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2024年11月24日
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“僵尸網站”、“睡眠網站”、“孤島網站”等信息含量不高的網站不但用戶體驗不佳，而且復雜的搜索、信息的冗余還給老百姓網上辦事造成了困擾。在大量線下“一站式服務大廳”設立的同時，在網絡上，政府網站如何集中精力提供優質服務成為值得深思的問題。日前，記者從北京市政府辦公廳獲悉，在承諾網站涉及的各項服務“不減量且提質”的前提下，明年底本市政府網站將只保留80余個，實現“一區一網、一部門一網”，整合比例將達93%。未來形成市區兩級政府網站集約化平臺，到2020年底，建成高效惠民的網上政府。
體制：全市政府網站首次明確主管單位
市政府辦公廳近期就全市政府網站管理體制進行了調研，從對全市78家單位的調查問卷來看，優化管理體制、明確牽頭抓總的主管部門是解決當前政府網站發展問題的關鍵。
各相關部門反復研究，就本市政府網站管理體制問題達成一致意見，并在市政府辦公廳日前印發的《關于貫徹落實〈政府網站發展指引〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)中進行了明確：市政府辦公廳是全市政府網站的主管單位，負責推進、指導、監督全市政府網站建設和發展。
同時，明確了其他單位的具體分工：市網信辦統籌協調全市政府網站安全管理工作；市經濟信息化委負責全市政府網站基礎設施的規劃、建設和管理工作；市編辦、市公安局、市通信管理局作為全市政府網站的協同監管單位，共同做好網站標識管理、域名管理和網絡內容服務商（ICP）備案、網絡安全等級保護、打擊網絡犯罪等工作；建立市、區兩級政府網站統一管理體系，各區參照市級管理體制。
減量：明年底實現“一區一網、一部門一網”
目前，本市共有政府網站1042個，其中市政府門戶網站（“首都之窗”）1個；市級部門網站95個，垂直管理單位網站115個；17個區（含北京經濟技術開發區）網站共計831個。
《實施意見》對規范整合現有政府網站提出了明確要求，對照這些要求，全市有960個政府網站需要整合，包括146個市級部門下屬單位網站、540個區級部門及其下屬單位網站和274個鄉鎮街道網站。整合工作全部完成后，本市政府網站將只保留80余個，實現“一區一網、一部門一網”，整合比例將達93%。
推進政府網站的規范整合，《實施意見》設置了兩個時間點：2018年6月底前，完成市政府各部門、各單位政府網站的規范整合工作；2018年12月底前，完成區級及以下政府網站的規范整合工作。
未來，市政府各部門、各單位政府網站將逐步向市級平臺遷移。經市政府辦公廳批準后，各區政府建設本區集約化平臺。北京將形成“1+N”的市區兩級政府網站集約化平臺。即一個市級集約化平臺，N個區級集約化平臺，兩類平臺互聯互通、協同聯動。
提質：打造網絡版“一站式服務”
“要做好被整合網站內容遷移工作，杜絕一關了之，確保內容不少、數據不丟、保障不減。”市政府公開辦有關負責人表示，政府網站規范整合是為了集中精力提供更優質的服務，因此雖然網站數目少了，但各類服務“一項都不能少”，還要有效提升政府網站功能和服務水平。
完善信息發布功能，要求重要政策信息在12小時內轉載；強化解讀回應功能，政府網站發布重要政策文件時，要同步制作便于公眾理解和互聯網傳播的解讀產品；對社會公眾關注的熱點問題和重大突發事件，要通過政府網站及時作出權威、正面回應。
伴隨政府網站精簡，將整合全市政務服務資源與數據，加快構建權威、便捷的一體化互聯網政務服務平臺，形成互聯互通的政務信息資源庫，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”；搭建統一的互動交流平臺，建立網民意見建議的審看、處理和反饋等機制，做到件件有落實、事事有回音。
目標：政府網站將鎖定“獲得感”和“智能化”
《實施意見》首次指明了本市政府網站創新發展的方向：要更加注重網站的用戶體驗，讓群眾有更多獲得感。目前，本市政府網站的個性化服務存在功能使用步驟繁瑣、訂閱信息受限、定制服務功能渠道單一等不足。下一步，要以用戶為中心，打造個人和企業專屬主頁，提供個性化、便捷化、智能化服務，實現“千人千網”。
同時，要充分利用大數據、人工智能等新技術，構建可靈活擴展的智慧型網站架構。比如通過自然語言處理等相關技術，自動解答用戶咨詢；開放網上政務服務接口，引入社會力量，開展預約查詢、證照寄送以及在線支付等服務。
新聞背景
黨中央、國務院高度重視政府網站建設管理工作。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，“善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作”、“要加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間”。今年5月，國務院辦公廳印發《政府網站發展指引》，提出了建設“三個平臺、一個網上政府”的目標。
多年來，在北京市信息化建設發展中，全市政府網站建設打下了較好的基礎，但總體上看還處于“合格達標”水平，距離打造“優質高效”的網上政府還有較大差距。為此，本市制定出臺《實施意見》，就是針對政府網站建設管理工作中存在的這些痛點和難點，給出解決方案和操作指南。
