以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
“菜賤傷農(nóng)”引發(fā)全社會關(guān)注。要根本解決這些問題，關(guān)鍵在構(gòu)建保障“菜農(nóng)”利益的長效機(jī)制。
一是完善農(nóng)業(yè)信息采集發(fā)布制度。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是銜接小農(nóng)戶與大市場的重要手段。有資料顯示，美國農(nóng)業(yè)信息化程度高于工業(yè)81.6%，我國則低于288.9%，這雖然與美國農(nóng)場式生產(chǎn)的耕作模式有關(guān)，但根據(jù)此項(xiàng)對比，也可以看到我國在農(nóng)業(yè)信息化方面的不足。
這次“菜賤傷農(nóng)”事件集中反映了我國在農(nóng)業(yè)信息化方面的短板。下一步在完善信息采集、分析處理和發(fā)布硬件設(shè)施的同時，應(yīng)加強(qiáng)“軟件”建設(shè)，充分借助基層社會組織，尤其是村委會的力量，建立不斷完備的信息采集發(fā)布制度。
二是建立“農(nóng)超對接”模式。我國大部分蔬菜從田頭到餐桌，一般要經(jīng)過農(nóng)戶—地頭經(jīng)紀(jì)人—區(qū)域批發(fā)商—農(nóng)貿(mào)市場商戶—超市或小販—消費(fèi)者六個環(huán)節(jié)，菜農(nóng)得到的地頭收購價(jià)僅為零售價(jià)的20%-30%左右。而國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)普遍采用“農(nóng)超對接”的生產(chǎn)銷售模式。
現(xiàn)在，我國很多地區(qū)的大型超市已開始嘗試“農(nóng)超對接”，但當(dāng)前分散式的種植、質(zhì)量認(rèn)證體系的滯后以及農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的低端限制了這一模式的推廣，亟須政府部門提供資金和政策扶持，大幅度降低農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用、稅收以及交通費(fèi)。
三是提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)產(chǎn)品利益分配格局失衡，根本問題在于單個農(nóng)戶市場力量薄弱，直接的表現(xiàn)是農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低，經(jīng)營過于分散，議價(jià)能力弱。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等組織很大程度上也影響了“農(nóng)超對接”的實(shí)際進(jìn)程。
四是完善多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大多限于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如自然災(zāi)害和疾病風(fēng)險(xiǎn)等，且保費(fèi)較高，設(shè)計(jì)不合理。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有較強(qiáng)的正外部性，其社會效益遠(yuǎn)大于保險(xiǎn)公司所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，因此提高保險(xiǎn)公司的積極性，需要加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。
完善多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。首先，應(yīng)將市場不確定性造成的價(jià)格損失等因素納入其中。其次，通過完善農(nóng)業(yè)信息化和信用體系建設(shè)，規(guī)避保險(xiǎn)市場信息不對稱痼疾；再次，可建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金和開展巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化試點(diǎn)，有效化解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)。
(作者單位:中國(海南)改革發(fā)展研究院)
