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2024年11月21日
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城市建設擠占近郊菜地
“目前農場有300多畝菜地，不過隨著廉租房項目的開工，幾年后農場可能會搬遷到離市區更遠的地方，農場用地也可能減少到200畝左右。”日前，上海某區一位農場場長向《國際金融報》記者表示，“當前，上海的城市建設步伐大大加快，地鐵都已經通到這里了。”
記者在走訪中發現，上海其他區縣也同樣面臨城市化發展過快的情況。以閔行區為例，1993年，該區城市化率不到30%，全區有29萬畝耕地，28萬農副業從業人員。而10年后的2003年，閔行區的城市化率達到82%，耕地面積只剩下不到10萬畝，農副業從業人員銳減90%以上，不到2.5萬人。今年，閔行區“十二五”規劃提到，該區的城市化率將達到95%以上。
作為全國十大杰出村官，閔行區七寶鎮九星村黨委書記吳恩福有些無奈地說：“這個地方原來是遠郊，后來變成近郊，現在只能稱為城郊了，這里的土地早晚變成城市用地。”
記者在調查中獲悉，由于地方調整產業結構，九星村原來種植蔬菜的農民，現在紛紛搞起了鄉鎮企業，有襯衫加工、長毛絨玩具制造、電線電纜、塑料制品生產等。原先服務于“菜籃子”的人，現在成了需要“菜籃子”服務的人。
“原來，城市近郊是菜地，為城市供菜，遠郊是糧田，為城市供糧，現在這些規劃都打亂了。種植地越遠，蔬菜從菜地到市場的中間環節就越多，菜價自然會受影響。”上海虹聯農貿市場場長李功慶向記者表示，“我們這里原先是露天菜場，后來改制進了室內，但是由于開發商資金等問題，原先要做菜場的一些街面攤位，現在租給了超市、房產中介等公司。這樣一來，菜場面積減小了，同時運營成本卻在不斷上升。”
李功慶坦言，目前上海市民的菜籃子里30%、40%是本地菜，而60%、70%是客菜（即外地菜），而本地菜中又以綠葉菜為主，“事實上，綠葉菜有種植周期快、時令性強、難以存儲等特點，因此大量蔬菜爛在田頭就不足為奇了”。
據了解，前段時間，為了平抑菜價，虹聯農貿市場每天都得對運營成本進行補貼，與此同時，還采取了與上海金盛農村聯合對接等措施，減少中間環節。有專家甚至表示，以前是“農村包圍城市”，現在成了“城市包圍農村”。
流通成本“火上澆油”
有業內專家提出，國家在對各個地區蔬菜生產的統籌規劃上，只作了定量規定，而沒有根據地區、氣候、蔬菜特點等因素進一步規劃，這也是造成蔬菜供給波動較大的一個原因。
記者拿到的一份上海市政府與各區（縣）政府簽訂的《確保蔬菜生產保障市場供應工作責任書》上，明確了上海種植蔬菜面積為50萬畝，其中，綠葉菜種植面積為17.5萬畝，并要求綠葉菜上市數量日均不低于3000噸。這些數據被落實到各個區（縣），以此來保障蔬菜的生產供應。
對此，有專家表示：“國家的統籌規劃機制往往只落實到‘量’，但是在保證‘量’的情況下，對于各季蔬菜、各地蔬菜上市的時間和供給量上的規劃卻沒有具體安排。”
“如果政府能夠對各個種植青菜的農場進行播種、上市時間和量的規劃指導，就可避免某種蔬菜大批供應后又出現嚴重短缺的現象。”李功慶向記者表示，“比如，這幾天青菜批發價格高達2.5元/斤，而此前只要1.5元/斤左右，如果政府能采取分批制上市的措施，就能避免因為價格不平衡而引起的菜價波動。”
此外，上述專家表示，除了需要在蔬菜種植生產規劃上更加細致外，“農超對接”、“農市對接”等方面也需要完善。上海金盛農場場長蔣鵬告訴記者，原先農場也遇到過大批蔬菜爛在田里的情況，因為沒人來買，因此他想到了“農校對接”（為學校食堂供菜）、“農工對接”（為企事業工廠供菜）、“農貿對接”（為果蔬加工廠供菜）等形式的目標對接。“但是，為工廠、學校等單位供應蔬菜的往往都是中間商，中間環節的成本實在太高，目前為止，也只有1/3約100畝地的菜找到了‘目標’。”
“雖然目前上海的幾個大型蔬菜批發市場已經與全國各地的農場對接，但這種‘對接’多數還是有中間商的身影在里面。”一位熟悉蔬菜批發市場的人士同樣表示，“由于大型批發市場設置了起訂量，很多來自市區菜場的購買量較少的采購人員，不得不向三手甚至四手中間商批發蔬菜。”
“批發市場原本是減少蔬菜流通環節的重要場所，但是由于一些規范存在漏洞，反而成了增加流通環節的推手。”上述人士向記者表示。
