2015年牡丹江城鎮(zhèn)化率將達63%
時間：2011-05-13 15:51:40
來源：中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者：孫昊
近兩年，牡丹江市以打造全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗區(qū)為載體，以突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為重點，加快創(chuàng)建全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行市步伐。截至目前，全市城鎮(zhèn)化率57.3%，高于全省平均水平2.3個百分點；城鄉(xiāng)人均收入比達到1.4:1，成為全省二元化差距最小的地區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)整體水平在全省領(lǐng)先。
牡丹江市把中心城市作為區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的引擎，通過強化中心城市帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。他們一方面通過拓寬城市公路，推動棚戶區(qū)改造向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，增強中心城市承載力和吸納力；另一方面抓住全省沿301國道推進48個小城鎮(zhèn)建設(shè)契機，加快牡海寧同城化、綏東穆一體化和301小城鎮(zhèn)示范帶“兩核一帶”建設(shè)。與此同時，啟動了愛民區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試點，目前，愛民區(qū)已開始規(guī)劃建設(shè)“三道關(guān)旅游名鎮(zhèn)”和“八達農(nóng)村新民居”兩個農(nóng)村新型社區(qū)，可供1.5萬名農(nóng)民居住。據(jù)了解，試驗區(qū)將從農(nóng)用地租金、農(nóng)民房屋出租、集體經(jīng)濟收益分配、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工資性收入四個方面，實現(xiàn)涉農(nóng)社區(qū)農(nóng)民的收入多元化。
為吸引農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，牡丹江市不斷強化城關(guān)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、中心村的帶動作用。在城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)上，一方面做大經(jīng)濟總量，打造全省最強的縣域經(jīng)濟板塊；另一方面，各縣(市)抓緊出臺農(nóng)民進城的辦法，千方百計在戶籍、保障、就業(yè)、就學、就醫(yī)等方面解決二元結(jié)構(gòu)問題。海林市積極使公共保障向農(nóng)村延伸，對城鄉(xiāng)居民實行農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生“三個平等”對待。據(jù)統(tǒng)計，目前牡丹江市已有97個村啟動了新型社區(qū)建設(shè)，占到了行政村總數(shù)的11%。
同時，他們還強化森工農(nóng)墾的帶動作用，推進區(qū)域一體化步伐。在推進場(局)縣共建上，主動與農(nóng)墾、森工對接，探索合作、共建、托管、劃轉(zhuǎn)等方式，深入研究融合發(fā)展中戶籍、土地、社保、公共服務(wù)和管理體制等問題。目前，全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、190個村與轄區(qū)內(nèi)8個森工林業(yè)局和2個國有農(nóng)場開展合作共建項目75個，總投資190億元，開放互免借讀費就近學校16所，共建大中型醫(yī)院5所，設(shè)立互為醫(yī)保定點醫(yī)院8所，寧安農(nóng)場與石巖鎮(zhèn)醫(yī)療、文化、教育資源實現(xiàn)了融合共贏。
按照規(guī)劃，到2015年牡丹江市城鎮(zhèn)化率將達到63%，全市將建成農(nóng)村新型社區(qū)100個，并建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保制度、戶籍制度、就業(yè)制度，以及城鄉(xiāng)有效銜接、均衡配置的基礎(chǔ)設(shè)施體系和公共服務(wù)體系。
