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2024年11月24日
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1月4日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了修訂后的《食鹽專營(yíng)辦法》，明確食鹽價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主確定，取消食鹽產(chǎn)、運(yùn)、銷等環(huán)節(jié)的計(jì)劃管理，取消食鹽產(chǎn)銷隔離、區(qū)域限制制度，堅(jiān)持和完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)批發(fā)制度。沿襲千年的食鹽專營(yíng)制度正在改變。（1月6日中國(guó)新聞網(wǎng)）
中國(guó)鹽業(yè)改革，可以說(shuō)步履艱難。此前，雖然歷時(shí)10多年，先后推出了六套改革方案，但均未能觸及鹽業(yè)專營(yíng)制度。直至國(guó)務(wù)院2016年6月發(fā)布第七套《鹽業(yè)體制改革方案》，取消鹽業(yè)專營(yíng)，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，允許跨區(qū)經(jīng)營(yíng)。特別是，修訂后的《食鹽專營(yíng)辦法》頒布實(shí)施，明確食鹽價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主確定，表明中國(guó)將真正步入鹽業(yè)放開的充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。
事實(shí)上，藥品等與人民群眾身體健康息息相關(guān)的商品，國(guó)家都沒有壟斷，食鹽有何理由繼續(xù)壟斷？如果說(shuō)食鹽關(guān)系公眾身體健康，那任何食用的東西都關(guān)乎身體健康，是不是都要壟斷呢？實(shí)踐證明，依靠行政壟斷而生存發(fā)展的企業(yè)，長(zhǎng)期下去于國(guó)于民都是弊大利小的。可見，推進(jìn)鹽業(yè)改革，打破壟斷，放開經(jīng)營(yíng)，是發(fā)展鹽業(yè)、改善民生的重要舉措，也是讓鹽業(yè)回歸市場(chǎng)的大勢(shì)所趨。
有人擔(dān)心食鹽價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主確定之后，會(huì)導(dǎo)致食鹽質(zhì)量監(jiān)管失控，更有人認(rèn)為鹽業(yè)改革就是漲價(jià)。但在筆者看來(lái)，擔(dān)心食鹽價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主確定會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管失控是杞人憂天，而將鹽業(yè)收革與食鹽漲價(jià)劃等號(hào)更是毫無(wú)依據(jù)。事實(shí)上，食鹽價(jià)格放開，這有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。沒有競(jìng)爭(zhēng)怎么優(yōu)勝劣汰，怎么促進(jìn)食鹽科技含量提高，怎么促進(jìn)鹽業(yè)發(fā)展，怎么能節(jié)省有限的食鹽資源？任何一個(gè)行業(yè)，要在法治健全的社會(huì)中生存發(fā)展下去，最終就是在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，最大可能的節(jié)省資源，最大限度的提高產(chǎn)品品質(zhì)和降低價(jià)格。
特別是，食鹽自主定價(jià)，監(jiān)管不能“食言”。不可否認(rèn)，取消食鹽產(chǎn)、運(yùn)、銷等環(huán)節(jié)的計(jì)劃管理之后，生產(chǎn)和銷售主體大增，并呈多元化并存的趨勢(shì)，勢(shì)必給食鹽管理增加了難度。因此，對(duì)鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，只會(huì)加強(qiáng)，不能削弱。這就要求，有關(guān)部門必須嚴(yán)格按照《食鹽專營(yíng)辦法》規(guī)定，加快構(gòu)建專業(yè)化監(jiān)管體系，更好地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、保證質(zhì)量安全、呵護(hù)民眾健康的社會(huì)責(zé)任，恪盡職守，嚴(yán)把各個(gè)重要環(huán)節(jié)。如生產(chǎn)環(huán)節(jié)由食品藥品部門對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，銷售環(huán)節(jié)由工商部門對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，等等。
