺少相應(yīng)的版次規(guī)定；技術(shù)要求中焊縫缺少相應(yīng)的檢驗方式；內(nèi)殼圖紙焊接位置缺少坡口尺寸等。
5、設(shè)計過程控制管理不規(guī)范：未如實記錄放射性物品運輸容器的設(shè)計和安全性能評價過程；缺少內(nèi)部接口控制；設(shè)計評審以及部分設(shè)計變更未形成相應(yīng)記錄。
6、未制定專門的采購技術(shù)條件：針對運輸容器的原材料采購，只是在技術(shù)規(guī)格書中對部分材料進行原則規(guī)定，其主要材料的采購技術(shù)要求尚不明確。
7、力學、熱工計算的分包控制管理不到位：對給分包方的力學和熱工分析要求尚未形成正式文件；缺少對分包方提供成果的正式檢查文件。
（三）制造活動控制
1、缺少制造過程控制：未對制造過程選點見證；未對制造工藝文件和質(zhì)量計劃進行審查。
2、缺少檢驗和試驗質(zhì)量控制：項目實施過程中未按照質(zhì)保大綱的要求對試驗容器的設(shè)計和試驗驗證進行質(zhì)量控制。
五、 整改要求
根據(jù)本次檢查情況，為確保放射性物品運輸安全，檢查組提出如下要求：
（一）中國輻射防護研究院應(yīng)根據(jù)《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（HAF003）中的相關(guān)要求，結(jié)合檢查組提出的問題進一步完善質(zhì)量保證文件，認真對待質(zhì)量保證體系運行，確保制定的大綱和程序得到執(zhí)行。
（二）中國輻射防護研究院應(yīng)進一步整合內(nèi)部和外部力量，加強放射性物品運輸容器設(shè)計管理，規(guī)范對設(shè)計分包方的管理，規(guī)范各類設(shè)計文件，嚴格執(zhí)行相關(guān)放射性物品運輸容器安全標準。并根據(jù)《放射性物品運輸安全許可管理辦法》中設(shè)計單位條件及設(shè)計申請要求，補充、完善放射性物品運輸容器設(shè)計申請文件。
（三）中國輻射防護研究院作為放射性物品運輸容器設(shè)計單位，應(yīng)履行設(shè)計單位的職責，加強放射性物品運輸容器制造過程技術(shù)支持和管理。
（四）中國輻射防護研究院應(yīng)制定相應(yīng)的整改措施，對于影響設(shè)計活動及質(zhì)量的問題應(yīng)及時采取整改行動，并于2011年6月31日前將整改情況報國家核安全局。
檢查人員名單
姓 名 單 位 職務(wù)/職稱
潘 蘇 國家核安全局 處 長
邵明昶 國家核安全局 副處長
馬文娟 國家核安全局 項目官員
初起寶 機械院核設(shè)備安全與可靠性中心 主任助理
馬 力 機械院核設(shè)備安全與可靠性中心 部 長
劉學鋒 機械院核設(shè)備安全與可靠性中心 工程師
王 慶 中國核電工程有限公司 副室主任
受檢單位人員名單
姓 名 單 位 職務(wù)/職稱
李昆明 中國輻射防護研究院 院書記
楊華庭 中國輻射防護研究院 副院長
侯海全 中國輻射防護研究院 副處長
張建崗 中國輻射防護研究院 所 長
馬安平 中國輻射防護研究院 所書記
高衛(wèi)華 中國輻射防護研究院 副研究員
劉連英 中國輻射防護研究院 副研究員
劉惠英 中國輻射防護研究院 助理研究員
趙 兵 中國輻射防護研究院 主 任
李國強 中國輻射防護研究院 副研究員
羅曉渭 中國輻射防護研究院 副研究員
李志強 中國輻射防護研究院 副教授
張 雷 中國輻射防護研究院 助理研究員
