以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
作為現代化的必由之路，新型城鎮化是國家戰略，是習近平總書記叮囑河南著力打好的“四張牌”之一。
時代所向，政府所想。市委六屆四次全會審議通過《中共南陽市委關于深入學習貫徹黨的十九大精神，加快轉型跨越發展，決勝全面建成小康社會開啟新時代南陽全面建設社會主義現代化新征程的意見》（以下簡稱《意見》），描繪出一條具有南陽特色的生態融合、功能完善、環境友好、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的新型城鎮化之路。
清晰定位
打造重要區域中心城市
到2020年，重要區域中心城市建設實現重大突破，在全省發展大局中的地位和作用更加凸顯，在全國百強城市中位次明顯前移。
——摘自《意見》
“十二五”期間，我市中心城區建成區由100平方公里增至170平方公里，常住人口由100萬增至185.96萬；中心城區軟硬件建設取得長足進步，贏得了“國家衛生城市”、“首批國家生態文明先行示范區”、“中國最具幸福感城市”等榮譽。
縱向比，南陽突飛猛進；橫向比，我們遠遠落后。市統計局數據顯示，截至2016年底，我市與全國、全省常住人口城鎮化率差距較大。與全國（57.35%）和全省（48.5%）相比，我市常住人口城鎮化率比全省低4.77個百分點，比全國低13.62個百分點。在全省18省轄市中，僅高于濮陽、周口、商丘和駐馬店4市，居14位。
放眼周邊地區，兄弟地市的發展目標和速度同樣令人不敢懈怠：位于南陽南北兩個方向的洛陽和襄陽，分別被定位為中原城市群副中心城市和湖北省域副中心城市、漢江流域中心城市。位于南陽東西兩個方向的信陽和商洛，發展目標同樣是區域中心城市。
直面落后的城鎮化率和激烈的區域競爭，必須清晰定位。省委決策層清醒地認識到，南陽與鄭州、武漢、西安三大都市的距離都約為300公里，這片廣大區域理論上可以、也應該崛起一座區域中心城市。省委十屆四次全會提出，南陽要建設重要區域中心城市。圍繞這一目標，我市以“四梁八柱”為建設重要區域中心城市提供有力支撐，強力推進中心城區振興工程。
四梁八柱，即按照黨的十九大建設產業體系的要求，協同推進項目建設、科技創新、現代金融、人力資源，著力構建起四根主梁；加快建設區域先進制造業中心、科技創新中心、現代金融中心、現代物流中心、現代商貿中心、現代綜合交通樞紐、全國健康養生之都、全國知名生態文化旅游目的地，打造八大支柱。
振興中心城區，離開項目就是一句空話。《意見》指出，突出內涵式發展，堅持產城融合，推動生產要素集聚，加強中心城區產業體系、城市建設體系、生態體系支撐，謀劃建設月季大道、高鐵片區、新能源汽車等一批重大基礎設施、重大產業項目、重大民生項目，推動中心城區快速振興，提升跨區域競爭力和吸引力，向200萬以上人口的大城市邁進。
近幾日，南陽將投資106億元擴建臥龍崗創建5A級景區，成為街頭巷尾熱議的話題。《意見》明確，強力推進古宛城保護利用、臥龍崗武侯祠國家5A級景區創建等標志性項目，加強棚戶區改造，完善城市功能。深入實施創全國文明城市、國家森林城市，建全國健康城市、世界月季名城“雙創雙建”活動，提升城市品位，提高城市宜居度。
組團崛起
“一心六組團”全域提質
堅持以人為核心的新型城鎮化，突出山水田園特色，推進城鄉一體化發展。建設“一心六組團”南陽都市區，加快組團城市快速通道建設，統籌推動交通一體、產業對接、服務共享、聯動發展。
——摘自《意見》
一邊是熙熙攘攘的車海人流，一邊是紅紅火火的門店經濟，在這樣寸土寸金的城市繁華地段新建公廁，行得通嗎？答案是肯定的。這事兒就發生在唐河縣的中心城區。
今年6月以來，短短數月時間，完成上百座城市公廁的選址開工任務，改建新建公廁數十座，對縣級城市發展而言，是一個難以企及的高度、力度和速度。唐河被納入國家大別山革命老區振興規劃，并被賦予了撤縣設市的歷史機遇，獲批全省百城建設提質工程首批實施縣。由此，縣委、縣政府發出了“創建省級衛生縣城和文明城市”的動員令，并成功創建了省級文明城市。
通過走訪，記者發現，唐河僅是我市“廁所革命”的一個剪影。如今，徜徉在南陽街頭，每一座公廁都是一處風景。白河濕地公園的公廁掩映在竹林中，濱河路花鳥市場對面的公廁上層藤蔓纏繞、鮮花盛開。環衛部門還結合實際宣傳南陽豐富的文化底蘊，例如在武侯祠大門東的公廁宣傳三國文化，在醫圣祠對面的公廁介紹南陽醫圣文化，小小公廁成了一座城市的文明標志。
城市公廁，只是我們百城建設提質工程的一個很小方面。南陽在新型城鎮化中寫好“人”字，走出“新”字。《意見》明確，堅持以人為核心的新型城鎮化，建設“一心六組團”南陽都市區，全域化推進百城建設提質工程。
推進縣城提質擴容發展，堅持以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業興城，完善產業功能、服務功能和居住功能，促進產業集中、功能集成、人口集聚。融合實施百城建設提質工程和文明城市創建，統籌推進智慧城市、海綿城市等建設，爭取經過3至5年努力，所有縣城全部建成全國、省級文明城市或提名城市。
在政策保障方面，我市出臺了《南陽新型城鎮體系規劃（2012-2030）》、《南陽中心城市組團交通體系規劃（2014-2030）》等。依托交通網絡、生態綠道、支撐節點，持續推動中心城區與官莊、鴨河、唐河、社旗、方城、鎮平良性互動，“一心六組團”南陽都市區正加快形成。按照“一主一副兩軸四極五城多點”市域城鎮空間布局，支持鄧州建設市域副中心城市，推動有條件的縣撤縣設市，打造一批特色小鎮。
全域提質千帆競，文明花開別樣紅。目前，我市西峽縣躋身全國文明城市，鄧州市、唐河縣、方城縣、社旗縣、臥龍區等縣區被評為省級文明城市，城市建設更有品位，更有美譽度，人民更有獲得感。
強筋壯骨
基礎設施建設換擋提速
強化基礎能力支撐。加快建設現代立體交通體系，構建連接海內外、暢通東中西的區域綜合交通樞紐。加強信息基礎設施建設，推進“全光網南陽”全面升級，完成“寬帶中國”示范城市建設。
——摘自《意見》
基礎設施猶如城市的“筋骨”。只有強筋壯骨，加速基礎設施建設，城市才能發展得更好更快。
鐵路營運里程總量居全省前列，南陽機場通達國內15個重點城市，高速公路、干線公路、農村公路總里程均居全省首位，現代化水利網絡初步構建，智慧城市建設快馬加鞭……作為“九大專項”的重要內容，我市不斷加快推進各項基礎設施建設，南陽的城市面貌日新月異，城市框架不斷拓展，正蓄積新一輪發展的強大動能。
鄭萬高鐵、寧西鐵路二線、臥龍綜合保稅區等“國字號”，為南陽打造重要區域中心城市“加分”。臥龍綜合保稅區是我省設立的第二個綜合保稅區，是豫鄂陜省際區域的重要“出海口”。當前，鄭萬高鐵全面轉入無砟軌道鋪設階段。高鐵開通后，將有助于構建鄭州至南陽“一小時經濟圈”，南陽人乘坐高鐵，半日即可抵達國內所有一線城市，必將催生出新的工作圈、交際圈、旅游圈和商務圈。
《意見》提出，加快建設現代立體交通體系，構建連接海內外、暢通東中西的區域綜合交通樞紐。建成鄭萬高鐵、蒙華鐵路，適時配合啟動建設呼南高鐵豫西通道，研究推進寧西高鐵、旅游軌道交通、南陽至駐馬店區域鐵路建設，加快推進南陽機場遷建和通用機場建設，優化加密高速公路、普通干線公路、農村公路網，全面提升南陽交通優勢。加快推進城市綜合管廊建設，積極謀劃城市地鐵建設。
與此同時，作為國家智慧城市試點市，我市智慧城市建設正快速推進。截至7月底，全市寬帶普及率達到52.27%，城市寬帶接入能力已達100M，寬帶村通達率達98%以上。數字城管、智慧旅游等系統已基本建成，智慧醫療建設走在全省前列，智慧政務、智慧教育、智慧交通等項目進展順利；電子政務服務平臺建設和政務云建設有序開展，電子政務外網市到縣已實現全覆蓋，縣到鄉已覆蓋50%以上。
滿城綠色半城水，這般顏色畫將來。南陽，一座現代化的生態、智慧、宜居、宜業、宜游之城正向世人款款走來。
